城市交通管理局工作總結

城市交通管理局工作總結

　　篇一

　　20XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創新輝煌”的戰略決策和創建全國文明城市目標，以十六屆三中全會為指針，以“大干新三年，再創新輝煌”為主線，以“四個進一步”為重點，認真組織實施“一六”工程，進一步理順城管體制，完善城管體系;文秘部落進一步改革城管機構，健全城管機制;進一步配套基礎設施，改造背街小巷;進一步嚴格城管執法，嚴肅隊伍管理，通過扎實有效的工作，促使市民素質進一步提升，街巷變新，城市變靚。年內，市城管局被評為長沙市唯一的全省文明機關。

　　一、積極推行“重心下移”，城管體制進一步理順

　　為努力構建科學規范、運行高效、設施完備，符合社會化、專業化、現代化要求的城市管理新體系，加強城市的經常性管理，提高城管綜合執法水平，探索城市管理長效機制的建立，充分調動市、區兩級政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責權一致和講求實效的要求，進一步確立城區政府在城市管理中的主體地位，理順市、區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形成以市為核心、區為重點、街道為基儲社區配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。年內，市委、市政府《關于進一步理順城市管理體制的決定》正式出臺。于2005年1月正式實施。

　　一是加強領導，科學決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書記為組長、市委常委謝建輝部長、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長、市政協副主席李克儉等領導為副組長的城市管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，由市城管局局長吳念公任辦公室主任，市公安、國土、規劃、五區政府、衛生、環保、工商等數十個部門的主要負責人參與的城管工作領導機構，各區亦相應成立了班子，為城管工作的有序開展提供了強有力的領導組織保障功能。

　　為改變過去城管系統市區兩級人權、財權、物權、事權相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財政局、城管局抽調人員組成全市理順城管體制工作機構，在市城市管理工作領導小組指導下開展體制理順工作。市委副書記秦卓夫、市政府副市長湘平多次帶隊到區街和城管系統展開調研，召開座談會，聽取意見;為理順城管體制提供了決策依據。市委、市政府召開常務會議專題討論，科學決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門及區街、基層干部的意見，人大代表、政協委員及社會各界人士的意見，幾易其稿，使《決定》的出臺具有前瞻性、科學性、可行性。

　　二是堅持“兩級政府兩級管理，兩級政府兩級投入”原則，充分調動市區兩個積極性，堅持“抓大放斜。為充分發揮各區街道辦事處、社區居委會在城市管理中的重要作用，加強日常性維護和管理工作，真正形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進城市的作法，市級重點抓好城市主干道、市區二環線、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀體育中心、五一廣嘗芙蓉廣嘗濱江風光帶4個重要公共場所，將次要干道、背街小巷、居民社區管理職能下放到各區。

　　三是以進一步理順財政管理體制為突破口，建立市區兩級公共財政投入機制。將城市管理工作的部分事權、財權下放到區、街道和社區，逐步建立起市、區兩級公共財政的投入機制。按照理順體制總體思路，市級管理任務的維護經費由市財政安排，區級管理任務的維護經費由區財政安排;原有專項工程遺留欠款由市財政逐年安排解決，市級財政對城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎設施的擴容、提質，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區綠化提質改造以及解決專項遺留欠款考核獎勵等。區級財政增加的資金主要用于各區城市基礎設施日常維護和離、退休人員的工資。

　　四是以環衛、市政、園林三局改革為切入點，進一步健全城管機制。按照市場經濟的要求，堅持“政事分開、政企分開、以費養事、走向市潮的原則，深化城管各級機構改革。根據理順體制總體思路，對屬于政府行使的行政審批、監管權，按照公開透明的原則，集中由各級政府的城管行政主管部門行使。環衛、市政、園林綠化的作業維護逐步實現企業化，同時堅持“公開、公平、公正、效益”的原則，根據市場化運作機制，全市所有維護單位都將參與城市維護任務的招投標。

　　五是以五個原則為基點，重新界定職能職責。為確保城市管理機制持續、協調、有效運轉，使城市管理工作法制化、經�；�、規范化，在理順城管體制中，始終堅持“重心下移”“以塊為主，條塊結合”“責權明晰”“市場運作”“長效管理”的原則，對市、區級、社區(含城區村)城管職能進行了重新劃分：

　　1、市級的主要職責：對全市城市管理工作進行宏觀決策，編制中長期城市管理規劃目標，制定年度城市管理計劃，并將任務落實到各城市管理相關部門和各城區人民政府進行實施;針對城市管理工作中出現的突出問題開展調研，擬定有關城市管理的規章，并提出政策性措施;對涉及跨區、跨部門的重大事項和事關全局的難點、熱點問題進行協調;對各區、縣(市)及市直各相關部門的城市管理工作實行目標責任管理并建立責任追究制度;建立經常性監督檢查機制，對各區及市直各相關部門貫徹落實有關政策、法規和完成目標任務情況實施監督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負責對涉及城市重大管理舉措事項的資金調配，設立全市城市管理工作專項獎勵基金，對各區、縣(市)及市直相關部門在城市管理工作方面實行獎懲;必要時對城市管理的重大問題和重點區域組織綜合整治和實施管理。

　　市城市管理局：市人民政府負責城市管理工作的職能部門，市級城市管理工作的主要職能通過市城市管理局具體實施。市城市管理局與市城市管理綜合執法支隊合署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負責全市城市管理工作的宏觀規劃、指導協調、檢查督促、考核獎懲，負責制定下達各區、縣(市)及市直各相關部門年度城市管理工作任務書，并負責對各區、縣(市)及市直各相關部門城市管理工作進行目標考核，負責對全市的環衛保潔、市政維護、綠化養護等工作進行計劃、監督、協調和指導;負責全市城市管理綜合執法工作;參與城區建設項目規劃審定、方案論證，負責對環衛、市政、綠化、亮化設施設置驗收把關;負責對與城市管理有關的建設工程質量和城市維護作業質量進行監督管理。對區城管部門主要領導的考察任命有建議權，并根據目標考核情況向市委、市政府提出對各區、縣(市)的獎懲意見。

　　2、區級的主要職責：根據全市城市管理工作目標任務，結合各轄區城市管理工作實際，將目標任務分解到區級職能部門和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區鄉、鎮，下同)，落實責任，監督實施;組織街道搞好城市管理和社區建設、社區服務工作，建立監督檢查機制，確保各項城市管理工作落到實處;協調區各職能部門和街道，使城市管理責任全面覆蓋;對城市管理中出現的難點、熱點問題和重點區域進行集中整治，為街道開展日常管理創造條件，將城郊結合部的城市管理工作納入日常工作;負責轄區內的環衛保潔、市政維護、綠化養護等日常工作，組織實施市級下達的環衛、市政和綠化設施的綜合整治和大、中修工作;負責駐區城市管理綜合執法大隊的日常指揮調度和執法的監督工作。

　　區城市管理局：區人民政府負責城市管理工作的職能部門，接受市城市管理局的業務指導，區級城市管理的主要職能通過區城市管理局具體實施。

　　3、街道的主要職責：根據區級下達的城市管理目標任務，結合所轄行政區域管理實際逐項實施;負責對社區城市管理工作的領導。街道城市管理辦公室是街道辦事處負責城市管理的工作部門，接受區城市管理局的業務指導，負責轄區內城市管理工作的具體實施;負責對本轄區城市管理綜合執法中隊的監督工作。

　　4、社區(含城區村，下同)的主要職責：動員居(村)民和轄區單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質，做好社區管理服務工作，共創文明社區(村)。

　　二、以背街小巷、站廁建設為重點，“一六”工程深得民心

　　堅持以人為本，以群眾滿意不滿意為執政能力的試金石，以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，圍繞廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內，由市城管局負責，在全市范圍內實施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設60座站廁)。其中芙蓉區20條，天心區24條，岳麓區17條，開福區22條，雨花區17條。提前1個月完成了全年的任務。在一六工程中，充分體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念，受到了老百姓的好評。

　　年初市政府組織各區有關負責人外出學習考察。成立了由各區分管區長、市規劃局參與的背街小巷改造與站廁建設指揮部。年內，市委副書記秦卓夫、市政府副市長徐湘平又率黨政代表團專門赴南昌學習考察。通過學習外地的經驗，拓寬思路。在街巷提質改造中既注重吸收外地的經驗，又注重發揮群眾的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心區古潭街，既有現代工藝設計，又有古樸文化品格，打造成了一條具有明清特色、富有古樸美感，體現湖湘文化底蘊的歷史文化特色街。為加大對改造街巷兩廂綜合整治力度，組織街道和相關部門拆除了大量的違章建筑、戶外廣告、招牌、雨陽棚;取締流動攤擔，規范店外經營、制作文化墻，進行“洗臉打粉”。在街巷提質改造后，城管部門將管理工作及時跟進，真正做到改造一條，整治一片，靚麗一片，提升一片。

　　在街巷提質改造中，為解決經費的不足，堅持以區為主體，經費由市、區政府分擔的原則，各區街本著“人民城市人民建”的理念，積極導入市場運作機制，在資金運作方面進行了新的嘗試并取得了突破。如開福區便河邊改造探索出了一條百姓參與、“共駐共建”的新途徑，改造工程總投資226萬元，其中，政府財政投資90萬元，沿線單位和居民自籌136萬元，將昔日有“長沙龍須溝”之稱的便河邊改造成一條頗具特色的湖湘民俗文化商業街。

　　三、以文明創建為動力，擴大城管綜合整治宣傳層面

　　為貫徹城市管理“以人為本，以宣傳教育為先導”的方針，城管工作始終把宣傳教育擺在重要位置。多次配合宣傳部門召開城管綜合整治情況新聞通報會，全面通報城管綜合整治的進展情況，以“創建文明城市”為契機，借助媒體宣傳造勢，通過盛市新聞媒體開辟專欄、專版、專題、言論、花絮、照片、圖表等各種各樣的形式，圍繞“一·六”工程進展情況及城市環境整治進行一系列的動態報道。引導市民自覺配合和支持城管工作。市城管局在電臺、電視臺、《長沙晚報》、《瀟湘晨報》等媒體上先后開辟了市民熱線、城管工作領導接待日等專欄專版，由局領導為市民群眾釋疑解難，通過咨詢和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進一步爭取社會各界和廣大市民對城管工作的支持和理解。同時，以窗口單位和執法部門為重點，積極開展創建文明單位、文明行業的活動，取得豐碩成果。年內，在報紙上共發表各類新聞稿件4000余件，電視新聞報道1000余次。

　　四、創新“四好班子”建設內容，組織建設不斷增強

　　在獲得2003年創建“四好”領導班子先進集體的基礎上，市城管局廣泛開展了“創四好班子”活動，將班子建設作為重中之重。其一，為把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”的表率部門，在局系統內開展了“以公道正派為主，樹組工干部形象”為主要內容的學習教育活動。年底，獲市委組織部頒發的獎杯。其二，向局系統及市直有關單位發函征求對局領導班子成員工作意見，積極推進了創建工作。其三，建立良好的用人環境和用人機制。

　　以《黨政領導干部選拔任用條例》為指針，堅持正確的用人導向，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，通過報名、初癬復選等程序，采取資格審查、競職演講、筆試、面試等方式，在執法支隊公開選拔5名副科級干部擔任各大隊中層干部，為基層領導班子注入了活力。根據市城管綜合執法支隊成立初衷，隊員三年輪區交換的要求，有164名執法隊員進行了跨區交流。年內，調整交流干部190人，其中大隊長2人，副大隊長5人，中層干部29人。

　　其四，加強干部培訓。按照“重點干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的原則，有針對性、有重點地對不同層次、不同類別的干部開展內容和形式各有側重的培訓。今年共培訓執法大隊中層干部10萬人，城管系統后備干部53人，宣傳、法制等專業干部36人，完成了700余名執法隊員的實用英語培訓和測試工作。其五，用制度建設約束行政行為。為從源頭上防治腐敗，先后制定了《加強基層黨組織建設的決定》、“五條禁令”等制度，在《長沙晚報》上刊登“開門納諫”專欄，廣泛征求社會各界人士對城市管理和城管綜合執法工作的意見，全年共接待群眾來訪130多人。

　　五、加強隊伍建設，內強素質外樹形象

　　城管綜合執法工作是維護市容市貌的主要工作，為將隊伍管理好、建設好、使用好，把綜合執法隊員的工作積極性和創造性引導好、保護好、發揮好，一是加強了各執法大隊班子政治和業務學習，通過廣泛開展“創建學習型機關”活動，各綜合執法大隊、局屬各單位綜合素質明顯提高。二是以規范文明執法為核心，進一步健全城管綜合執法管理制度。年內出臺了《城管綜合執法隊員考核實施辦法(試行)》、《城管綜合執法目標管理考核實施辦法(試行)》、《城管綜合執法隊員離崗培訓規定(試行)》、《城管綜合執法責任追究規定(試行)》等一系列的管理制度，使行政執法責任體系和行政執法責任約束機制進一步完善。

　　三是加強了對隊伍的教育和管理。堅持內強素質，外樹形象，針對執法隊伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊開展思想作風紀律整頓，進行“講黨性、樹形象、嚴執法”三評議活動。四是隊伍作風明顯好轉。以提升城管綜合執法“親民工程”“愛崗敬業、勤政廉政”為切入點和落腳點，全面實施“情系市民、誠信執法三·三工程”。在總結推廣共建文明社區、城管戶籍、一區一員制等少年城管學校，紅領巾城管隊等文明共建的經驗的同時，在市民中開展了“社區城管之星”評選活動，由城管隊員向社區居民群眾進行公開述職，接受市民打分，推動了全社會的文明創建工作，在社會上樹立起城管人文明管理、文明執法的良好形象。4月20日開福區大隊率先在全國推出執法罰款公示制，使受罰者心服口服。

　　年底，4個執法中隊被評為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執法日常工作。年內，全市城管綜合執法隊伍與公安城管隊伍緊密結合，深入開展了綜合執法工作：全年對城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人;開展校園周邊專項整治行動100余次，教育、處罰店外經營1000余家，整治流動攤擔3000余個;開展大規模夜市整治行動93次，收繳桌凳3540余張，非機動車1664余輛;教育、制止店外經營違章戶10000余家，收繳物品1200余車;整治人行道機動車亂停亂放，抄牌6442臺，處罰4507臺，處罰率69%;開展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺，扣留1947臺;開展噪聲污染整治，共辦理案件400余起;拆除違法違章建筑106處，面積40余萬平方米;整治臨時洗車場(點)共取締213家。同時配合拆除各洗車場業主違章搭建的棚屋、水池等設施。

　　六是嚴格依法行政，規范執法程序。全年以貫徹實施國家行政許可法為主線，認真組織了《行政許可法》的培訓學習，對城管系統的行政許可主體、項目認真進行了清理。組織行政許可審批人員及行政執法人員法制培訓20場次，參加人數約2240人次，并參加全市統一組織的以行政許可法為主的法規考試，全部通過，平均成績達到優良。同時，對約800名行政執法人員進行了執法證的年檢注冊工作，并由政府在新聞媒體上進行了公示。全年辦理行政處罰案共計44861案，其中簡單程序84980件，進入一般程序7835件，罰款案件數為16084例，罰沒總額為3345712元。在作出處罰決定時，城管系統各執法單位均做到了“事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律正確”。

　　六、認真履行公開承諾，執政水平不斷提高

　　自2002年市城管局社會公開7條承諾，市城管綜合執法支隊向社會公開6條承諾以來，堅持對外公開承諾，始終做到全天受理投訴，及時提供優質服務，認真履行工作職責。為貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡便高效的原則，年內，取消9項行政審批事項，規范了6項行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領導把關、限時辦結，對不需要進行現場查勘的項目實行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發證”的全程式辦理模式，審批環節全部進入政務服務中心，簡化了辦事審批程序。年底，市城管局被評為市政務公開文明窗口單位。

　　環衛方面：一是落實了日檢查制度，擴大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬平方米增加到1110萬平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務，使主次干道市容環境衛生達到一定的水平;二是全市日均1800多噸生活垃圾日產日清，集中運送至橋驛固體廢棄物填埋場進行無害化處理，清運率及無害化處理率均達100%，順利完成了省政府交辦的“八件實事”之一。三是被市委、市政府列為2004年重點工程之一的長沙市第一垃圾中轉場的建設和運作已正式啟動，授予仁和環�？萍加邢薰�司以特許經營權，為我市公益事業經營走市場化道路提供了一條新思路。

　　四是抓好渣土治理工作。年內，市城市管理局與市建委、市環保局、市交警大隊、五區政府等職能部門聯合開展了為期3個月的渣土污染專項整治行動，重點治理了無證施工、野蠻施工、不凈車出場造成渣土污染，車輛破損、施工場地不圍檔作業，渣土揚塵污染、車輛亂倒亂跑闖禁區等違規行為。通過采取各種整治措施，渣土污染、揚塵污染得到遏制，特別是二環線以內城區主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創造了較好的城市市容環境。為了切實增強渣土管理力度，搞好施工現場監管，經報市政府批準，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協管員，其主要職責是協助市區渣土管理人員對各渣土運輸工地實行現場監管。對工地施工過程實行全程監控，有效地把住了工地和車輛的辦證關、車輛洗車凈車出場關、道路清洗保潔關，協管員的作用發揮明顯。

　　市政方面：在抓緊實施街巷提質改造的同時，不斷加大了市政道路設施日常管理維護和監察力度。做到了所管道路溝通路平。年內，全年共修筑瀝青路面45.64萬平方米，修筑水泥砼路面4.4萬平方米，改造或新增排水管網9123米，安砌側平石43979套米，新鋪人行道板4500平方米，現澆人行道29706平方米，改造各類井2332座。在做好市政日常維護基礎上還對雨花路等20條道路進行了中修。

　　綠化美化方面：一是圍繞創建全國生態園林城市，堅持可持續發展的戰略目標，強化維護管理，配合街巷提質改造同時進行拆違還綠、規劃建綠、道路建設和添景增綠，著力提高綠化水平。市內新增、改造綠地面積264萬平方米，新增維護面積120萬平方米，加強了對城市道路綠化和小區綠化的補栽、修剪、澆水、打藥、除蟲等日常養護工作的力度。二是年度配套綠化項目如期完成。為更好地配合市政道路的建設和改造，參與了省府路、火星路等綠化建設。督促全市432個亮化單位、17座橋梁、10個公園、廣場在節日和重大活動期間按時開啟亮化燈光，為節假日增添夜景。

　　為使政府與群眾進行零距離溝通。市城管局堅持把抓好人大議案、政協委員提案作為為民辦實事，履行公開承諾的內容。2004年，市城管局共承辦人大代表建議、政協委員提案共34件，內容涉及市政道路、城市綠化、市容環境衛生、城管綜合執法、常態長效機制建立等等方面的問題。市城管局對所有提案、建議進行了認真辦理，做到件件有答復、事事有回音，人大代表、政協委員對此滿意，被市政府評為2004年度全市“兩案”辦理優秀單位。

　　本年內，市政協組織對城管局在優化經濟發展環境中履行公開承諾情況進行了民主評議。問卷調查結果顯示，市民對市城管局履行承諾的總體評價認為好的占16.69%，較好的占40.66%，一般的占36.69%，三項合計為94.04%。

　　篇二

各鎮人民政府、市直機關各部門：

　　20xx年是我局實施相對集中行政處罰權工作，深入開展城管創優活動，積極開展城管規范化建設工作的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅定執法為民理念，推進城管行風建設，城市管理行政執法機制不斷完善，執法力度進一步加大，城鄉管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類違章現象84511起;行政立案查處各類違規14262起;組織開展專項整治活動36次;共受理各類投訴舉報2939件;保障各類參觀線路178次，充分發揮了城市管理部門的作用，營造了整潔有序的城市環境，為我市社會經濟發展作出了新貢獻。

　　一、行政執法水平不斷提升。

　　今年4月份，##市城市管理行政執法局正式掛牌成立，開始實施相對集中行政執法權，市委市政府領導高度重視這項工作。市委曹書記在執法局成立之前親自率市四套班子領導專題調研了城管工作，在人力、物力、財力上對執法局的成立給予了極大支持。由于開展相對集中行政執法是一項全新的工作，對于我們城市管理行政執法局來講，由于組建時間不長，運行機制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊伍素質有待提高，再加上社會矛盾多元復雜，執法管理中遇到的矛盾和問題較多，如何既依法行政、嚴格執法，又有助于構建和諧社會，不激化各類矛盾，處理好嚴格執法和文明執法的關系，嚴格管理與為民服務的關系，真正做到將科學執政、民主執政、依法執政和諧統一，就是擺在我們面前的一個十分重大的研究課題。

　　為了將這項全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規學習和培訓。專門印制了法規匯編手冊，人手一本，每月定期進行法律法規集體學習，從局領導到隊員，人人都要學。各中隊堅持每周不少于半天的法律法規集中學習，大隊堅持每月一次法制考試。采用請進來和走出去的方法，先后組織大隊、中隊領導赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區觀摩，學習先進經驗，拓寬視野;邀請法制辦、法院等相關部門舉辦法律法規知識講座;邀請律師就城管法律法規及相關執法問題與城管隊員面對面交流，通過案例剖析，以案釋法，現場講解，提高城管隊員實際執法水平和能力。

　　二是嚴格依法行政，全面履行劃歸的7項執法職能。與公安交警聯手，對劃歸的機動車侵占人行道處罰權協同作戰;與環保部門建立聯席互通互報制度，每日夜間施工審批情況，由環保部門提前抄報給我局，使我們有的放矢地開展執法工作;與市政養護部門、綠化管理部門等加強了溝通，及時查處了破壞市政設施和綠化的行為。并結合實際，開展了“優秀案卷”評比活動，執法隊員人人都要制作一份優秀案卷，促進執法規范化。

　　三是總結執法經驗，解決城市“頑癥”。在日常執法中，我們不斷積累執法經驗，努力解決城市管理中的老大難問題。兩次集中組織對橫河里44戶人家違章搭建進行拆除，這次拆違是##市有史以來規模最大的集中拆違整治活動。由于之前政策宣傳、思想工作到位;精心組織，周密部署到位;在拆違過程中協調有力、緊密配合到位;依法行政，拆違措施到位;拆除違章搭建后一著不讓，督促監督到位，使得此次拆違達到了預定目標，共拆除違法建筑面積達3400平方米，維護了城管法規的嚴肅性，樹立了執法威信。并且，通過這次拆違行動，我們及時總結，制定了《##市市區強制拆除違法建筑實施方案》，通過市政府轉發，成為了拆違工作的規范性文件。

　　四是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，城管工作一切以服務經濟、服務社會、服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理;在管理中，講究方法，嚴格執法;在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理;對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。由于我們既注重在實踐層面上進行典型案例的剖析，又在理論層面上進行理性探討研究。一年來，廣大執法隊員規范執法的意識更強了，嚴格執法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執法管理的成效更好了。城管執法工作得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。

　　二、城市管理水平不斷提高。

　　一是城管創優活動深入開展。按照省建設廳、蘇州市城管創優活動的目標和要求，依據考核標準，抓好了四個方面的工作：

　　1、年初制定了實施方案，健全和完善網絡，落實責任，做到創優工作從頭抓起，從具體工作做起。

　　2、針對薄弱環節，解決難點熱點問題。今年以來，我們共解決各類群眾反響強烈的熱點、難點問題45個，重點協調和解決了東門停車場、立交橋北側市容衛生差的問題;解決了3噸以上貨車在居民小區和主干道亂停放的問題;解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環境衛生“老大難”問題。

　　3、抓典型示范，促全面工作。高標準、高起點抓好了步行街、金港大道、長安路、暨陽路、河西路、港城大道地面保潔、門面裝飾、廣告設置等工作，大大提升了市區景觀線路的窗口形象。

　　4、抓硬件設施配套和完善。對市區公廁、中轉站進行全面調研的基礎上，先后會同環衛處、楊舍鎮制訂了中轉站、公廁新建、改建方案。建成了新風橋、青龍橋、長途車站等一批星級標準的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

　　二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。

　　1、制定了道路管理標準，將市區道路劃分為三個等級，不同等級的道路實行不同的管理標準，做到主要道路定人定點管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動巡邏管理。

　　2、定期開展市政硬件設施、戶外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調查摸底工作，及時督促相關部門進行修補。

　　3、明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化市容環境衛生日常管理和保潔工作，同時協調楊舍鎮“門前三包”人員做好門店前的衛生和停車秩序管理工作。

　　三是城管法規不斷完善。今年2月1日，經省十屆人大常委會第七次會議通過，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》正式頒布實施。我們以此為準繩，先后草擬了《市區機動車輛清洗店管理辦法》、《市區機動車輛停放管理辦法》、《##市戶外廣告管理辦法》等系列規范性文件，使城市管理相關標準更加細化和便于操作，更加切合我市實際。執法局成立后，我們制定了##市城市管理行政執法局行政處罰程序規定及行政執法人員輪崗交流、執法報告、執法監督檢查、重大案件備案、錯案追究、錯案賠償等八項制度。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，我們配合市政府法制辦公室，對我局執行的現行城市管理方面有關文件進行了清理，進一步規范了城管法規。

　　三、環境整治不斷深入。

　　開展了多次城鄉大環境整治。市區范圍：有計劃的制定了月度專項整治方案，針對突出問題，開展專項整治。

　　1、組織開展了12次零點行動，重點整治了夜間流動攤販、揀扒垃圾和店外經營。期間，教育店外經營121戶，暫扣無證三輪車180多輛，有效地維護了市容環境整潔。

　　2、開展了車輛亂停亂放專項整治。加大對自行車劃線停放、摩托車定點停放的宣傳教育與管理，會同楊舍鎮對暨陽路、公園路、楊舍西街、梁豐路等路段進行了劃線，規范了車輛停放秩序。組織開展了三輪車專項整治活動。對三輪車亂停亂放、超長超寬行駛等違規行為加大了查處力度，堅決取締無牌無照、非法營業、揀扒垃圾的人力三輪車，共暫扣各類違規三輪車595輛/次。

　　3、做好了長安路通車沿線環境綜合整治工作，我局牽頭，會同交警加強了長安路的交通秩序管理，重點對非機動車、行人亂穿馬路、闖紅燈等違章現象進行了糾正和曝光。鎮村范圍：對各鎮的環境衛生長效管理情況進行了20多次明查、10多次暗訪，按照“十個不見”和“十無標準”進行考核，組織協調各鎮及相關職能部門分管領導，對主干道、鎮區、鎮郊結合部逐條逐塊進行現場辦公，落實整改任務。大環境整治期間，共整治河道1125條，清理路邊垃圾箱202只，遷移廢品收購點141處，整治鎮區修理點160多處。通過整治，集鎮管理有了明顯加強，鎮村環境得到了較大改善。

　　四、隊伍整體素質不斷優化。

　　城市管理，隊伍是關鍵。今年，我們先后招考和招聘了一些執法隊員和城管協管員，隊伍進一步壯大。要提升城市管理水平，就必須抓好這支隊伍，提高隊伍整體素質。為此，我們狠抓隊伍規范化建設，全力打造一支政治上合格，業務上過硬的執法隊伍。一是在用人機制上，我們大膽改革內部管理模式，激活用人機制，穩步推進人事制度改革。根據公開、公正、公平的原則，實施了中隊長及副中隊長、副指導員競聘上崗。通過自我推薦或聯名推薦、組織考察、筆試、面試等環節，憑能力論成敗、以實績論英雄。執法大隊先后有15名城管隊員通過競聘，走上了中隊領導崗位。

　　在隊員中形成濃烈的競爭氛圍，充分調動了全體執法人員的積極性，使懂業務、會管理的優秀隊員發揮出了更大的作用。二是在考核管理上，我們貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實。實施規范化管理、企業化考核。修訂完善了《##市城市管理執法大隊獎懲辦法》和《城管隊員考核辦法》，實行局、大隊、中隊的三級督查制度，定期督查與不定期抽查相結合。對隊員實行百分制考核，督查與考核情況每天公布，考核結果直接與隊員的報酬掛鉤。

　　考核基數由300元/月提高到800元/月，并與年終獎掛鉤。考核分abc三檔，連續二次c檔，待崗處理，累計三次c檔，實行淘汰，徹底打破鐵飯碗，使隊員人人有壓力，個個有動力，確保隊伍高效運作。到目前為止，已經對考核連續三次c的兩名隊員實施了離崗學習，辭退了8名工作不合格的協管員。三是在政風行風建設上，今年全省將城管作為政風行風評議的重點部門之一，我們重點在管理服務上做文章，開展人性化管理，樹立執法為民意識，強化政風行風建設，扎實提高城管形象。

　　1、四月份開展了“內強素質、外樹形象”為主題的紀律作風整頓月活動，全面提高城管執法隊伍的整體素質和城管工作效能，積極創建“五型五好”機關;

　　2、召開了政風行風評議動員大會，使大家統一了思想、提高了認識，牢固樹立以滿足人民群眾日益提高的對市容環境質量的要求作為城管工作的根本出發點和落腳點，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結果上利民。

　　3、召開了城管紀律作風建設專題會議，通過暗訪，組織大家觀看錄像，剖析問題，查找癥結，落實整改，提高責任心。

　　4、通過樹立典型、表彰先進，進一步弘揚了隊伍正氣。開展了共產黨員、共青團員示范崗活動，以典型引路，學先進、找差距，提高隊伍整體素質。實行每月一次的“優勝中隊和優秀路段的評比工作，制訂了相關的評比標準，對每月在日常管理、執法力度、宣傳報道等方面表現比較突出的，評為優勝中隊和優秀路段，實行獎勵，形成了良好的激勵機制和工作氛圍。今年還開展了“十佳城管隊員”和“十佳環衛工人”評比活動，在評比過程中進一步激發了大家的榮譽感和工作熱情，涌現出了一大批默默無聞、埋頭苦干、成績突出的城管隊員和環衛工人。

　　5、召開了行風監督員會議，廣泛聽取意見和建議，向全社會作出承諾，接受社會監督，自加壓力，在隊容隊貌、執法管理、服務質量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風行風等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。在今年蘇州市城調隊開展的“政務公開、權力規范運行、服務質量、廉潔奉公、綜合滿意度”等五個方面民意測評及暗訪中，綜合滿意率更是達到了99、7%，我局“五項指標”得分均列蘇州地區第一。

　　五、城管工作不斷創新。

　　在理順城管體制上，實施城管進社區工作，將四個中隊和市區四個街道對應捆綁，充分深入基層，不斷加強街道、社區管理。根據我市城鄉一體、城鄉統籌的特色，開展了理順鎮管隊伍的調研工作，并向市委市政府報送了《關于建議規范鎮管隊伍建設的情況匯報》，擬向各鄉鎮派駐中隊，規范執法管理，促使城鄉環境衛生協調發展。

　　目前，這項工作實施的相關問題已經在市長辦公會上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環衛作業方面，積極探索市場化、社會化運作機制，開展了新一輪環衛保潔作業標段承包，不斷為環衛改革注入新的生機與活力，部分道路果殼箱設置采用企業投入，投入方在果殼箱上發布廣告的方式，節約了政府開支，達到了雙贏的目的。在城管宣傳方面，我們進行了社會化運營試點，在城區選擇合理位置，建立城管戶外廣告宣傳陣地，探索一條通過市場化運作實現城市空間資源優化配置的新路子。

　　通過在《##日報》上開設“城管視野”和“##城管”專欄以及《正在現場》等電視節目，及時反映城市管理動態，增強市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動性和積極性。全年共被錄用各類宣傳報道356條，形成了“報紙上有文章、電視里有圖像、電臺里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動攤點的管理上，規范市區擦皮鞋秩序，選定了市區10條道路25個攤點作為試點，引入市場機制進行規范運作，向社會公開招標委托管理，對擦皮鞋從業人員進行資格審查，統一著裝、統一工具，定點擦鞋，既改善了市容又滿足了市民的需要。

　　今年城管工作雖然取得了一些成績，但是，隨著市區規模的不斷擴大和廣大市民生活質量的提高，基礎設施等相配套設施已經不能滿足日益增長的需求，給城管工作帶來了一定難度：一是硬件設施滯后于城市發展需求，市區停車場、點偏少，有些小區由于早期規劃問題，停車難問題相當突出，市民反映此類問題比較多;環衛設施、公共廁所對照城市發展要求，對照同類縣市相比數量較少;二是市容管理標準有待進一步提高。由于城管工作動態性強、反復性大，被動的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環境有時會出現反彈現象。三是城管職能有待進一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對房產開發公司有監督管理的責任。四是市民素質滯后于文明城市的創建要求，一些市民的衛生意識、城市意識、交通意識、文明意識淡薄，不文明行為時常發生。

　　xx年城管工作指導思想：在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發展，爭當“兩個率先”排頭兵的戰略目標，以服務經濟、服務社會為宗旨，以提高市民素質為根本，確立科學發展理念，突出改革、創新、廉潔、高效四大主題，進一步理順城市管理體制，優化城市管理工作機制，全面加強隊伍建設，營造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進城鄉環境管理統籌協調發展，著力構筑潔美、文明、和諧的社會環境，努力實現省城管創優“三連冠”。

　　xx年城市管理工作要點：

　　一、深化城管創優活動

　　圍繞我市創建全國文明城市、國家生態城市、國家旅游城市的總體目標，以城管創優活動為抓手，制定年度創優目標和實施方案，完善市政硬件設施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國際星級標準，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點。要加強果殼箱、垃圾填埋場等配套基礎設施改造建設，加大環衛作業設施投入，提高環衛工作效率，主干道、街巷機械化清掃率達80%，垃圾清運率達100%、無害化處理率達100%。2005年城市管理工作全面爭創一流，城管創優確保蘇州地區排名第一，力保全省縣級市排名第一，實現省城管創優三連冠，城管工作擠入全國城管先進行列。

　　二、健全城鄉管理網絡

　　要真正實現城鄉一體整體推進，必須建立健全完整的城鄉管理網絡體系。一要調整城管委人員組成，在原有成員基礎上增加各鎮鎮長，進一步健全城市管理組織領導網絡，從而構筑城鄉一體的城市管理組織機構框架。通過與成員單位簽訂城鄉管理責任狀的形式，明確各鎮、各有關職能部門市容環境衛生管理責任。二要成立鄉鎮城管執法中隊。根據市委、市政府的指示精神，加快鄉鎮中隊隊員招聘、中隊領導骨干隊員的調配，落實辦公場所和裝備，2月底前硬件配備完成、人員調配到位，3-4月安排各中隊輪訓。5月份之前，各中隊掛牌開展執法工作。三要成立鄉鎮中心環衛所。按照管干分離原則，在各中心鎮成立8個中心環衛所，每所配備6-10人，列入市環衛處正式編制，人員經費由環衛處負責解決。各鎮成立環衛清潔公司，街道辦事處成立分公司，隸屬于各鎮政府，實行企業化運作。中心所負責各鎮環衛規劃和環衛管理，受環衛處和鎮政府雙重領導。3月底前完成調研及方案上報工作，力爭5月份掛牌運作。

　　三、創新城市管理機制

　　體制順方能效率高，2005年要加大力度，進一步理順城市管理體制，完善城管機制。一要加快市區“城管進社區”實施步伐。按照省、蘇州城市管理“二級政府、三級管理”的要求，4個街道全部派駐城管隊員。要主動協調、指導楊舍鎮配足配強街道、社區城管力量，明確街道、社區城管職責，扎實基礎管理，提升街巷里弄、居民小區、農夾居、城郊結合部等區域環境衛生面貌。此項工作5月底前全部到位。二要試行道路、小區保潔扎口管理辦法。目前道路保潔情況比較分散，部門之間推諉扯皮時有發生，協調工作相當困難，工作中易形成真空，出現誰都管誰都不管的情況。要實行扎口管理，“一把掃帚掃到底”，有計劃地完成調研、報批及實施工作。三要科學探索垃圾集中收運處理辦法。圍繞垃圾焚燒發電項目，加快垃圾收集體系規劃，實現全市生活垃圾集中收運、集中處理。進一步擴大市區垃圾定時定點試點范圍，在年底前市區全面實行垃圾定時定點收集，10月底出臺生活垃圾收運處理規定，走出一條符合我市實際的城市垃圾處理減量化、資源化、無害化新路。

　　四、強化城管基礎工作

　　要切實抓好城市管理各項基礎工作，在全市范圍內營造有利于城市管理的良好氛圍，著力營造優美、和諧的城鄉環境。一是全面加強隊伍建設。繼續推行競爭上崗、未位淘汰制度，實行隊員雙向選擇。不斷完善考核督查機制，實行績效掛鉤，拉開隊員收入差距，調動隊員積極性，真正做到責權利統一。要加強隊員業務培訓，提高隊員綜合素質，規范執法行為。要切實加大執法力度，拓展執法項目和內容，做到執法項目覆蓋率100%，要早做好準備，加快中隊獨立運作。

　　二是加強長效管理�？茖W調整城鄉環境考評機制，調動和激發各部門、各單位參與城市管理的積極性和主動性，充分發揮街道、居委、社區和企事業單位的社會管理作用，提高城管全民參與度，落實長效管理措施。針對動態性、反復性等問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發現問題解決問題，全年各類整治不得少于20次。要繼續深入開展潔美港城活動，利用愛國衛生月、“五一”、“十一”、元旦、春節等在市區、鄉鎮開展共建、“三清”活動。

　　三是集中精力解決幾個城市管理難點問題。圍繞群眾反映的如停車難、違法搭建、占道經營等熱點、難點問題，堅持以人為本，實施“市民聽證制度”，聽取意見和建議，在規范管理、堵疏結合上下功夫，努力營造潔美、有序生活環境，著力構筑和諧的社會環境。四是加強宣傳，營造氛圍。要緊緊圍繞城管動態、城管法規、城管風采三方面內容，通過“一報三臺”、網站等宣傳媒介，全力構筑“報紙每周有專版、電視天天有聲影，網站日日有更新”的城管宣傳格局;要全年開展“城管宣傳進學校、進社區、進單位”的“三進”宣傳活動，加強對青少年、進城農民、外來人員等重點人口的宣傳教育，精心培育心城管工作的市民和社會組織，營造人人參與城管工作的良好氛圍。

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