河長制工作情況總結

河長制工作情況總結

　　河長制工作情況總結的進行是為了進一步鞏固擴大整治成效，不斷把水利各項事業(yè)推向更高水平。下面是小編推薦給大家的河長制工作情況總結，希望大家有所收獲。

　　篇一：河長制工作情況總結

　　一年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的精心指導和關心下，全局上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞水利改革發(fā)展主題，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、新要求，搶抓水利發(fā)展新契機，攻堅克難，扎實工作，努力推動全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，各項工作取得了可喜的成績�，F(xiàn)將“十二五”時期取得的主要成效和20xx年主要工作情況及20xx年工作打算總結如下.

　　一、“十二五”時期的主要成效

　　“十二五”時期，我市抓住國家加大水利投入的黃金時機，全面推進水利改革發(fā)展，水利邁入了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。

　　——水利建設投入加大。5年來，全市已累計落實中央、省級水利投資62.51億元，為“十一五” 中央、省級水利投資26.16億元的259%，水利基礎設施保障能力全面提升。

　　——防洪能力大幅提升。鄱陽湖區(qū)二期防洪工程部分重點堤防基本達到設計防洪標準。市本級、各縣(市、區(qū))城防工程及五河整治重點段等重點防洪工程建設取得了較快進展。蓄滯洪區(qū)安全建設工程、省重點建設項目倫潭水利樞紐工程建設進展順利，鄱陽湖區(qū)防洪工程第六個單項、1～5萬畝堤防除險加固以及重點地區(qū)中小河流治理及五河治理項目等正在實施。全市共新建及加固堤防146公里，河道整治與疏浚河段長152公里。

　　——民生工程扎實推進。5年來，共解決222萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建設完成1401座列入國家專項規(guī)劃的病險水庫除險加固任務，新增年供水能力3657萬立方米、供水人口56.4萬人、灌溉面積28.9萬畝。全面推進大型、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及小型農(nóng)田水利建設，開展了鄱湖、七一、饒豐3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，三大灌區(qū)改善灌溉面積14萬畝，灌溉水利用系數(shù)由0.4提高到0.65，為確保糧食安全提供了有力支撐。2013年新增上饒縣作為全國“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設替補縣，機電泵站及農(nóng)村水電站增效擴容改造更新改造步伐加快。完成大型機電泵站更新改造5座，改造泵站裝機4.33萬千瓦。水利血防項目建設力度進一步加大。

　　——生態(tài)保護穩(wěn)步推進。全市新增水土流失治理面積9.6萬公頃，實施水土保持生態(tài)修復4萬公頃，實施了國家水土保持重點建設工程、鄱陽湖流域水土保持重點治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目等水土流失治理工程。全國第二批水土保持生態(tài)修復試點和全國水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程先后啟動，水土保持預防保護得到進一步加強。水資源管理和節(jié)水型社會建設不斷加強，萬年縣列入省級節(jié)水型社會建設試點。完成了全市水功能區(qū)劃、全市地下水開發(fā)利用規(guī)劃和水資源質量監(jiān)測工作，全面開展全市水量分配細化工作。全市河流水質優(yōu)于Ⅲ類水河長529公里，占評價河長的75.8%,主要供水水源地全年水質達標率100%，全市41個水功能區(qū)，達標36個，達標率87.8%。

　　——水利改革不斷深化。全市有改革任務的12個縣(市、區(qū))、47個國有水管單位均通過省級驗收。農(nóng)民用水合作組織蓬勃發(fā)展，共組建農(nóng)民用水戶協(xié)會453個，農(nóng)民參與用水管理灌溉面積184.60萬畝。水利建設管理不斷規(guī)范，全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制，積極探索水利建設總承包和工程代建制等建設管理新模式，建立多層次質量保證體系，加大了水利建設稽察力度，推進了水利建設市場的穩(wěn)步發(fā)展。開展了農(nóng)村集中供水工程的管理試點，積極探索農(nóng)村水利工程良性運行機制。水利工程產(chǎn)權制度和水價改革在探索中前進，水利良性發(fā)展機制和體制逐步建立。在上饒縣、玉山縣、萬年縣、余干縣四個縣分別作為農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點、河湖管護體制機制創(chuàng)新試點、國家高效節(jié)水灌溉示范縣建設試點、河道采砂管理試點。上饒縣小型農(nóng)村水利工程管理體制改革取得初步成果，在20xx年元月中旬可以完成任務;余干縣河道采砂秩序由亂到治到規(guī)范運行;萬年縣節(jié)水型社會建設試點獲得省水利廳驗收，20xx年11月，建立了市級“河長制”組織體系，全市河湖管護體制改革吹響了集結號，確定了市總河長、副總河長、7名市河長和13名“縣長”，25個市級責任單位也分別確定了1名縣級干部為責任人、1名科級干部為聯(lián)絡人。

　　——行業(yè)管理能力增強。按照全省統(tǒng)一部署開展了初始水權分配工作。水法制建設不斷加強，水利工程條例及河道采砂管理辦法等地方性配套水法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相繼頒布，水利法制體系日臻完善。防汛抗旱服務體系更加健全，防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)更加完善，全市218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防汛指揮部及其辦公室，1742座小型水庫聘請水庫安全管理員開展巡查報汛工作，12個縣(市)建成山洪災害預警系統(tǒng)。水行政管理不斷規(guī)范，河道采砂管理、河道湖泊及涉水事務管理等水行政執(zhí)法不斷加強，水事秩序明顯好轉。農(nóng)村水電監(jiān)督管理職能進一步加強，違規(guī)水電站整治取得了明顯成效。水文水資源和水土保持監(jiān)測能力不斷提高。人才隊伍建設不斷加強，人才總量穩(wěn)步增長，人才結構和分布進一步改善。同時水利科研力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提升。“六大系統(tǒng)工程”建設進展加快，水利信息化水平不斷提高。

　　二、20xx年工作回顧

　　20xx年的水利工作在新的形勢下面臨許多新的挑戰(zhàn)，異常性氣候比較突出，水利建設任務艱巨，工程量大項目多，在中央持續(xù)加大水利投入的情況下，對水利工程進度、質量、資金和廉政安全有了更高的要求。

　　(一) 防汛減災工作經(jīng)受考驗。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年異常性氣候比較突出,截止 11月30日，全市平均降雨2168毫米，比常年1714毫米偏多454毫米，年內(nèi)共發(fā)生14次強降雨過程。受降雨影響，信江、饒河等主要江河水位均出現(xiàn)超警戒線洪水水位，尤其是入冬以來，持續(xù)降雨，出現(xiàn)了歷史上罕見的冬汛現(xiàn)象。市委、市政府和市防指高度重視防汛工作，立足抓早、抓主動，全面落實行政首長負責制，做到防汛預案、物資籌備、檢查整改、應急值守、監(jiān)測預警、會商研判等措施全到位，實現(xiàn)了“不倒一堤、不跨一壩、不死一人”的防汛總體目標要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年因強降雨造成全市217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災。其中：農(nóng)作物受災面積159.6萬畝，受災人口59.072萬人，倒塌房屋1030間，轉移人口2.23萬人，造成直接經(jīng)濟損失7.28億元，其中水利設施經(jīng)濟損失2.53億元，把洪災損失降到了最低限度。

　　(二)水利工程建設成果顯著。

　　20xx年全市在建水利項目846個，總投資21.12億元。其中：2014年及以前開工未完工結轉項目489個，結轉投資8.1億元;今年新開工項目357個，批復總投資13.02億元。截至12月20日，已完成項目766個，完工率92.4%;已完成水利投資15.9億元，投資完成率91%。

　　(1)基礎設施建設。

　　——病險水庫除險加固工程。抓好了5座中型病險水庫蓄水驗收工作，雙河口、里湖、七星和段莘共4座水庫均已通過蓄水驗收;軍潭水庫主體工程完工，正在開展蓄水安全評價工作。全市2014年開工一般小(2)型病險水庫除險加固項目260座(不含鄱陽縣)三大主體工程已按批復全部完工。20xx年新出險小型病險水庫121座(不含鄱陽縣)，其中小(1)型19座、重點小(2)型26座、一般小(2)型76座，已全部開工建設，截至12月20日，已有101座完工并投入使用， 20xx年汛期前確保完工。

　　——中小河流治理工程。2013年至20xx年實施方案中36個中小河流治理項目，已經(jīng)全部開工，已到位中央資金35988萬元、省級資金11443萬元。目前已完成投資65754萬元，形象進度85.5%。20xx年已下達中央投資計劃中小河流治理項目11個，批復概算總投資3.36億元，已下達中央補助資金1.06億元，已全部開工并完成投資1.29億元。

　　——五河治理項目。上饒市城市防洪工程(城東防洪堤、梅潭防洪堤)、玉山縣縣城防洪工程等7座工程下達了中央資金，批復概算總投資6.2152億元。上饒市城市防洪工程城東防洪堤已開工;梅潭防洪堤完成施工合同投資4274萬元，占下達投資53.4%;玉山縣縣城防洪工程二期工程完成施工合同投資2316萬元，占下達投資93.0%;余干縣黃埠圩除險加固工程完成施工合同投資3700萬元，占下達投資88.5%; 鄱陽縣問桂道圩除險加固工程完成施工合同投資950萬元，占下達投資95.0%。玉山縣紫湖鎮(zhèn)防洪工程、婺源縣秋口鎮(zhèn)防洪工程已開工，完成形象進度30%。20xx年已下達中央投資計劃五河治理項目1個，即玉山縣城防洪工程(四期)，批復概算總投資0.2372億元，已下達中央補助資金1000萬元，已開工。

　　——大、中型病險水閘除險加固項目。大、中型病險水閘(三類)4座，批復概算總投資1.3017億元，已下達中央和省級資金0.7246億元,完成投資0.65億元。其中俞宅閘(大型)、大湖口閘(中型)已完工，正在組織技術預驗收;廣豐縣團結閘主體工程已基本完工，完成投資2470萬元;弋陽縣紅旗閘(大型)已完成投資250萬元。

　　中型四類閘9座，其中鄱陽、余干和萬年各3座，均已上報省水利廳并通過了省發(fā)改委審查，待批復。

　　(2)民生工程建設。

　　——農(nóng)村飲水安全工程。20xx年全市農(nóng)村飲水安全工程總投資30636.08萬元，其中中央投資22141.15萬元，省級配套4247.46萬元，市縣配套4247.47萬元。全市計劃解決農(nóng)村不安全居民55.2982萬人，農(nóng)村學校師生8.9455萬人，擬實施項目201個，其中百噸千人以上項目51個，百噸千人以下項目150個。截至12月20日，全市201個項目已全部完工，完成總投資32936萬元，投資完成率達107.5%。

　　——小農(nóng)水重點縣建設。2014年全市有11個縣(區(qū))小農(nóng)水重點縣工程建設任務結轉至本年，其中省級以上財政投資19300萬元，范圍涉及全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275行政村，各縣在今年3月前就完成了2014年的建設任務。

　　20xx年第五批、第六批共6個小農(nóng)水重點縣(余干、萬年、德興、婺源、橫峰、鉛山)，批復總投資14680萬元，工程已全部開工建設，截至12月20日，共完成投資11279萬元，占批復總投資的76.8%。

　　——大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。大型灌區(qū)饒豐灌區(qū)和七一灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目主要是完成2014年的建設任務，同時積極抓緊實施今年的續(xù)建配套與節(jié)水改造任務。截至12月20日，七一灌區(qū)完成投資進度100%，豐灌區(qū)完成投資進度95%。中型灌區(qū)橫峰縣橫峰灌區(qū)已完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水配套改造工程，計劃準備進行驗收。弋陽縣紅旗灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水配套改造工程正在實施，完成投資320萬元。

　　(3)市本級水利重點項目。

　　——市城東防洪堤工程。項目批復概算投資2.3480億元，2013年省水利廳已下達投資計劃8000萬元， 11月20日順利開工，實施的堤段為靈溪橋至勝利電站段，長1.1公里，11月30日，新增開工作面濱江億升段，長約0.45公里。

　　——三江導托渠PPP項目。三江導托渠項目批復可研投資82875.13萬元，采用政府與社會資本合作模式(ppp模式)建設項目，在我市水利項目建設上尚屬首例。設計方案已通過市城規(guī)委批準;市政府先后與省水投集團簽訂PPP合作意向協(xié)議書、成立了三江導托渠工程建設指揮部、PPP項目工作小組和專家組，高位推動項目開展;委托北京金準咨詢公司編制完成了三江導托渠PPP實施方案、物有所值報告、財政承受能力報告，并通過了市政府及市財政局的審查;目前，已完成工程項目招投標資格預審，正在開展招標前期準備工作，計劃在明年初開工建設。

　　——大坳灌區(qū)。大坳灌區(qū)可研報告修改版已上報省水利廳;編制完成社會穩(wěn)定風險評估、水資源論證報告、移民安置方案、移民安置大綱和移民安置規(guī)劃;實物調查報告已完成，并上報省移民辦審查;土地預審工作實行大包干;地質災害報告、地下礦藏壓覆報告初稿已完成;環(huán)境影響評估報告正在編制。

　　——馬鞍山水利樞紐。項目工程總投資約2.8億元,市水利局成立了馬鞍山水利樞紐項目前期工作小組，負責推進該項目下一步的前期工作。

　　今年的水利建設，在項目個數(shù)多、投資規(guī)模大，建設進度要求嚴的高壓態(tài)勢下，仍然展現(xiàn)出許多新亮點，比如余干、玉山兩縣獲得省政府授予的“鄱湖杯”水利建設競賽先進單位;余干縣、玉山縣代表我市在全省五河治理推進會上作典型發(fā)言，余干縣在全省水利建設推進會上就農(nóng)村安全飲水作典型發(fā)言。

　　(三)生態(tài)文明建設亮點紛呈。水生態(tài)文明體系建設是我市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要組成部分，我局緊緊圍繞水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和創(chuàng)新河湖管理體制等工作，積極開展水環(huán)境文明體系建設。

　　一是加強“水資源紅線”控制。水資源紅線是市政府劃定三條紅線中的其中一條紅線。我局從總量控制、用水效率、限制納污總量三個方面入手，做好取水許可審批、建設項目水資源論證審批工作，從源頭嚴把節(jié)約關和保護關，全面落實最嚴格水資源管理制度。加強入河(湖)排污口監(jiān)督管理，不斷加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴格入河排污口監(jiān)督管理，大力加強工業(yè)廢水排放管理，對全市地表水資源分級監(jiān)測，定期在市水利局網(wǎng)站向社會發(fā)布監(jiān)測成果，增加透明度。

　　二是創(chuàng)新河湖管理體制。開展河湖水域及岸線管理，對全市河湖及國有水利工程劃界確權情況進行調查，為創(chuàng)新河湖管理體制做好基礎工作。選定玉山縣作為我市河湖管理體制改革的試點，開展“河長制”試點工作。11月，全市推行 “河長制”改革，市委、市政府在全市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作領導小組會議上宣讀了“河長制”方案，進行了動員部署;建立了市級“河長制”組織體系，確定市總河長、副總河長、7名市河長和13名“縣河長”，25個市級責任單位也分別確定了1名縣級干部為責任人、1名科級干部為聯(lián)絡人;督促各縣出臺縣級工作方案，確保河長制全面啟動，順利實施。

　　三是大力開展水生態(tài)文明鎮(zhèn)、村建設。在萬年縣大源鎮(zhèn)、玉山縣雙明鎮(zhèn)和婺源縣珍珠山鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村開展水生態(tài)文明試點，鎮(zhèn)、村編制了實施方案，通過建設，爭取今年年底前通過省水利廳驗收并授牌。同時，又向省水利廳申報了2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個試點村計劃和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村的自主創(chuàng)建計劃。

　　四是積極開展水利風景區(qū)建設。截至目前，全市共有6家水工程單位創(chuàng)建獲批國家級水利風景區(qū)并授牌，分別是上饒市楓澤湖水利風景區(qū)(大坳水庫)、萬年縣群英水庫水利風景區(qū)、玉山縣三清湖水利風景區(qū)(七一水庫)、廣豐縣銅鈸山九仙湖水利風景區(qū)(軍潭水庫)、弋陽龜峰湖水利風景區(qū)(龜峰湖水庫)、德興鳳凰湖水利風景區(qū)(鳳凰嶺水庫)。并創(chuàng)建省級水利風景區(qū)1家，弋陽清水湖水利風景區(qū)(清水湖水庫)。

　　五是加強水土保持綜合治理力度。開展了上饒、廣豐、玉山縣國家農(nóng)發(fā)水土保持項目、萬年縣和上饒縣中央預算水土保持重點治理項目、橫峰縣和弋陽縣水土保持重點治理。全市新增水土流失治理面積960平方公里，實施水土保持生態(tài)修復400平方公里，

　　(四)精心謀劃水利“十三五”規(guī)劃。今年以來，借助水利“十三五”規(guī)劃的編制，一手抓市級水利項目庫建設，一手抓“十三五”規(guī)劃與省的對接。據(jù)統(tǒng)計，全市列入規(guī)劃的項目有9大類478個，總投資1000.5億元，與省對接270.6億元。同時，首次建立市級水利項目庫。我市水利規(guī)劃工作得到省政府的高度肯定，市政府在全省水利建設推進會上就我市的“十三五”規(guī)劃編制工作作大會典型發(fā)言。

　　一是著力把握規(guī)劃的引領作用。堅持上接天線、下接地氣，著眼長遠做好水利頂層設計，力求用科學的規(guī)劃引領今后一個時期的水利改革發(fā)展。貫徹順應發(fā)展之勢、滿足發(fā)展之需、夯實發(fā)展之基的編制原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，力求解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問題，不斷增強民生水利保障能力，使水利更好地惠澤民生，造福群眾。

　　二是著力提升規(guī)劃的編制水準。注重規(guī)劃的長期性，確保水利“十三五”規(guī)劃與以往規(guī)劃能有序銜接，確保規(guī)劃的長期性和穩(wěn)定性;注重規(guī)劃的整體性，突出“四個對接”，即與全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃對接，與上饒國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃對接，與全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃對接，與其他水利專項規(guī)劃對接，實現(xiàn)了各個規(guī)劃之間的深度融合，確保了規(guī)劃的整體性;注重規(guī)劃的基礎性。在水利“十三五”規(guī)劃中，三江導托渠、大坳灌區(qū)、馬鞍山樞紐、夏營水庫、貊皮嶺灌區(qū)、解放河整治等項目均進入了規(guī)劃籠子。

　　三是著力抓好規(guī)劃的落地工作。我市建立了相應的.領導機構，健全了工作機制，落實了專人負責，明確了技術支撐單位，做到了領導到位、組織健全、人員精干;建立了運行高效的規(guī)劃編制工作機制，形成了水利部門上下聯(lián)動、有效對接，各相關單位各司其職、密切合作的編制工作氛圍;通過不斷優(yōu)化工作思路，充分整合資源，在人力、物力、財力、技術等方面對水利規(guī)劃編制工作進行了優(yōu)先保障。

　　同時，積極開展江河湖庫水系綜合整治實施方案編制工作，積極抓好新建大、中型水庫及灌區(qū)工程項目建議書及可研前期工作和我市擬建小型水庫工程項目庫建設前期工作。

　　(五)不斷提升管理水平

　　1.水政執(zhí)法力度進一步加大。開展河道采砂專項整治活動，嚴厲打擊非法采砂，聯(lián)合市公安局水警支隊開展了5次集中行動，重點對鉛山與上饒縣交界的楊林港段，上饒縣工業(yè)園區(qū)董團段，大坳水庫庫區(qū)非法采砂進行聯(lián)合打擊，促進河道采砂規(guī)范管理。截止目前，開展河道巡查30次，組織活動200余次，參加1500余人次，檢查河道3000余公里。

　　2.水利工程項目監(jiān)管進一步強化。嚴格落實監(jiān)管責任和質量安全責任，進一步強化質量監(jiān)督管理，不定期到工地巡查，全年開展工程質量巡查50余次。加強了對受監(jiān)工程的質量監(jiān)督檢查，開展了全市水利在建工程質量隱患大排查及專項檢查各一次。進一步加強機構建設，十二個縣(市、區(qū))全部成立質量監(jiān)督站，加強對縣站的質量監(jiān)督業(yè)務指導和質監(jiān)人員的技術培訓，不斷提升了全市質量監(jiān)督工作能力和水平，橫峰縣連續(xù)2年被評為全省水利工程質量監(jiān)督先進單位。

　　始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實了安全生產(chǎn)責任,弋陽、萬年、玉山成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，其他縣(市、區(qū))水利部門也落實了水利安全生產(chǎn)專職人員。積極開展了多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，組織全市水利施工企業(yè)及全局干部職工參加了全國水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡知識競賽，獲得全國市級第5名、全省第2名的佳績，有效地提高全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務能力。積極推進了水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化達標工作，組織開展了安全生產(chǎn)標準化達標工作培訓。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，狠抓隱患整治，截至到11月，全年組織開展了4次集中安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)隱患全部整改到位，全市未發(fā)生一起人身傷亡等安全生產(chǎn)責任事故。

　　3.水利管理水平進一步提升。依法有序，公正、公開、公平、廉潔高效地開展我市水利工程招標投標及標后管理工作，制定了《關于明確全市水利建設項目招標投標監(jiān)管工作的通知》，將水利建設項目招標投標行政監(jiān)督實行屬地管理，全部下放由項目屬地的縣(市、區(qū))水利局行政監(jiān)督。進一步規(guī)范水利建設市場主體，嚴格水利建設監(jiān)管、法人組建、招標投標、市場監(jiān)管、質量管理等工作，為水利建設管理提供了制度保障。推進職權清理，完成上饒市水利局權力、責任清單編制工作，并向社會公布。

　　(六)改革試點有序推進。年初，結合我市水利實際，確定上饒縣、玉山縣、萬年縣、余干縣四個縣分別作為農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點、河湖管護體制機制創(chuàng)新試點、國家高效節(jié)水灌溉示范縣建設試點、河道采砂管理試點。一是在上饒縣進行農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點，上饒縣政府已成立了領導小組，制定了實施方案�？h水利局組織赴江蘇等地進行了學習考察，成立了11個工作督導組，目前試點工作已在全縣范圍內(nèi)鋪開，年底可通過省級驗收。二是在余干縣進行河道采砂管理試點，余干縣委、縣政府于今年元月對全縣河道采砂實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營”，經(jīng)過近9個月的鐵腕重拳整治，河道采砂秩序初步實現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉變，河道采砂管理體制改革取得有效進展。三是在萬年縣進行節(jié)水型社會建設試點和國家高效節(jié)水灌溉示范縣建設試點，萬年縣國家高效節(jié)水灌溉示范縣建設試點已上報省水利廳和國家水利部。試點工作開展以來，節(jié)水效果和節(jié)水意識大大增強，節(jié)水型社會建設試點取得新進展，11月23日，萬年縣水務局掛牌成立。四是在玉山縣進行河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作，編制了玉山縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作進度計劃，正在開展對試點河段進行劃界，設立界樁以及管理、保護標識牌等工作。11月17日，市委、市政府印發(fā)了《上饒市實施“河長制”工作方案》，標志著全市“河長制”運行機制全面啟動。推進局機關科室大科制，將職能相近或人員較少的科室實行二合一或三合一合署辦公，并依法撤銷水利招投標辦公室。

　　(七)機關作風建設常抓不懈。圍繞作風建設，強化黨風廉政建設、干部隊伍建設、機關自身建設，結合“三嚴三實”專題教育和“把紀律挺在前面”教育活動，進一步深化了群眾路線教育實踐活動成果，局機關政治生態(tài)展現(xiàn)了新風貌。

　　1.強化黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，抓好《中共上饒市水利局關于貫徹落實黨風廉政建設黨組履行主體責任和紀檢組履行監(jiān)督責任實施意見的通知》、《上饒市水利局建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施意見》的貫徹落實。強化紀律監(jiān)督，年內(nèi)對局機關、下屬單位貫徹中央八項規(guī)定情況進行了3次暗訪。緊扣重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，認真核查并及時回復群眾來信(訪)9件。深入開展廉潔從政教育，組織全局干部職工觀看廉政教育專題電教片，邀請市紀委領導為干部職工上廉政黨課，增強了廉政教育的實效性。認真組織開展“把紀律挺在前面”試點工作，全局黨員干部受到了一次系統(tǒng)全面的黨章黨紀教育，進一步增強了黨員干部紀律觀念和遵紀守紀的自覺性。加大對水利工程建設領域違法違規(guī)行為的打擊力度，在全市水利系統(tǒng)開展了領導干部違規(guī)插手干預工程項目問題專項治理活動，目前已進入綜合治理階段。

　　2.強化干部隊伍建設。不斷提高領導干部的理論和業(yè)務水平，提高領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。健全和落實了局黨組中心組理論學習制度，選舉產(chǎn)生了新一屆直屬機關黨委和直屬機關紀委，調入了3名技術骨干，提拔了1名副縣、1名正科、5名副科，平調一名副科。堅持圍繞中心、服務大局，不斷加強思想建設、組織建設、廉政建設、機關效能建設和群團建設，建立一支能打硬仗、作風優(yōu)良的水利干部隊伍,。

　　3.強化機關自身建設。以提升服務水平為目標，狠抓機關作風建設和管理。一是大力改善辦公環(huán)境，結合全局辦公場地進入行政中心搬遷需要，投入近30余萬元更新和添置辦公桌椅等辦公用品，其中通過政府采購電腦14臺、掃描儀3臺、照相機1臺、打印機3臺、空調1臺，全面提升辦公硬件條件改善辦公環(huán)境條件;擬投入160余萬元改造防汛會商室和多功能會議室，將水利、國土、氣象、水文信息整合到一個平臺，打造全省市級一流的防汛指揮系統(tǒng)，提高防汛減災應急能力。二是自身建設全面提升。獲得全市計生工作達標單位，全市綜治先進單位，全市節(jié)能達標先進單位，信州區(qū)精神文明先進單位;舉辦上饒市水利系統(tǒng)第三屆“饒禹杯”水利職工羽毛球比賽，有16支隊伍參與競賽，比賽取得圓滿成功;在省水利廳“桂花節(jié)”比賽中，榮獲乒乓球項目男子單打第二名、書法二等獎;在市直機關運動會中，獲得團體總分第一名、乒乓球和羽毛球項目團體第一名。三是及時回應社會關切。積極應訴涉水司法案件2件;9月16日，局主要領導參加“把紀律挺在前面”在線訪談，及時回應媒體關注問題;10月9日，“黨風政風熱線”直播節(jié)目結束后，及時處理節(jié)目反映問題7件，并對直播節(jié)目中曝光事項涉及的3位當事進行了全局通報批評;處理群眾來信來訪問題15件;化解了姚小英重點信訪案件，穩(wěn)妥處理了沽潭蓄澇區(qū)非正常死人突發(fā)事件，解決了群眾關注多年的市中心城區(qū)防洪堤現(xiàn)代城段護欄安全隱患問題和局原家屬區(qū)居民自來水獨立分戶問題;辦理人大建議和政協(xié)提案5件。四是及時做好信息發(fā)布及資料整理。大力推進政務公開，及時上報政務信息，在70個市本級責任部門位列第8名;推進“三單一網(wǎng)”工作，梳理權力清單和責任清單各169項，投入4.5萬元將2001年以來的工程技術資料和2005年以來的文件資料委托市檔案局整理成正規(guī)檔案永久存放。同時，還投入8.3萬編印發(fā)放《防汛手冊》300冊、全市水利工程設施分布地圖600份。職工全年福利也有所提高。

　　三、主要做法

　　(一)落實“三個到位”。責任落實到位。防汛責任落實到位，水庫、水電站、堤防等落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，聘請水庫安全員1736人，向各縣(市、區(qū))下達了防汛目標責任書。農(nóng)村水電站“雙主體責任制”落實到位，每座水電站都落實了安全監(jiān)管責任人和安全生產(chǎn)責任人，與安全監(jiān)管責任主體和安全生產(chǎn)責任主體簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，實現(xiàn)了水電站安全監(jiān)管全覆蓋。項目建設主體責任落實到位，局領導及業(yè)務科室落實包縣和掛點重點項目聯(lián)系制度，一個縣級領導包一個縣，掛點一個重點項目，對所包縣和掛點的項目一年不變，一抓到底。跟蹤督導到位。今年以來開展以4次防汛、安全生產(chǎn)暨水利工程項目建設督導檢查，特別是農(nóng)村飲水安全項目，每一時間節(jié)點開展一督導檢查。1月22—26日，由市委辦公廳督查室、市政府辦公廳督查室牽頭，水利建設協(xié)調領導小組成員單位領導帶隊，對農(nóng)村飲水安全工作進行督查。壓力傳導到位。3月9日，召開全市水利局長會;7月17日，召開全市水利建設視頻調度會;9月11日，在余干召開全市水利建設推進會;11月20日，召開全市水利局長座談會。從11月16日開始，全市水利系統(tǒng)實行每周七天工作制，周末不休息，市、縣主要領導不少于3天、分管領導不少于4天在水利工程建設現(xiàn)場，指導水利建設。通過會議等形式，將中央以及省市有關精神傳導到縣鄉(xiāng)村。

　　(二)做到 “三個提前”。任務提前下達。2014年底，將20xx年農(nóng)村飲水安全任務下達到縣，任務下達時間比往年提前了半年。年初全市水利局長會上，下達了上饒、玉山、萬年、余干等4個縣試點任務。7月份，派人參加省水利廳學習考察團到福建考察后，立即著手“河長制”調研等有關基礎工作，11月初，省里下發(fā)了“河長制”工作方案之后，在一個星期之內(nèi)就出臺了市里的“河長制”工作方案。規(guī)劃提前謀劃。從2013年開始我們就著手水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的前期準備工作，時間跨度兩年，主要領導親自抓，分管領導具體抓，抽調專業(yè)人員，依托市水利水電勘測設計院，開展大量的調查研究工作，僅召開座談會、征求意見會就有20余次， 2014年10月已完成《上饒市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告》初稿、《上饒市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點項目及投資規(guī)模測算清單》。安全提前預防。2月13日，局黨組書記與分管領導、科室負責人以及局屬單位負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》;結合市委開展的“把紀律挺在前面”活動，組織領導干部收看《反腐警示錄》等廉政教育片; 7月份，邀請市紀檢委吳選材及局紀檢組長作黨風廉政建設講座;9月30日，召開全市水利系統(tǒng)領導干部違規(guī)插手水利工程項目問題專項治理動員會;出臺《關于收取項目評審、咨詢等勞務費的規(guī)定》、《關于規(guī)范水利項目審查批復行文的通知》、《關于下放千噸萬人以下規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程審查權權的通知》、《關于明確全市水利建設項目招標投標監(jiān)管工作的通知》等一批制度規(guī)定。

　　(三)開展“三個創(chuàng)新”。創(chuàng)新融資模式。首次采用政府與社會資本合作模式(ppp模式)建設市三江導托渠項目。7月20日，制定了《關于引進社會資本合作建設市三江導托渠項目初步方案》，選定北京金準咨詢公司為三江導托渠項目ppp咨詢公司。創(chuàng)新信息平臺。利用微信平臺，組建 “市水利局公務群”、“市水利局機關群”、“市水利局扶貧群”。建立了“水利建設信息”平臺，將市委、市政府、市直有關部門領導，各縣(市、區(qū))政府主要領導、分管領導等有關人員納入信息平臺，每旬發(fā)送工程進度信息。創(chuàng)新服務模式。首次引進社會力量參與防汛搶險救援工作。20xx年6月，以市防汛搶險突擊隊名義與藍天救援隊簽定合作協(xié)議，邀請藍天救援隊參與防汛救援工作。由于藍天救援隊在救援領域有其獨特的優(yōu)勢，藍天救援隊加入防汛搶險隊伍，彌補我市在防汛搶險救援方面的力量不足。

　　回顧一年來的工作，水利建設任務艱巨，工程量大、項目多，市、縣財政困難，缺乏穩(wěn)定增長的水利投入，政策性項目配套資金到位難;水利改革推進難度較大，體制機制創(chuàng)新、實行水利社會管理服務的改革進展不大;在中央持續(xù)加大水利投入的情況下，水利工程進度、質量、資金和廉政安全壓力大;重建設輕管理的現(xiàn)象仍很普遍，水利管理水平有待提高，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。

　　四、“十三五”時期的奮斗目標

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求，未來五年，上饒市水利發(fā)展的總體目標是：鞏固和加強水利基礎設施建設，完善防洪抗旱治澇減災體系、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系、水利管理和運行保障體系，建立江河湖庫連通水系及水生態(tài)補償機制，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有效解決河湖空間管理與用地矛盾、土地流轉對農(nóng)田水利建設影響、城鄉(xiāng)一體化對城鄉(xiāng)水利建設要求等現(xiàn)實問題，以現(xiàn)代化水生態(tài)文明建設保障水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　——防洪抗旱治澇減災邁上新臺階。加強防洪工程措施和非工程措施建設，健全防汛抗旱治澇臺風應急管理體制和機制，完善防汛抗旱治澇減災應急管理體系，提高應對突發(fā)水旱災害事件的應急處置能力，著力減少洪澇、干旱、臺風等災害損失對經(jīng)濟社會的影響。

　　——民生水利呈現(xiàn)新格局。努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進一步改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進基本公共服務均等化，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。

　　——水資源開發(fā)利用取得新進展。重點地區(qū)的水資源配置格局得到有效改善，水資源調配能力顯著增強，建立與水資源承載能力相適應的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設供水安全保障體系，重點地區(qū)和城市的缺水狀況得到有效緩解、用水安全得到保障;城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的供水安全得以實現(xiàn)。

　　——水資源節(jié)約和保護上升新層次。以貫徹落實最嚴格的水資源管理制度為抓手，強化水資源的管理，國家已出臺的各項水資源管理制度得到全面落實，取用水實現(xiàn)定量控制與定額管理相結合，全社會的節(jié)水意識得到較大提高，節(jié)水型社會建設取得明顯成效，建立水資源高效利用與有效保護體系，水資源利用效率和效益不斷提高，重點地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制。

　　——水土保持取得新局面。逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，逐步構建河湖及地下水生態(tài)保護體系，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。

　　——水生態(tài)文明建設邁出新步伐。建設一批水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利風景區(qū)著力水文化底蘊，改善人居環(huán)境。加強水生態(tài)修復，著力改善水生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全，重點地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境用水狀況得到明顯改善，重點河湖及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)得到一定程度的修復，地下水超采狀況得到控制。

　　——水利行業(yè)能力取得新提高。加強水文水資源和水土保持監(jiān)測能力建設、防汛抗旱監(jiān)測預警預報能力建設。配合全省建立和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)、省市縣三級視頻會商系統(tǒng)，完善全市防汛抗旱應急體系，提高防災減災能力。

　　——水利改革取得新突破。進一步完善水管體制改革，建立水權制度;健全水資源管理體制，推進城鄉(xiāng)水務一體化改革和流域綜合管理體制，基本實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理;強化水利管理，實行最嚴格的水資源管理制度。水利建設市場管理進一步規(guī)范，水利建設市場主體信用體系初步建立。

　　五、20xx年工作計劃
 

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