自治縣脫貧發展問題的調研報告

關于自治縣脫貧發展問題的調研報告

　　農村地區的經濟發展、基礎設施建設、社會事業的發展是我國的一項重點事業，下面YJBYS小編整理了關于脫貧發展問題的調研報告，供您參閱。

　　根據《**市民族宗教事務局轉發省民委〈關于組織開展“三江一線”四個特困民族脫貧發展問題調研〉的通知》(內部明電 [20xx]3號)要求，我局成立調研工作領導小組，于20xx年6月11日，深入**族聚居的花山鄉蘆山村，以查閱資料、 召開村干部座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等方式，對**族聚居地區經濟發展、基礎設施建設、社會事業發展等情況開展了廣泛深入的調查，就**族經濟發展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今后脫貧發展的思路和政策措施建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、**族人口分布情況

　　20xx年末,****族人口為1301人，在全縣13個鄉都有分布。**族人口在70人以上的鄉鎮有錦屏、文井、大朝山和花山4個鄉鎮，其中，花山鄉569人，文井鎮463人，錦屏鎮112人，大朝山東鎮80人。**族人口占行政村總人口20%以上的有一個村，即花山鄉蘆山村，**族人口為305人，**族人口占總人口數的22%。**有部分**族是“苦聰人”恢復“**族”稱謂的。

　　二、**族經濟發展狀況

　　****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區和半山區，區域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主;畜牧業養殖豬、牛和羊;經濟林木和經濟作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經濟收入主要靠種植業、養殖業和手工副業收入。調查表明，20xx年，**族人均經濟純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在**族人口中90%的為貧困人口。

　　三、**族地區自然資源狀況

　　****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區和半山區，區域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發展的潛力，主要是：

　　1、森林資源　　**族居住地區森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產業有潛力，適宜走綠色經濟發展之路子。

　　2、氣候資源　　**族人口居住地區，大部分屬亞熱帶高山氣候區，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發展立體式的農、林、牧等產業。

　　(3)土地資源　　**族人口居住地區，可開發利用的荒山荒坡多，適宜發展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經濟林產業和經濟作物。

　　四、**族的語言文字、宗教信仰、風俗習慣

　　**族大部分與漢族、**、哈尼族等民族雜居，生活習俗基本上延續漢族的生活習俗，無語言文字，無特殊的建筑風格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統節日和風俗習慣。**族和其他少數民族一樣，與**同過“火把節”。

　　五、**族生產生活方式

　　**族群眾生產生活方式，以傳統的生產生活方式為主，無其特殊性。

　　(一)生產情況

　　在種植業方面，**族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統的耕作方式種植，科技含量低，粗放經營，廣種薄收。經濟林木和經濟作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。

　　養殖業也方面，**族和其他民族一樣，飼養豬、牛、羊和家禽，以傳統的飼養方法飼養為主，采用科學的飼養方法飼養的較少，養殖生產水平低，出欄率不高，養殖產業效益低，基本停留在養牛為耕地，養豬、養雞為過年的發展水平。

　　(二)生活狀況

　　**族群眾大部分居住于山區，交通閉塞，信息不靈，產業發展滯后，群眾經濟貧困，生活條件還比較差。絕大部分農戶居住的房屋為土木結構的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛生條件差。絕大部分**族群眾沒有現代家庭生活用具，如電視機、摩托、電冰箱等。

　　六、基礎設施建設發展狀況

　　調查表明，20xx年末，**族地區不通簡易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400余人，占**族總人口的30%左右;人均高穩產田地0.5畝，大部分**族農戶沒有沼氣;水利化程度僅達15%。

　　七、社會事業發展狀況

　　(一)**族教育狀況

　　**族地區已普及九年義務教育，**族適齡兒童入學率99%，鞏固率98%，小學畢業率98%;初中入學率98%，初中輟學率20%左右，初中畢業率80%;初中升學率10%左右。

　　(二)**族科技狀況

　　**族地區科技發展緩慢，村委會一級雖然建有科技文化活動室，但是科技圖書配備少，可供**族群眾學習的不多。**族群眾的科技意識淡薄，科技對經濟發展的貢獻率20%左右。

　　(三)**族文化狀況

　　**族地區文化發展緩慢，**族群眾文化素質低，高中學歷的村民較少，**族群眾居住的村民小組一級無文化活動室，無特色的民族傳統文化。

　　(四)**族醫療衛生狀況

　　**族地區村一級都有衛生室，配備有必要的醫療器具和藥品，村民享有初級衛生保健，100%的**族群眾參加了農村合作醫療保險。**族群眾有較強的計劃生育意識，能較好的貫徹執行黨和國家的計劃生育政策，無計劃外生育的情況。

　　(五)**族廣播電視狀況

　　**族地區大部分無電視轉播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機的農戶自己購買衛星地面接收機收看。村一級大部分未通有線電話。

　　(四)**族人才培養情況

　　**族大部分與**、漢族等民族雜居，教育文化發展緩慢，**族群眾的文化素質低，**族受教育年限為 年 ，無**族本科生，**族的文化教育有待進一步加強。

　　八、**族脫貧發展過程存在的主要困難和問題

　　(一)經濟發展方面

　　1、受環境條件的制約，**族群眾產業發展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山區，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項目無法覆蓋，**族產業發展步伐慢。

　　2、**族群眾文化素質低，科技普及推廣難度大。**族地區教育文化發展滯后，**族群眾文化素質低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術能力差，新項目、新技術推廣步伐慢，科技對經濟發展的貢獻率低。

　　3、**族地區經濟發展緩慢，**族群眾經濟收入少，貧困面大，自我發展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產業發展的資金投入不足。

　　(二)社會事業發展方面

　　1、文化體育設施有待進一步改善。**族地區由于經濟發展緩慢，經濟貧困，群眾無能力投資文化體育設施，缺少必要的文化活動設施。

　　2、**族居住的村民小組無科技室，缺少供**族群眾學習的科技圖書資料。

　　3、**族聚居地區村無有線電話及電視轉播站，**族群眾群眾收看電視難。

　　(三)人才培養方面

　　**族地區教育發展緩慢，教育質量低，**族人才缺乏，無**族本科生畢業人才。

　　(四)社會生活保障和民族團結方面

　　1、**族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些**族農戶居住條件簡陋，衛生條件差。在**族人口中約30%的享受農村低保。

　　2、**族大部分與**、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發展進步。

　　九、**族脫貧發展思路和對策建議

　　(一)解決**族群眾發展問題的總體思路、目標和對策措施

　　1、扶持發展**族的總體思路

　　(1)設立縣級扶貧資金和少數民族發展資金，幫助**族群眾加強水利、交通、能源等基礎設施建設，不斷改善農業生產和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。

　　(2)因地制宜做好區域產業發展規劃，幫助**族群眾發展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產業，建立經濟支柱產業，不斷增加經濟收入，逐步解決經濟貧困問題。

　　(3)加強文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設，加快社會事業發展步伐，實現**族地區的村民小組有文化活動場所、能收聽收看廣播電視的目標，改善**族群眾的就醫和文化娛樂生活條件。

　　2、扶持**族的總體目標和政策措施

　　抓住國家繼續實施西部大開發和建設社會主義新農村的重大戰略機遇，以實現**族地區可持續發展為目標，增加對**族地區基礎設施、社會事業、生產發展、生態環境建設等方面的投入，逐步改善**族的生產生活條件。通過建設支柱產業的方式，帶動**族地區的資源開發和產業發展，加快經濟發展步伐，逐步縮小發展差距。

　　(1)加快**族地區水利、交通、能源、農田地等基礎設施建設，進一步改善農業生產條件，發展沼氣潔凈能源，到20xx年，實現每個**族自然村通路、通水的目標，解決好**族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強**族群眾的發展后勁。

　　(2)做好**族地區產業發展布局規劃，幫助**族群眾發展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產業，因地制宜的培植地方經濟支柱，加快經濟發展步伐。到20xx年，**族族群眾人均純收入達1600元以上;到2015年人均純收入達1900元以上。

　　(3)增加對**族地區教育、文化、衛生、廣播電視等社會事業的投入，加快**族地區社會事業發展步伐。到20xx年，實現每個**族自然村有文化活動室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛生保健的目標，進一步改善**族群眾的文化娛樂生活條件，促進**族地區精神文明建設的健康發展，進一步提高**族人口素質。

　　(4)增加對**族地區科技推廣的投入，舉辦種植和養業實用技術培訓，加快**族地區科技推廣步伐，進一步提高**族勞動者素質。

　　(二)扶持發展**族脫貧的初步規劃

　　認真貫徹落實中央、省、市關于分類指導，因地制宜，因族舉措，促進**族地區經濟社會發展的戰略。以提高**族群眾生活水平為出發點，以加快**族地區經濟社會發展為主題，以調整產業結構為主線，以科技為動力，市場需求為導向，經濟、社會、生態協調發展為中心，結合**族地區實際，編制以**族為主的片區綜合開發扶貧規劃，以基礎設施、經濟發展、社會事業、生態環境等分類制定年度發展計劃，進行山、水、田、林、路、電、科教、衛生、廣播電視、環境與生態保護等綜合治理，促進**族地區經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，實現各民族共同進步繁榮的目標。

　　(1)發展措施

　　a、成立扶貧工作領導小組，加強對**族扶貧工作的領導和管理。

　　b、設立縣級少數民族發展資金，對**族地區的人畜飲水、基礎設施、產業發展等項目給予重點支持和幫助。

　　c、以村委會、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實施扶貧項目，分步推進。

　　(2)發展目標

　　20xx年末，達到以下目標：

　　a、人均純收入達1600元以上，返貧率控制在5%以內。

　　b、村級學校辦學條件有較大改善，每個自然村有文化活動場地。

　　c、廣播電視覆蓋率達90%以上，

　　d、每個勞動力掌握2門以上實用技術，農業科技普及應用率達90%以上。

　　e、人均擁有0.8畝左右的基本農田地，100%的**族自然村和農戶飲水困難得到解決。

　　f、戶均有4畝以上的經濟林木和經濟作物，80%以上的農戶用上潔凈能源沼氣。

　　(三)對中央和省對**族脫貧發展問題采取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點等的建議

　　1、對**族扶持發展政策措施的建議

　　建議中央和省增加少數民族發展資金，對**族在產業發展、交通建設、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎設施和生產生活條件，加快**族地區經濟社會發展步伐。

　　2、對**族扶持工作重點、目標任務及扶持方式等方面的建議

　　(1)扶持重點

　　對**族的扶持重點，應放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農田地建設、解決人畜飲水困難、經濟產業發展、提高勞動者素質、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困**族群眾給予異地搬遷安置。

　　(2)扶持目標

　　a、經濟目標

　　人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達1600元以上。

　　b、基礎設施目標

　　人均有0.8畝左右的高穩產農田地，戶均有4畝以上經濟林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。

　　(3)扶持方式

　　堅持國家扶持與自力更生相結合，通過實地調查，以村民小組或者自然村為單位，編制**族扶持實施方案，給予分期分批組織實施。

　　十、其他需要反映的問題和建議

　　**族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護區內，環境保護與發展生產相矛盾，**族群眾保護環境的責任大于發展經濟的責任，制約著**族群眾的脫貧致富。建議國家對自然保護周邊的**族群眾，在生產發展、基礎設施建設、改善居住條件等方面給予重點扶持幫助，對野生動物給**族群眾糧食、畜牧、經濟林木等造成的經濟損失給予賠償。

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