林業(yè)局放管服自查報告

林業(yè)局放管服自查報告

　　林業(yè)局要立足實際情況，做好簡政放權(quán)的自查工作。下面YJBYS小編為大家整理了林業(yè)局放管服自查報告，歡迎閱讀參考!

　　林業(yè)局放管服自查報告一

　　根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于認真做好省政府放管服改革工作和為民辦實事工作專項督查準備工作的通知》(州政辦發(fā)電〔2017〕235號)文件要求，甘南州林業(yè)局結(jié)合實際認真梳理各項工作進展，查找不足，分析原因，現(xiàn)將相關(guān)工作自查整改如下：

　　一、清理行政審批項目情況

　　十八大以來，我局認真貫徹州人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《甘南州政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法》及《甘南州簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》等規(guī)定和行政審批制度改革的相關(guān)文件政策精神，結(jié)合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)保留行政審批事項13項，分別是：1、省重點保護野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證的核發(fā);2、林木采伐許可證的核發(fā);3、林區(qū)經(jīng)營、加工木材的審批;4、臨時征、占用林地審核;5、木材運輸證的核發(fā);6、森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批;7、森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運檢疫及核發(fā)證件;8、林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā);9、生產(chǎn)、經(jīng)營森林植物及其產(chǎn)品的企業(yè)備案;10、采集、出售、收購林區(qū)內(nèi)國家二級重點保護野生植物審批;11、森林防火期內(nèi)進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動審批;12、國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子審批;13、珍貴樹木的采伐審批。

　　(一)自行決定取消下放行政審批的情況

　　我局現(xiàn)保留行政審批事項13項，根據(jù)2017年5月15日省政府甘政發(fā)【2017】47號文件及2017年8月15日省政府甘政發(fā)【2017】73號文件精神，不存在取消下放不同步、不協(xié)調(diào)、變相審批、下放事項接不住、接不好等情況。

　　(二)全面公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的情況

　　對保留下來的行政審批事項，我局嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，全面公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，對保留的行政審批事項已制定目錄清單并已向社會公開。

　　二、承接落實國務(wù)院和省、州政府決定取消下放行政審批事項情況

　　根據(jù)2017年5月15日省政府【2017】47號文件精神，省林業(yè)廳下放以下5項審批事項，分別是:1、采集、出售、收購林區(qū)內(nèi)國家二級重點保護野生植物審批;2、國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子審批;3、森林防火期內(nèi)進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動審批;4、林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā);5、森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運檢疫及核發(fā)證件。在承接的總體過程中，能夠接得住、管得好。

　　三、優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程情況

　　我局對保留下來的行政審批項目，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，規(guī)范審批收費標準，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。主要表現(xiàn)在：

　　(一)高度重視，加強管理。局領(lǐng)導(dǎo)對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務(wù)信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。

　　(二)執(zhí)法主體方面。我局行政許可實施主體明確，實施行政許可符合法定權(quán)限，工作人員具有行政執(zhí)法資格。

　　(三)適用法律依據(jù)�！吨腥A人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等均為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤，引用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準準確無誤。

　　(四)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將行政審批事項全部進入政務(wù)大廳窗口，專人負責(zé)集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。

　　(五)行政許可實施程序。申請事項屬于職權(quán)范圍,材料齊全的都會受理;由政務(wù)大廳州林業(yè)局窗口負責(zé)人對申請人提交的材料進行審查，需要上報的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查后再報上級行政許可機關(guān);在法定期限內(nèi)作出行政許可決定;行政許可按法定批準權(quán)限進行審批，行政許可決定文書和行政許可證件為規(guī)定格式，內(nèi)容完整。年度內(nèi)無重大行政許可，沒有應(yīng)當聽證的許可行為，也未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟行為。

　　(六)收費。收費的項目符合法律、法規(guī)規(guī)定，并按有關(guān)部門公布的收費項目和標準進行收費，統(tǒng)一使用合法票據(jù)。

　　(七)閱卷歸檔。檔案管理規(guī)范，做到一案一卷、一卷一號，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面;卷內(nèi)使用簽字筆書寫;卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，卷內(nèi)無金屬物;檔案歸檔及時，并有專人負責(zé)管理。

　　(八)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善政務(wù)服務(wù)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。

　　四、全面推行“雙隨機一公開”建立“一單兩庫一細則”監(jiān)管情況

　　根據(jù)《甘南州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室 甘南州人民政府法制辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制的通知》(甘南職轉(zhuǎn)辦發(fā)【2017】6號)文件要求，建立制定了《甘南州林業(yè)局“一單兩庫一細則”》建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機抽查工作制度，一細則進一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。一是建立隨機抽查事項清單。局各科室按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督2項工作內(nèi)容，明確了檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查主體、責(zé)任單位等。二是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)抽查對象的.專業(yè)屬性，從相應(yīng)名錄庫中通過抽號的方式隨機抽取2名以上執(zhí)法人員。執(zhí)法檢查人員與抽查單位有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)人員調(diào)整情況進行動態(tài)更新，抽查全面公開，全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。三是建立“雙隨機一公開”工作細則。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，按照細則對執(zhí)法檢查人員進行嚴格的監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴肅處理,對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監(jiān)管對象守法的自覺性。

　　五、積極推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作情況 根據(jù)我局深入開展“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作的實際情況，我們對事中事后監(jiān)管抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督兩項工作制定了詳細的事中事后監(jiān)管辦法，明確了事中的抽查監(jiān)督步驟，規(guī)范了事后的督查反饋程序，確�！半p隨機一公開”監(jiān)管工作積極推進。

　　(一)廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。為促進抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督工作規(guī)范運行，加大正面宣傳力度，我局及時將林權(quán)流轉(zhuǎn)政策及相關(guān)文件精神的宣傳貫穿于林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的全過程，各縣市林業(yè)部門通過媒體召開專題工作會議、群眾會議等形式，大力宣傳林地流轉(zhuǎn)政策措施和目的意義，深入宣傳林權(quán)流轉(zhuǎn)的好處，為流轉(zhuǎn)工作營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。并在不同時段迅速下發(fā)了《甘南州林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的通知》、《甘南州林業(yè)局關(guān)于進一步做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》以及《甘南州林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于做好2017年集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處自查自評工作的通知》的通知》等文件，要求各縣市結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

　　(二)靠實工作責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管力度。林權(quán)流轉(zhuǎn)是集體林權(quán)制度綜合配套改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容。近年來，我局認真貫徹國家、省上關(guān)于集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定，深化集體林權(quán)制度配套改革，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推進了林業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營和農(nóng)牧民增收，加強了林權(quán)流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管力度，及時查處糾正了違法違規(guī)行為，切實做好了抵押林權(quán)處置的服務(wù)工作。截止目前，經(jīng)過摸底排查，沒有發(fā)生流轉(zhuǎn)林地后不經(jīng)營，囤林炒林的問題;縣鄉(xiāng)村干部違規(guī)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)并從中牟利的問題;違規(guī)辦理林權(quán)變更登記的問題;改變流轉(zhuǎn)林地用途、毀壞林木的問題等情況。

　　六、整改措施

　　(一)高度重視，加強管理，組織召開專題會議對推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作進行再安排再部署，建立完善各項規(guī)章制度，強化信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督等。

　　(二)結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，組織開展“雙隨機一公開”專題培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法人員相關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)進行培訓(xùn)并組織考試，幫助執(zhí)法檢查人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力，堅持依法監(jiān)管，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

　　(三)結(jié)合依法行政考核工作，進一步加強對執(zhí)法人員的資格認定和審驗工作，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運行，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”。

　　(四)依據(jù)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》(第五條)縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責(zé)本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和嚴收。加強林改檔案工作監(jiān)督。

　　(五)進一步深化行政效能建設(shè)，加強行政審批工作。加強政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實窗口工作力量;加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

　　(六)加強制度建設(shè)，認真對照評查的標準內(nèi)容，逐項逐條核查許可案卷。對不能達標需要當即改正的邊查邊改，講求實效。讓整個行政審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度的方便群眾。

　　林業(yè)局放管服自查報告二

　　為認真貫徹省、市放管服工作相關(guān)會議精神，縣林業(yè)局從“統(tǒng)思想、提認識，把重點、促效率，強組織、抓落實”等方面認真貫徹落實，做到思想先行、行動靠前，打好改革主動仗。

　　一是統(tǒng)思想、提認識。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。該局統(tǒng)一思想，提升認識，進一步增強做好“放管服”改革工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，將其作為全局的一項重要任務(wù)抓緊抓好。

　　二是把重點、促效率。要把握重點，提高工作效率，抓好“放、管、服”三項重點任務(wù)，“放”是簡字當頭，嚴格制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為;“管”就是把該管的管住管好，遵循“寬進、嚴管、重處”，推動政府管理由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)放管雙輪驅(qū)動，防止監(jiān)管缺位;“服”就是“優(yōu)”字為重、優(yōu)化服務(wù)，該局緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整肅懶政不為行為，進一步增強黨員干部擔當擔責(zé)意識，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。強化督查問責(zé)，加強行政效能考核，對愿干事敢干事能干事的給予表揚，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

　　三是強組織、抓落實。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴從實從細抓好落實，以群眾和市場主體滿意、釋放激發(fā)社會創(chuàng)造力為工作標準，進一步創(chuàng)新工作理念和方式，推動責(zé)任落實，強化督查問責(zé)，著力在執(zhí)法不公、缺失疏漏、監(jiān)管不力、規(guī)則不公、效率不高、管理制度滯后等方面監(jiān)督問責(zé)，確保工作成效。形成了推進改革的工作合力，打通“放管服”政策落實的“最后一公里”，為改革推進和全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供堅強保障。

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