歷史上戶籍制度主要是用來干什么的
在充滿活力，日益開放的今天，很多地方都會使用到制度，制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編幫大家整理的歷史上戶籍制度主要是用來干什么的，歡迎閱讀與收藏。
近期，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，決定建立城鄉統一的戶口登記制度。中國戶籍制度起源很早，殷墟卜辭中記載:“王其蒞籍”、“王往蒞籍”。據近人考證，商朝的官職中有“小籍臣”之職，主管籍田之事。而且歷朝歷代都很重視戶籍制度，它與高度集中的中央權力即王權國家緊密相連，以禁錮人口遷徙自由為基本原則，追求靜態安定的社會形態。總而言之，戶籍制度為古代中央集權政治和等級思想砌上了一層厚厚的保護墻，現行的戶籍制度依然有著頑固的歷史問題，它的封閉性與保守性極大地阻礙了當下社會的良性運轉。到現代，等級觀念的產生邏輯與此相反，是先通過人為的戶籍制上的規定對農村人口的流動作嚴格的限制，賦予城市人口和農村人口不同的權利，后有社會上普遍的“城里人”和“鄉下人”的區別。
BRIEF 1
窺戶籍制度 考歷代政治得失傳統戶籍制度是皇權的法律體現
古代中國是世界上最早制定了一套嚴密的戶籍管理制度的國家。中國傳統戶籍制度源遠流長，發展于春秋，定型于秦漢，以后各朝各代歷經變化，從秦漢的“編戶齊民”發展到明清的保甲制度，沿襲了兩千多年。傳統戶籍制度是與中國王朝體制相聯系的一項基本制度。所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。其基本功能是通過人口統計，“人戶以籍為定”，提供分配土地和征發稅賦徭役的依據，強制百姓履行為國家服役的義務，是皇權專制主義“納貢制度”的法律體現。 秦代：外出住店須官方介紹信
中國的戶籍制度至遲可以追溯到二千多年前的春秋戰國時期。當時諸國征戰，人口成為最重要的資源，沒有之一。賦稅、夫役、兵丁，皆出于人口。秦國在商鞅的主持下，率先建立了嚴密的戶口登記制度，并禁止民眾自由遷徒，人民不得已外出住店，必須持有官方開具的介紹信，否則客人與店家一塊治罪。
漢代：脫籍流亡就算犯法
漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國的地主、自耕農、雇農、傭工、商人，全部編入國家的戶籍，這叫做“編戶齊民”。 從法律意義上說，所謂“編戶齊民”，是指所有編入戶籍的大漢居民，不論東西南北，不分男女老幼，都是國家的公民（請注意，“公民”一詞，早在先秦時已經出現了，意為“國家的人”，與隸屬于貴族的“私民”相對），具有平等的權利與義務。漢代也限制自由遷徙，人戶要遷移戶籍，須經“鄉嗇夫”批準。脫籍流亡是觸犯法律的。
唐代：戶籍分良民和賤民
唐代的戶籍檔案通常還記錄有人戶的體貌特征，如膚色、身高、面部有何特點。在敦煌出土的唐代籍賬殘卷中，就發現不少戶籍資料都注明了諸如“右足跛，耳下小瘤，面有黑子”之類的文字。古代沒有照像技術，這些對體貌特征的描述相當于照片，可以防止作偽，也可作為民戶脫籍逃亡后的追捕線索。這也顯示唐代的戶籍制度已發展得更加嚴密了。
但唐代戶籍制度跟秦漢時期的最大差異，是形成了“編戶”與“非編戶”兩個不平等的階級，編戶為良民（自由民），非編戶為賤民（非自由民）。換言之，國家的編戶齊民只覆蓋一部分人——良民，另一部分人則屬于賤民，沒有資格編戶，只能附籍于主家。唐代的賤民主要包括給官府服役的官賤民，如工戶、樂戶、雜戶；以及依附于門閥世族的私賤民，即部曲、奴婢，他們是屬于私人的財產，可以像貨物畜產一樣交易。
宋代：最早劃分城市戶口與鄉村戶口
宋朝的戶籍制度根據居城或居鄉，劃為“坊郭戶”與“鄉村戶”，這是中國歷史上最早的城市居民戶口，意味著城市人口的擴張，市民階層已然形成。城市中的流動人口更多——宋代城市是開放的，任何人都可以流入，商人、傭工、流民，如建康府曾為“留都之地，四方失所流徙之民，往往多聚于此，皆無作業”。
宋朝的戶籍管理也具有一定的開放性：一個人移居到一個地方生活一年以上，便可獲得當地戶口。今日在京城流浪多年仍未能取得一紙戶籍的“北漂族”，看后會不會生出幾分“羨慕嫉妒恨”呢？
明代：請在戶籍地一里之內活動
開創明王朝的朱元璋重建了一個以小農為本的寧靜秩序。體現在戶籍制度上，明政府將全國戶口按照職業分工，劃為民戶、軍戶、匠戶等籍，民戶務農，并向國家納農業稅、服徭役；軍戶的義務是服兵役；匠戶則必須為宮廷、官府及官營手工業服勞役。各色戶籍世襲職業，不容更改，農民的子弟世代務農，工匠的子孫世代做工，軍戶的子孫世代從軍。
朱元璋下令進行全國人口普查，登記造冊，一冊兩份，戶籍保存于官府，類似于今日的戶籍檔案；戶帖交給居民，類似于今日的戶口簿。同時，建立在戶籍制度上的社會控制也進一步加強，明政府規定農民的活動范圍限于戶籍所在地的一里之間，做到“朝出暮入，作息之道互知”，任何人離鄉百里，“即驗文引”；商人外出經商，也必須領取官府頒發的“路引”（類似于介紹信），否則按游民處置，“重則殺身，輕則黥竄化外”；商人戶籍所在地的'鄰里被要求務必知道外出經商之人的歸期，若兩載不歸，要向官方報告。
BRIEF 2
古代通過居民入籍確立等級體系戶籍制強化了農耕文明的等級思想
等級觀念、貴賤有別、尊卑有序是中國文化中根深蒂固的傳統。古代的等級觀念主要通過貴賤有別、尊卑有序的倫理道德體現出來，反映到戶籍制度上就是把不同社會地位的人編入不同的戶籍冊，享受不同權利和承擔不同義務。中國歷代統治者都是通過對國民的劃分來確立等級體系的，所以在同一等級內他們也會進行劃分與歸類。
“家天下”觀念與戶籍制相依相伴
森嚴的等級制度是中國古代社會的特征之一，而等級制度背后蘊藏的正是全社會普遍的等級觀念。荀子曾言，所謂法，就是“齊其不齊”，一語道破了法律與等級之間的關系，即法律的目的就在于維護等級秩序，使不同的等級服從各自等級所具有的規范。戶籍制度通過把人劃分為不同的等級，不同等級之間享受的權利承擔的義務是截然不同的。
促生了普遍的等級文化觀念
森嚴的等級制度是中國古代社會的特征之一，而等級制度背后蘊藏的正是全社會普遍的等級觀念。荀子曾言，所謂法，就是“齊其不齊”，一語道破了法律與等級之間的關系，即法律的目的就在于維護等級秩序，使不同的等級服從各自等級所具有的規范。戶籍制度通過把人劃分為不同的等級，不同等級之間享受的權利承擔的義務是截然不同的。
而且，在自給自足的小農經濟占據絕對統治地位的社會里，男耕女織，也沒有跟外部世界交往的必要，雖然雞犬之聲相聞，居民卻可以老死不相往來。故《孟子·滕文公上》云:“死徙無（勿）出鄉”。對土地的依賴，是自然經濟條件下的小農的一個基本的且實際的愿望，而背井離鄉的遷徙移居則為人生的最大苦難，非萬不得已而不為之�！短茣肪戆宋濉短討簟�:“安土重遷，黎民之性；茍非艱窘，豈至逃亡”�？梢姡裰蛹仁亲匀唤洕鐣谋緛硪蠛捅厝唤Y果，又是自然經濟條件下黎民百姓的基本愿望。因此，小農經濟條件下的戶口管理應該是“定四民之居”式的戶口管理，把黎民百姓固定于土地上既是必然的，又是合理的。
結語
總之，戶籍制度為等級森嚴的社會砌上了一層厚厚的保護墻，進一步降低了古代社會的流動性。整個社會結構就像一座金字塔，處于頂端的統治者希望下層的百姓各居其位、各司其職，接受出身帶來的貧賤地位是不可更改的理念。這倒巧合的類似于了柏拉圖在其《理想國》中的理念了，他認為國家應當確定一種界分嚴格的三個等級間的勞動分工，任何人都必須固守自己的天職而不干涉任何他人的事務，即“各守本分、各司其職，就是正義”。
到現代，等級觀念的產生邏輯與此相反，是先通過人為的戶籍制上的規定對農村人口的流動作嚴格的限制，賦予城市人口和農村人口不同的權利，后有社會上普遍的“城里人”和“鄉下人”的等級觀念。
拓展：歷史上秦朝統一戶籍制度
秦朝的戶籍制度乃是商鞅變法以來的延續，而商鞅變法時所制定的戶籍制度，則是為了便于朝廷對百姓加強管理，其核心仍然是為“耕戰”服務，且與連坐制度息息相關。秦朝的戶籍制度，可以說是中國最早的、較為詳細的戶籍管理模式，在當時來說，無疑極為先進。
秦國戶籍制度特點
根據《史記·秦本紀》的記載，早在秦獻公十年時，便建立了“為戶籍相伍”的戶籍管理制度，也就是說以五家為“伍”來進行編制戶口，這時期“伍”便是戶口編制的基本單位。
特點一：以“伍、什”為基本單位。根據《史記·商君列傳》的記載，到了秦孝公時期，孝公以商鞅實行變法，于是“令民為什伍，而想收司連坐”，《索隱》中則有“五家為保，十家相連”的記載，此時開始確立了五家為“伍”、十家為“什”的戶籍制度，而與這種制度相伴隨的，便是嚴苛的連坐制度，“伍什”的編制便是為了鄰里之間相互監督。1975年，湖北省出土的云夢秦簡，這為我們揭開了《秦律》的面紗。所謂的“伍什連坐”，便是說“伍什”之中一家犯法，十家連坐的制度，如果主動舉報則可以免除刑罰，如果隱瞞包庇則會加重刑罰。因此，商鞅變法之后的秦國，建立起了一套以“伍、什”為基本單位的戶籍制度，有了相互之間的連坐監督，極大方便了朝廷對百姓的管理，且可以直接深入到每一戶人家。
特點二：小家庭管理模式。在商鞅變法之前，秦國一家之人不論有多少口，都通常居住在一起。而商鞅則制定了一夫一婦的小家庭管理模式，為了強制推行這一政策，更是制定了“民有二男以上不分異者倍其賦”的懲罰機制，也就是說，如果一家有兩個男人，便必須分家，如果不分，便以增加其賦稅為懲罰。這種制度主要是為了取締大家族制下的大家庭，鼓勵小家庭的建立，從而推動小農經濟，也可以將其看作是一種徹底釋放勞動力的手段。
特點三：登記極為細致。根據史料來看，在秦始皇之前，秦朝的戶籍制度主要登記有人口所在地、家庭身份、出生地區、爵位、姓名、家庭財產和類別等。而一個家庭內部，則按照以戶主為首，男性、成年人、直系親屬、女性、未成年人、旁系親屬的順序，登記著其家庭成員，還有其祖宗三代的出身情況。此后，一直到秦始皇十六年（前231年）規定，男子不論成丁與否，一律登記年齡，甚至有可能登記著戶內成員的身高記錄。
如此詳細的戶籍制度，在古代來說無疑是一項巨大的工程，為了維持戶籍制度的運轉，當然要要付出大量的人力物力，那么它又是如何運轉的呢？
1、戶籍核對的周期和方式�，F在一般認為，秦朝的戶籍為三年一造（另說年年更造），縣、郡官員負責戶口的查驗和登記，這被稱為“案戶比民”，或稱“案比”�！鞍副取钡臅r間為在當年的八月，到時老百姓需要全家出動前往縣府，聚集廷中，接受主吏的比對。而為了避免百姓有所隱瞞，當時還制定了一些臨時性的監察措施。
秦國戶籍和律法大多落入了蕭何手中
2、戶籍的登記、消除和遷移�！渡叹龝ぞ硟取酚休d“四境之地，丈夫子女皆有名于上，生者著、死者消�！倍鶕陡德伞返囊幎�，戶口的登記、消除主要由百姓自報，而為了避免百姓以小報老或以壯報殘從而逃脫勞役，同樣有著相應的處罰規定。而一旦百姓需要遷移，則必須在官府辦理“更籍”手續，否則不可遷移，如果擅自遷移，是要遭到懲處的。同樣的，如果官吏故意刁難百姓，從而導致百姓遭到懲處，官吏同樣要接受處罰。
3、立戶的要求。在秦國或者秦朝，并不是說你想要立戶便能立戶的，而是有著一定的要求，一般需要滿足以下條件：一是不能是商人、開客店者、贅婿、后父。二是必須是土地擁有者或是官府授田的對象。
綜上所述，戶籍制度在秦國和秦朝乃是一項極為重要的政策，他可以保證國君對國內人力情況了如指掌，更方便了朝廷派遣勞役、收取賦稅，可以說是大大提高了國家行政效率。
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