農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家收集的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1

　　為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。

　　一、農(nóng)村集體資金的管理制度

　　村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入；村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對(duì)村級(jí)組織集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。

　�。ㄒ唬┿y行帳戶管理制度

　　各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開設(shè)。

　�。ǘ�）現(xiàn)金及備用金管理制度

　　村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3—5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

　　（三）財(cái)務(wù)開支審批制度

　　1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。

　　2、支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的由村委會(huì)主任審批后，報(bào)村支部書記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在—元由村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會(huì)主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)公開制度

　　1、財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。（2）各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款和其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。

　　2、村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。

　　3、財(cái)務(wù)公開的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專門的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。

　　4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。（五）集體財(cái)產(chǎn)管理制度

　　集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的`集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

　�。�六）零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度

　　原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。

　�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

　　財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。

　�。ò耍┢睋�(jù)管理制度

　　各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

　　1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。

　　2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

　　3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

　　4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

　　5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　三、農(nóng)村集體資源的管理制度

　　農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

　　1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

　　2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

　　3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)辦事處備案。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有、由集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)。

　　第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的原則是公開、公平、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障發(fā)展的原則。

　　第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分類管理，分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類。

　　第二章土地資產(chǎn)管理

　　第六條土地是農(nóng)村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)，確保土地的合理利用和保護(hù)。

　　第七條農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為承包地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租等行為應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保土地使用權(quán)的合法權(quán)益。

　　第八條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過土地管理部門審核批準(zhǔn)。

　　第九條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過土地管理部門審核批準(zhǔn)。

　　第十條農(nóng)村集體土地使用權(quán)的'流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租應(yīng)通過公開競(jìng)價(jià)交易或者拍賣等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十一條農(nóng)村土地收益應(yīng)合理分配，居住用地收益應(yīng)用于改善農(nóng)村居民居住條件，經(jīng)營(yíng)用地收益應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

　　第十二條農(nóng)村土地征收應(yīng)遵循土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對(duì)土地征收有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟。

　　第三章自然資源資產(chǎn)管理

　　第十三條自然資源資產(chǎn)包括山林、水利、礦產(chǎn)等資源。自然資源資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家自然資源管理法律法規(guī)，確保資源的合理利用和保護(hù)。

　　第十四條農(nóng)村集體自然資源的開發(fā)利用應(yīng)符合環(huán)保要求，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　第十五條自然資源的開發(fā)利用應(yīng)通過公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十六條自然資源收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

　　第十七條自然資源環(huán)境污染治理應(yīng)追究責(zé)任，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　第四章農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)管理

　　第十八條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。

　　第十九條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的自有資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作和管理。

　　第二十條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

　　第二十一條農(nóng)村集體企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、合并和破產(chǎn)等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

　　第五章其他資產(chǎn)管理

　　第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)除土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)之外的其他財(cái)產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理和使用。

　　第二十三條其他資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

　　第二十四條其他資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和出租等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

　　第六章監(jiān)督

　　第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。

　　第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

　　第二十七條對(duì)于違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，并涉案財(cái)物應(yīng)予以追回。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十八條違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十九條對(duì)于因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范導(dǎo)致的損失，應(yīng)依法進(jìn)行賠償。

　　第八章附則

　　第三十條本制度由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按照本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和解釋。

　　第三十一條本制度自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度3

　　第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對(duì)象

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對(duì)象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項(xiàng)目。

　�。ǘ�）農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對(duì)象主要包括：由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

　　（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對(duì)象主要包括：長(zhǎng)期投資、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則

　�。ㄒ唬┟裰鞴芾淼脑瓌t。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開村民代表會(huì)議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。

　�。ǘ�）公平、公開的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅(jiān)持平等自愿、公平合理、全面公開的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當(dāng)事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無效。

　　（三）依法監(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規(guī)范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì)議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會(huì)章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時(shí)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會(huì)議，做好會(huì)場(chǎng)資料的收集。

　　第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序

　　（一）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案擬定和價(jià)值的評(píng)估。由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的'現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開招標(biāo)和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。

　�。ǘ�）民主程序和履行資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議討論通過。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認(rèn)，村民代表會(huì)議議定的內(nèi)容必須形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字認(rèn)可后（他人不得代簽），存檔備查。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案審核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會(huì)議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標(biāo)的價(jià)值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過村務(wù)公開欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。

　　（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì)議記錄和相關(guān)資料。

　　第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容

　　在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱。發(fā)包方（出租方、出讓方）負(fù)責(zé)人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。

　　（二）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標(biāo)明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級(jí)等（應(yīng)附明細(xì)表）。

　　（三）簽訂合同的日期、限期和起止日期（三者必須相符）。

　　（四）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。

　�。ㄎ澹┏邪�（租賃、出讓）價(jià)款及支付時(shí)間、方式。

　�。�六）合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。

　�。ㄆ撸┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法。

　�。ò耍┖贤�終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法。

　�。ň牛╇p方議定的其他事項(xiàng)。

　�。ㄊ�）合同雙方當(dāng)事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。

　　第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度

　�。ㄒ唬┩晟萍�體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細(xì)記錄、登記造冊(cè)（由村報(bào)賬員登記），并責(zé)成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。

　�。ǘ�）實(shí)行資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報(bào)告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過程中，除報(bào)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，金額在100萬元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，500萬元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報(bào)告。

　　第六條農(nóng)村集體土地承包管理。

　　農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的其他方式承包。

　　（一）家庭承包是指集體經(jīng)濟(jì)組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點(diǎn)是：

　　1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟(jì)，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。

　　2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì)保障功能。

　　3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包。

　　4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。

　　5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等。

　　6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證。

　　7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

　　（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的、或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：

　　1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。

　　2、承包對(duì)象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。

　　3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，承包通過公開競(jìng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)雙方議定來確定，承包費(fèi)納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。

　　4、承包期限有長(zhǎng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標(biāo)、公開協(xié)商方式承包的，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。

　　5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。

　　6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

　　7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。

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