關于制度的寫法（教學）
（—）制度的概念、特點
制度是黨政機關、人民團體、企事業單位為加強對部門工作的管理和嚴格組織紀律而制定的要求有關人員共同遵守的規范性公文。
制度依據法律、法規的有關規定，針對一個部門某項具體工作管理制定，一經頒布，有關人員必須遵守，若有違反，則要受到相應的處罰，包括行政處罰以至刑事處罰。制度具有很強的強制性和約束力。
�。ǘ┲贫鹊慕Y構、內容和寫法
制度由標題和正文兩部分組成：
1．標題。
一般有兩種構成形式：一種由事由和文種構成，如《財務制度》、《保密制度》、《值班制度》；一種是由制文單位，事由和文種構成，如《辦公廳禮品管理制度》、《公司立項制度》等。
2．正文。制度的正文由總則、分則、附則組成�？倓t是關于制定制度的指導思想、目的等項內容的說明。分則是規范項目，是制度的實質性內容，是要求工作人員遵守的行為規范。附則用以提出執行的要求等事項。
制度的正文的結構一般采用條文式，依次列述規定內容。
xccfw105印章管理使用制度
印章管理使用制度
一、法律章的使用管理（一）法律章的保管和使用，應指定專人負責。
�。ǘ┕芊扇藛T要忠于職守，不得徇私舞弊，擅自使用印章。
�。ㄈ┯≌乱獙９癖４妫褂靡话谚�匙，嚴格管理。使用印章，須經領導簽字批準。
�。ㄋ模┥w印前要審核手續是否完備，材料是否齊全，對于不符合要求的，等手續完備后方可蓋印。蓋印中要嚴格按照公文格式規定，蓋印要工整，字跡要清晰，將印章下邊壓在公文落款日期的正中間。
二、審批和使用范圍
�。ㄒ唬┦≌≌碌氖褂庙毥浭￠L、副省長或秘書長簽字批準，經辦人員要登記、簽名并注明印數量、理由等。使用范圍：
1．以省政府名義發的各類公文（包括文件、函、命令、公告、通告、傳真電報等）；
2．省政府與省委、與省軍區、與國務院有關部委及其他省、市、區人民政府聯合發的各類公文；
6．省政府辦理內容重要的人民來信來訪材料和領導批示、處理記錄、摘要、調查處理報告等材料。
7．辦公廳機關人事工作形成的歸檔材料。
8．省政府辦公廳形成的財務報表、憑證、帳簿、年度計劃等材料。
9．本機關的法律沿革、年鑒、重要活動事件的剪報、聲像、榮譽、獎勵證書、憑證、實物和照片、錄音、錄像等資料。
10．省政府辦公廳機關黨委、團委、工會和內部組織機構在工作活動中形成的重要文件材料。
11．本機關辦理的干部、工人的轉移工資、行政、黨團、工會組織介紹信及存根。
二、不歸檔的文件材料范圍
�。ㄒ唬┥霞墮C關的文件材料
1．國務院任免駐省、市、區人民政府工作人員、普發供參閱不辦理的文件、材料。
2．國務院、國務院辦公廳發來的供參閱的抄件和征求意見未定稿的文件材料。
（二）本機關的文件材料
1．重份文件。
2．無參考利用價值的事務性、臨時性公文。
3．未經會議討論或未經領導審閱、簽發的未生效文件、電報、草稿和一般性文件的歷次修改稿。
4．從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料。
5．無特殊保存價值的信件，屬一般性表態 ，詢問一般性問題，提出一般性建議的人民來信。
6．省政府辦公廳各處、室互相抄送的文件材料、不應履行公文的行文、介紹信等。
�。ㄈ┩墮C關和非隸屬機關的文件材料
1．參加各省、市、自治區人大、政協等機關召開的會議，不需貫徹執行和無參考價值的文件材料。
2．各省、市、自治區黨委、人大、政協抄送省政府、不需要辦理的文件材料。
�。ㄋ模┫录墮C關的文件材料
1．各委、辦、廳、局，各地、市、縣送來的參閱文件、簡報、情況反映，不應抄報或不必備案的文件材料。
2．越級抄送的，一般不需要辦理的`文件材料。
3．各委、辦、廳、局，各地、市抄報省政府備案的一般性文件材料。
三、文件的查閱
（一）外單位人員查閱縣團級文件，須持縣團級單位介紹信到檔案科查閱。
�。ǘ┩鈫挝蝗藛T查閱地、師級文件，須持地、師級單位介紹信到檔案科查閱。
�。ㄈ┩鈫挝蝗藛T查閱省、軍級文件，須持單位介紹信經主管秘書長批準，方可查閱。
（四）各級絕密文件一般不擴大閱讀范圍，如因特殊情況非閱讀不可的，需持單位介紹信，按其發放范圍，由主管秘書長批準。
（五）辦公廳機關各處室查閱文件，按其主管業務范圍由檔案科提供。
四、案卷的查閱
�。ㄒ唬⿲τ诎妇淼牟殚啈獜膰揽刂疲话愀北竞唾Y料能滿足的就不動用案卷。
�。ǘ┎殚啺妇硪话阒幌抻诒緳C關領導和參與起草文件的有關人員；外單位確需查閱的，須持地級單位介紹信，注明查閱目的、范圍、內容、方法，由黨、團員二人，在檔案室共同查閱，不得帶出檔案室。
（三）愛護檔案材料，查閱案卷時，不得污損、涂改、圈點、拆卷、抽頁，不準摘抄或向外泄露查閱范圍以外的內容。
五、會議文件的查閱
�。ㄒ唬┎殚喼醒搿鴦赵赫匍_有關會議文件、材料，需持地、市級單位介紹信，絕密的經主管秘書長批準，機密的經主管處長批準。廳機關工作人員按主管業務范圍提供。
�。ǘ┎殚喪∪嗣裾匍_的大型會議文件，須持單位介紹信。
�。ㄈ┎殚喰》秶鷷h（包括省政府常務會議）文件，持單位介紹信，絕密的需經主管秘書長批準。
（四）省政府黨組文件只限有關領導和廳機關有關工作人員查閱，黨組會議紀錄，一般不予查閱，非查不可的，提出目的、范圍、內容，可在檔案室查閱。
六、資料的查閱
（一）查一般內部的、秘密的資料，持單位介紹信到檔案科查閱。
�。ǘ┎辄h內的、密級較高的史料，持廳局級單位介紹信，必須由黨員二人共同查閱。
（三）查省軍級的資料，持廳局級單位介紹信，由黨員二人，并經主管秘書長批準。
�。ㄋ模┎殚喪≌h組會議紀錄時，須經省政府黨組書記或副書記批準。
七、關于文件、資料的借閱
�。ㄒ唬┦≤娂壓徒^密文件、資料一般不外借，只限在檔案內閱讀。確因工作需要非借不可的，經主管秘書長批準，時限不超過五天。
�。ǘ┮话憧h、團級文件、資料，凡符合查閱手續的，可借出，時限不得超過七天。
（三）借閱的文件、資料都得履行作出登記手續，按時退還。
（四）如摘抄可以解決問題的，盡量減少外借，以減少文件資料的磨損。
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