法制辦工作總結15篇
總結是指對某一階段的工作、學習或思想中的經驗或情況進行分析研究,做出帶有規律性結論的書面材料,它能使我們及時找出錯誤并改正,我想我們需要寫一份總結了吧。那么總結有什么格式呢?以下是小編為大家整理的法制辦工作總結,歡迎大家分享。
法制辦工作總結1
一、 主要工作完成情況
1、完善依法行政考核細則。對原有的依法行政考核細則進行了重新修訂,分鄉鎮、縣直部門兩個類別制定年度依法行政考核目標予以印發,普遍實行依法行政考核結果與個人全年績效考核掛鉤,獎懲到位。新修訂的考核細則更加注重平時考核,更加注重抓好平時工作的落實。
2、扎實做好行政復議和行政訴訟工作。圍繞行政復議和行政訴訟職責,今年上半年,我辦共受理行政復議案件22件,目前已審結12件,其中,對行政機關具體行政行為作出維持決定4件,作出撤銷決定2件,責令作出處理1件,確認違法并限期答復1件,駁回行政復議申請人的復議申請1件,不予受理3件。共辦理行政訴訟案件23件,其中,一審案件14件,二審案件9件,目前已審結13件。截至目前,尚無敗訴現象發生。
3、認真做好政府規范性文件管理工作。嚴格執行《xx省行政規范性文件管理辦法》,認真落實規范性文件事前審查及備案等制度。積極為領導決策當好法律參謀,對征地拆遷、招商引資、經濟合同簽訂等重大工作事項超前進行合法性論證或法律后果預測,從法律層面搞好風險評估,為縣政府領導決策提供了系列參考建議。截至六月底,審查各類文件、協議(合同)32件次,其中,規范性文件8件,上報備案審查無撤銷、變更或責令改正情形發生。
4、嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。各行政機關嚴格落實《關于被訴行政機關做好負責人出庭應訴工作的.通知》要求,繼續實行行政機關負責人出庭應訴年終目標考核和AB角輪值出庭應訴制度。明確規定出庭應訴率達不到80%的,依法行政考核一票否決。截至目前,我縣行政機關負責人出庭應訴情況良好,出庭應訴率達到100%。
5、深化落實聘用法律顧問制度。積極推進《關于普遍建立法律顧問制度的通知》落實,縣政府以及全縣7個鄉鎮政府、39個縣直行政部門、117個村(居)均在具備執業資格的律師事務所、法律服務所聘請法律顧問。法律顧問在重大決策、行政執法、規范性文件審查、處理涉法事務、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢等方面,已發揮出不可替代的參謀和助手作用。
6、扎實開展好精準扶貧工作。緊緊圍繞精準扶貧這一重點工作,強化工作責任,強化駐村指導,積極落實,突出產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等扶貧措施,鞏固提升脫貧攻堅成效,駐村幫扶和精準扶貧工作任務全面完成。鳳山社區11戶貧困戶在全部脫貧基礎上,“一有兩不愁三保障”穩定超過國家標準。
二、存在的不足及下半年工作安排
上半年,我辦在推進依法行政和法治政府建設方面取得了一些成績,但還存在一些不足:一是有些行政機關政府信息公開工作不夠規范;二是法律顧問的服務作用未得到充分發揮;三是行政執法監督措施不夠有力;四是有些部門的執法人員執法水平與執法要求不相適應。
針對上述問題,下半年,我辦將重點從以下幾項工作予以推進。
(一)深入做好政府信息公開工作。順應信息公開案件大幅增長的新“常態”,進一步加強政府信息公開工作指導,大力推動政府信息依法公開工作。同時,積極受理群眾的政府信息公開申請,最大限度地滿足公眾了解政府信息的合理要求,依法保障公眾的知情權。
(二)全面發揮法律顧問的法律服務作用。雖然我縣各級行政執法部門、縣鄉兩級政府以及各村(社區)均聘請了法律顧問,但運行不規范、法律顧問作用未得到充分發揮的問題依然比較突出。下半年,縣法制辦將采取有效措施,確保法律顧問在重大決策、規范性文件制定、行政執法、涉法事務處理等方面能夠靠坐得上上席,說得上硬話,使得上大勁。
。ㄈ┣袑崗娀瘜π姓䦂谭ò讣膭討B監督。針對群眾反映的熱點、難點以及易引發其他群體性反映的個案,積極組織力量適時開展案件評查和專項執法檢查,建立及時糾錯和追責機制。落實個案分析制度和案情通報、重大案件備案審查制度,最大程度地指導和幫助行政機關整改,促進行政執法行為的規范。
。ㄋ模┲μ岣咝姓䦂谭ㄈ藛T的法律素養和執法水平。會同有關部門切實加大法治宣傳教育工作力度,不斷完善學法用法常效機制。分行業開展行政執法培訓,增強培訓的針對性和有效性。不斷完善行政執法監督機制,促進規范執法、文明執法、公正執法,不斷提升行政執法公信力和執法水平,堅決杜絕越權執法等不規范執法行為的發生。
法制辦工作總結2
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港XX縣、以旅活縣、以漁穩縣、生態立縣”總體戰略,深化改革、干在實處,根據縣委、縣政府工作要求XX縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務,F將工作總結如下:
一、圍繞重點,狠抓落實,深入開展普法依法治縣工作
。ㄒ唬┘訌婎I導,形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調整了縣依法治縣和法制教育領導小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執法局、縣環保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯絡員工作會議,明確了各成員單位的考核責任目標。
(二)豐富內容,抓好重點對象的學法用法工作。加強領導干部學法用法,組織全縣行政執法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉活動,在部分鄉鎮社區開展網格便民服務和居民法律知識競賽活動,提升漁農民、社區居民法律意識;加強青少年法制教育。在學生畢業前期,縣普法辦聯合關工委、教育局為海星中學和職教中心的學生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
。ㄈ﹪@中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務專題活動。制定了《關于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮社區的新居民開設法制講座;結合“法律進學!被顒樱瑸橥鈦韯展と藛T子弟學校學生家長上法制教育課,引導家長形成正確法律意識教育未成年人;聯合城建等相關部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發揮司法行政職能優勢,通過“送法下鄉”、“現場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的法律法規及相關政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態;充分發揮法律服務職能,組織律師為黨委、政府當好法律參謀,發揮律師、基層法律服務工作者擔任行政村(社區)法律顧問的作用,努力引導廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日等特定主題日,聯合相關部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉鎮和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓班110余場,受教育人數8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發放各類法制宣傳資料9700余份。
。ㄋ模┘訌娭笇,提升基層民主法治建設水平。加強全縣“民主法治村(社區)”創建指導工作,嵊山鎮民富村、枸杞鄉大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區達標率為96.2%,創建省級“民主法治村(社區)”7個,市級“民主法治村(社區)”14個。
二、夯實基礎,著眼長遠,全力維護社會和諧穩定
。ㄒ唬┘訌娀鶎铀痉ㄋㄔO,夯實司法行政根基。在去年“基層基礎建設年”活動的基礎上,結合我縣司法所建設實際,在今年開展了“深化基層基礎年”活動,下發《深化“基層基礎建設年”活動實施意見》,進一步推進司法所規范化建設。一是加強業務指導。實施意見下發后,局領導多次帶領業務科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導工作,并積極與鄉鎮領導溝通,爭取在星級規范化司法所創建上給予支持。二是加強辦公用房建設。重點是對今年創建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標準。三是提升人員素質。在硬件設施得到改善的同時,司法所人員素質和軟件設施得到進一步提升。今年局里專門抽調2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規范司法所各項規章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責人、各鄉鎮調委會主任參加各類業務培訓。四是創建初見成效。全縣司法所通過基層基礎年建設,各所的規范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎上創建四星級所,菜園、五龍創建三星級規范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規范化司法所”創建工作表示了充分肯定。
。ǘ┘訌娙嗣裾{解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調解組織網絡。在原有縣人民調解領導小組和辦公室的組織體系的基礎上,建立了縣人民調解委員會,具體指導、協調、管理全縣人民調解工作。重新調整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業調解組織,順利完成村級調解組織換屆選舉,形成了以基層傳統調委會為基礎,企事業單位調委會為補充,區域性、專業性調委會為重點的“大調解”組織體系。二是“海上楓橋”調解模式初具雛形。4月,我局下發了《關于建立健全“海上楓橋”調解模式的指導意見》,與基層司法所研究制定符合當地漁業作業、生產方式的.矛盾糾紛調解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調解模式為載體的特色調解模式。三是開展“展風采、定紛爭”現場模擬調解活動。組織人民調解員積極開展現場模擬調解活動,通過傳幫帶的模式培養一批年輕骨干調解員,并在全市組織的“展風采、定紛爭”現場模擬調解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調解員評定、補助經費發放工作。對原《xxxx縣人民調解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經費發放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發現、早調處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態,防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經人民調解委員會調解967件,調解成功967件,調解成功率達100%,無一件民轉刑案件發生。
三、堅持標準,完善機制,加強社區矯正人員監督管理
(一)開展“三大活動”,全面提升社區矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據社區服刑人員重新犯罪的風險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關矯正方案,落實針對性監管措施。召開全縣社區矯正動態分析會,各司法所對各自轄區內的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區服刑人員集中點驗教育大會和社區服務活動,增強社區服刑人員身份意識和自覺服從監管意識。二是開展“三查”專項活動,即執法案件大評查、執法工作大檢查、執行情況大排查為內容的執法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執法活動、排查了9項監管規定情況,針對檢查發現的問題和薄弱環節,及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學習檢查、整改階段、總結提升三個階段有序進行,經過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區矯正工作隊伍素質有了明顯提升。
。ǘ┘訌娚鐓^矯正日常管理,規范各項工作制度。一是開展調查銜接工作,把好“入矯關”。嚴格控制主觀惡性較大的人員納入社區矯正,規范做好詢問筆錄,嚴格執行《浙江省審前社會調查實施辦法》規定。今年,全縣共開展審前社會調查23份。加強與法院、監獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現“無縫對接”,杜絕脫漏管現象。二是認真做好日常監管工作,嚴把“矯治關”。加強社區服刑人員的走訪教育,定期排查社區服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監管幫教情況。對違反規定的社區服刑人員進行懲處。今年我縣社區服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規范解矯與收監評鑒,把好“出口關”。對在矯正期間表現良好的,解矯前邀請社區干部、社區民警、檢察官對服刑人員日常表現情況進行評鑒并逐級審批。對嚴重違反規定及達到收監執行標準的,及時提請原判法院收監執行。今年全縣累計收監執行4人次。1至12月,我縣全年監管社區服刑人員累計96名,年內新接收社區服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監外執行5名。
。ㄈ﹪栏駡绦猩鐓^矯正“六大機制”,強化監管效果。進一步健全完善社區矯正“六大機制”建設,重點加強人防和技防相結合、關心關愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設,進一步完善手機定位監控系統和海上漁船通訊設備開展定位監控,建成社區矯正監控指揮中心,有效落實社區服刑人員監管控制工作。在關心關愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎上,制定了《xxxx縣社區矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發放扶貧幫困金43人次46300元。
法制辦工作總結3
我縣今年繼續深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神,加強領導,突出重點,扎實有效地推進依法行政工作,促進全縣經濟跨越發展和社會和諧穩定。現將2015年以來我縣工作開展情況匯報如下:
一、20xx年工作基本情況
1.全力推進執行依法行政工作
20xx年,我縣緊緊抓住貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣人民政府依法行政的決定》這個重點,牢牢把握建設法治政府的基本目標,精心組織,統籌規劃,強化措施,依法行政工作取得新的突破。主要工作是:一是成立人民政府法律顧問室,建立政府法律顧問制度,聘請陸志勇、李鑫、黃玉森和蒙余安四位同志為縣人民政府法律顧問,為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。二是縣領導班子專門聽取依法行政工作專題匯報,及時制定依法行政年度工作計劃,召開依法行政工作會議,對全縣依法行政工作進行安排部署。三是嚴格執行重大行政決策程序,完善決策機制,提高決策的科學化、民主化、法制化水平。四是開展本年依法行政考核工作,結合我縣實際,及時制定下發《2015年縣推進依法行政工作要點》和《關于印發2015年縣依法行政考核指標和評分標準的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文),對各行政執法單位進行監督檢查。五是積極開展第四批依法行政示范點創建活動,及時制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文)。
2. 加強規范性文件備案審查工作
截至11月底,我縣嚴格把關審核縣政府各類文件30件,其中符合規范性文件要求的5件,按照合理、合法和是否具有可行性的原則對《縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行規定的通知》(靖政發〔2015〕10號文)、《縣加快電子商務發展的若干意見》(靖政發〔2015〕15號文)、《縣縣城規劃區在建工程管理辦法(試行)的通知》(靖政發〔2015〕17號文)、《縣2015年對轄區外貿企業扶持辦法的通知》(靖政發〔2015〕23號文)和《縣扶持中醫藥民族醫藥產業試行辦法的通知》(靖政發〔2015〕25號文)等規范性文件進行了認真審查修改,并到市法制辦報送備案。
3.組織全縣行政執法人員的培訓和資格考試,提高行政執法業務工作水平
一是根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學法制度,組織落實集中培訓制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識,年內組織辦人員參加自治區、市法制辦舉辦的各種業務培訓班,提高業務水平。二是強化對行政執法人員資格考試培訓工作。根據自治區法制辦文件精神和要求,組織我縣行政執法人員進行全區統一開展的行政執法人員資格(續職)培訓考試工作,我縣共173位行政執法人員參加了本次開展的行政執法人員資格培訓考試,因業務工作時間沖突,缺考21人,9人未通過考試,通過率率約為83%。
4.落實創新工作方法,認真辦理行政復議、應訴案件。
今年,行政復議申請6件,不予受理2件。受理的4件案件中,維持3件,當事人自撤1件。2015年行政應訴案件6件。其中一審在審1件;二審判決撤銷1件,維持1件,賠償1件,在審1件;再審判決撤銷1件。作為行政復議被申請人提交相關材料、行政復議答復書的共4件,自撤2件,撤銷1件,XX市法制辦正在辦理1件。
5. 成立縣人民政府法律顧問室
我縣9月批復設立“縣人民政府法律顧問室”。根據縣人民政府辦公室《關于設立縣人民政府法律顧問室的通知》(靖政辦發〔2015〕114號),11月10日正式設立縣人民政府法律顧問室。并聘請陸志勇、李鑫、黃玉森、蒙余安等4名同志為縣人民政府法律顧問。為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。借助法律顧問的力量,我縣將能更好地解決近來逐年增多的行政訴訟和行政復議案件,加快推進依法行政工作和建設法治政府的步伐。
6.開展行政執法監督檢查工作
按常態化開展行政執法監督檢查。根據上級文件,結合我縣實際,及時下發《2015年縣依法行政考核工作方案》和《2015年縣依法行政考核指標和評分標準》,并于10月份開展為期一周的行政執法專項監督檢查工作。
重點抽查了我縣國土局,食品藥品監督局及畜牧局的行政執法工作,對部分行政規范性文件和行政處罰案卷進行了現場評查。檢查發現,今年以來各單位行政執法人員的理論水平和業務素質得到很大提高,能嚴格遵守行政執法程序,規范權力運行。但個別單位也存在執法案件卷宗不夠規范,未進行案件報告備案等現象,對存在的問題要求及時進行整改,確保我縣行政執法工作穩定、健康、持續發展。
7.積極開展第四批依法行政示范點工作
制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》,在全縣開展依法行政示范點創建活動,對縣級依法行政示范點創建活動進行具體部署。通過積極創建、組織核查驗收等工作,最后確定工商局為我縣第四批依法行政示范點。
二、20xx年工作計劃
20xx年我縣政府法制工作的總體思路是:以建設法治政府為目標,以推進依法行政為主線,以服務我縣社會經濟發展為落腳點,立足于縣委、縣政府的中心工作,認真做好規范性文件審查備案、行政復議、行政執法監督、行政調解和政府法制宣傳等各項工作。重點抓好以下工作:
1.繼續推進依法行政,全面建設法治政府。一是繼續認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》的第二個五年規劃,做好依法行政知識學習培訓工作。二是深化行政審批制度改革。指導和督促貫徹落實行政審批事項清理規范結果,規范行政審批程序,縮短行政審批時間,提高行政審批效率。
2.加強規范性文件管理。以促進科學發展、社會和諧、改善民生和維護穩定為出發點,加強規范性文件管理,從源頭上規范權力運行。嚴把規范性文件合法性審核關,從主體、權限、內容、程序等多角度,從合法性、合理性、可行性等多方面嚴格審查,爭取做到“零失誤”和“零差錯”。全面落實規范性文件“三統一”制度,努力消除制度實施的死角。
3.全面推進規范行政裁量權工作。重點抓好各部門行政裁量權基準制度的建設完善和貫徹落實工作,聯合有關部門對縣直各行政執法部門行政處罰自由裁量權基準制度實施情況進行督查,對存在的問題進行通報。通過規范行政裁量權,不斷推進合理行政,維護社會公平正義。
4.進一步加強行政復議工作規范化建設實施。進一步暢通行政復議渠道,規范行政復議受理工作、審理工作;完善行政復議工作制度,規范行政復議保障工作;嚴格依法辦理行政復議案件,規范行政復議決定和指導監督工作。探索完善行政復議工作的新方式、新舉措和相關制度,充分發揮行政復議化解行政爭議的重要作用,及時依法妥善化解重點項目、重點工程建設過程中可能出現的各類行政爭議,切實增強行政復議權威性和公信力,為構建平安和諧營造一個良好的社會環境。
5.認真做好行政調解各項制度的規范實施工作。行政調解是國家行政機關處理民事糾紛的一種方法。是國家行政機關根據法律規定,對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛,通過耐心的說服教育,使糾紛的雙方當事人互相諒解,在平等協商的基礎上達成一致協議,從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。因此,認真做好行政調解各項制度的規范實施工作對于化解矛盾、解決糾紛方面具有獨特優勢,我縣將進一步推動行政機關主動、及時化解矛盾糾紛,促進全縣社會經濟全面協調發展。
6.圍繞縣委縣政府中心工作做好法律服務。緊扣縣委縣政府的中心工作開展法律服務。靈活運用政策法規,積極做好政府行政決策事項和政府合同的合法性論證工作。對涉及征地拆遷、企業改制、建設工程招投標、招商引資等方面的爭議事項和可能存在的問題,積極從法律的角度提出解決的意見和建議。認真做好行政應訴工作,維護縣政府合法權益和行政權威。進一步健全政府決策咨詢機制,建立健全政府法制顧問制度,提供專業法律服務。
一年來,我局在XX市委、市政府的正確領導下,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,按照XX市政府推進依法行政工作的安排部署及相關文件的具體要求,我局堅持依法行政,不斷加快局機關及執法部門工作作風轉變,努力推進服務型政府機關建設,促進了全市農業經濟持續、穩定、健康發展。根據相關文件要求,現將我局依法行政工作具體情況匯報如下:
一、全面開展行政權力清理工作
根據全市開展行政權力清理推行行政權力清單制度動員會議精神的要求,聯系農業系統的實際,結合我局職責分工,及時召開會議部署,全面推進開展行政權力清理推行行政權力清單制度工作。在這次行政權力清理中,共梳理出我局行政權力44項,包括:行政許可10項、行政處罰28項、行政強制3項、其他行政權力3項。
二、完善制度,做到有法可依
按照相關文件要求,我局進一步完善了依法行政制度和自由裁量權指導標準,共制定了農業行政執法人員崗位培訓制度、農業行政執法人員公示制度、農業行政執法考核等14項制度,做到年初有安排、工作有檢查、年末有考核,使各項制度真正落到了實處。
三、嚴格執法,加強農資市場管理
今年來,全系統查處農資違法案件48起。沒收假劣農資100余公斤,罰沒款總數23.17萬元。檢查企業620家,出動執法人員900人次,出動執法車輛300臺次。由于在執法過程中能夠嚴格遵守法定程序,履行法定義務,正確維護管理相對人的權利,這些案件都沒有引起行政復議和行政訴訟。
四、進一步完善細化自由裁量權指導標準
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發【2007】77號)要求,我局進一步完善了《XX市農村經濟發展局行政處罰自由裁量權指導標準》,對本單位執法的法律、法規和規章中涉及行政處罰自由裁量權規定的內容進行細化、分解檔次。結合本單位執法依據,全面梳理了行政處罰自由裁量權和歸納執法領域發生行為的種類,使制定的行政處罰自由裁量權指導標準明確具體、階次銜接完整,從而促進了行政執法質量和水平的提高。
五、貫徹落實行政執法責任制
在清理執法依據的基礎上,我們將執法的內容、范圍、權限、責任逐級分解到個執法崗位和單位,并制作了以行政許可和行政處罰為主要內容的行政執法流程圖,從而確定了考核標準,規范了執法程序。年初開始,我局分別與各執法單位簽訂了責任狀,從檢查力度、執法過錯、執法程序、執法公正和執法培訓及全年案件結案率等方面確定了責任目標,并從責任追究和獎勵等角度采取了幾項措施,使行政執法責任制得到了進一步落實。
六、化解矛盾,做好行政調解工作
隨著農村經營體制改革的不斷深入,改革過程中的各方矛盾越來越突出,有的達到了白熱化程度。以農村土地承包、集體土地征用和集體資產資源為主要內容的矛盾,成為近年來農民信訪的熱點問題。我局一方面加強對基層的管理和指導,預防矛盾的產生,一方面運用法律和政策,積極化解矛盾。2015年1月至10月,共接待、受理人訪信訪土地承包經營糾紛196件,其中因土地承包發生的糾紛案件87件,因土地流轉發生的糾紛案件8件,因土地補償費分配發生的糾紛51件、后遷入農戶6件、林業5件、其他29件、網絡答復6件、市政府委托答復4件,以上案件全部結案。
七、認真學習、熟練掌握相關法律法規
近幾年來,我國農業立法工作步伐不斷加快,已經形成了以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等為核心的農業法律法規體系,農業執法由過去的分散執法轉變為農業綜合執法。為了適應農業依法行政工作的需要,我局歷來注重對農業法律法規的學習。年初以來,我們組織了4次法律法規和相關制度培訓,從執法程序到執法文書制作、檔案管理進行了系統的培訓,取得了良好效果。
轉變工作作風、推進依法行政工作任重道遠。雖然我局今年在加強作風建設、推進依法行政方面取得了一定的成效,但距離市委市政府和上級部門的要求還有一定的差距,不過我們相信,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,通過全局上下自身的努力,我局依法行政工作一定會越來越好。
2015年普法依法治理工作總結“六五”普法以來,我局按照全縣普法依法治理的總體要求,通過深入開展法制宣傳教育,全面提高了干部職工的法律素質,行政執法隊伍建設得到加強,各項工作逐步納入了法制化、規范化管理軌道。
一、加強領導,為普法依法治理工作提供組織保證縣委下發相關文件后,我隊在領導班子會議上系統地進行了學習,隨后又在干部職工會議上進行了專題學習和討論,成立了普法依法治理領導小組,確定了專門的普法聯絡員,定期研究部署重要工作,對影響全局的重大事項和涉及經費等方面的重要事項提交領導班子會議集體討論決定,真正把此項工作納入了重要工作日程。
二、精心安排,明確普法依法治理的主要內容和工作目標根據全縣規劃的具體要求,結合農業行業依法治理的實際情況,制定了“六五”普法依法治理五年規劃和年度實施計劃,每年年初制定一個總體安排,全年有兩次以上的`檢查,以查漏補缺,年終有一次總結,并在領導會議上匯報年度計劃執行情況,在干部職工年終評議時作為考核和評議的依據之一,確保了規劃的順利實施。
三、深入學習,廣泛開展法制宣傳教育活動學法用法,熟練掌握基本法和與本職工作相關的專業法律知識,增強法律素質,依法施政、公正執法是搞好普法依法治理的關鍵。因此,我們把學習和宣傳作為重點,狠抓落實。
1、是領導干部帶頭學法用法,依法行政、依法管理,把法律知識學習和解決實際問題結合起來。制定了領導干部學法五年規劃,將有關的行業法律法規和與生產生活相關的法律法規編入學習計劃,有針對性地進行學習,全體領導都能按時參加縣上舉辦的領導干部法制講座和集中統一的普法考試,普法參學率、參考率、合格率都達到了規定的要求。
2、是工作人員學法做到了時間、人員、內容、教材“四落實”,集中學習和自學時間按規劃要求都在30學時以上,根據業務工作的特點,在6月份和12月份集中學習兩個月,按照規定,所學習的法律法規都有專門的學習筆記,參學率達到了96%以上。
3、是積極參加縣上舉辦的全縣干部法律知識考試,并有專人負責,制定了有力的保證措施,參考率達100%,合格率達到100%。
四、是圍繞中心工作,積極開展法制宣傳教育。我們把農業法律、法規宣傳教育工作始終貫穿于各項業務工作的全過程,采取多種形式,廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、農業信息網、現場講解、實物展示、印發宣傳資料等靈活多樣的方法,利用“3.15”、“放心農資下鄉進村宣傳周”、“農產品質量安全宣日”、“12.4”等活動,大力宣傳有關農資的法律法規,農資產品防假、辨假和使用知識及農資產品經營等方面的知識,努力提高全民的法制意識,使廣大農民群眾積極參與,舉報農資假冒經營行為。另外,在1月14日、3月19日還組織開展了農資經營人員培訓班來自全縣的160多名農資經營人員參加了本次培訓。培訓班上農業執法人員和技術人員分別就《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《種子法》、等相關法律法規以及種子基礎知識、種子檢驗基本知識、農資辯假、識假等方面進行了深入細致的全面講授。并與農資經營戶、專業合作社負責人任等簽訂了誠信經營承諾書1。通過培訓,進一步提高了農資經營人員的素質和依法經營的自覺性,增強了質量安全和法律意識,對規范我縣農資市場經營秩序營造了良好氛圍,為今年大春備耕和農業生產打下堅實基礎。
五、加強隊伍建設,提高法律素質和法制化管理水平根據強化政府法制建設,提高依法行政水平的要求,我們制定了執法責任制度和法律知識培訓計劃,使工作人員真正做到依法行政,廉潔勤政,務實高效。
1、加強素質教育和法律知識培訓。
一是加強法律知識的學習,按照年初制定的計劃,集中學法不少于1個月,時間在24小時以上,通過學習,提高自己的行政執法水平。
二是制定制度,完善工作程序。制定了法制化管理的規章制度并狠抓了落實。
三是積極參加了省市農業部門統一組織的各類培訓班,使專業人員的素質得到了提高。
四是強化內部管理,嚴格依法行政,狠抓優質服務,有效地杜絕了亂收費、亂罰款的現象。五是強化行政執法隊伍的法律知識培訓,積極參加市縣組織的培訓,每期必到,不漏一人。通過學習培訓,在農業系統全面實行了持證上崗。
2、全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。
一是對前來辦事的人員從首問人的接待到辦完事項的全過程都制定了嚴格的責任制度,年終作為考核的依據之一。
二是將目前保留的行政許可和職責范圍內業務辦理的事項、辦理部門、辦理依據、辦理程序、收費標準和辦理時限公開,接受群眾監督。
三是明確責任追究的單位和對象,對行政執法中不按法定職責辦理或違法行使職權的過錯責任人實行嚴格的責任追究,根據過錯責任大小依法給予相應的處分,有效地規范了執法人員的行政行為。
六、開展專項治理,確保農業安全生產,狠抓農資打假護農專項行動。
一年來,我局認真貫徹省、市、縣“農資打假護農專項行動”、“放心農資下鄉”等文件精神,堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作方針,以農業投入品專項整治護農行動為主線,以農資市場監管為重點,全面開展種子、農藥等農資打假工作。至目前,共開展農資市場檢查12次,出動執法人員726多人(次),共檢查農資經營門店290個(次),農資批發車6輛,化肥生產企業1個,種子生產企業3個。
督促農資經營者和蔬菜專業合作社建立健全了農資經營檔案和農產品生產記錄檔案,保證農產品可追溯管理。檢查中,共查處農資經營違法案件12起,以一般程序立案的11起。參與農資糾紛調解4起,已得到圓滿處理。
推進農業投入品專項整治行動。切實深化蔬菜集中生產區農業投入品整治工作,開展了種植業禁用農業投入品的清理,重點開展對高毒、高殘留、禁限用農藥的查處,全面整治了全縣蔬菜集中生產區農業投入品使用情況。
通過普法依法治理,干部職工的法律素質和機關的法制化水平有了明顯提高,群眾的法律素質和維權意識有了明顯的增強,群眾普遍關注的農業安全方面的重大問題得到了有效遏制,單位工作生活秩序良好,無重大違紀違法犯罪案件發生,形成了嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的良好局面。在今后的工作中,針對存在的突出問題,要認真分析、查找原因、克服不足、加倍努力,為做好農業執法工作奠定基礎。
法制辦工作總結4
今年來,我辦在縣委縣政府的正確領導和市法制辦的精心指導下,緊緊圍繞推進依法行政建設法治政府這個目標,以法律參謀為重點,以文件審查為基礎,以復議監督為主線,以證件管理為契機,積極推進政府法制工作。
一、20xx年上半年工作總結
(一)完善工作體系,落實工作責任。一是完善組織體系,加強對依法行政法治政府建設工作的領導。由我辦牽頭,報經縣政府同意,成立了以縣長為組長,常務副縣長為副組長的法治政府建設工作領導小組,健全了一系列工作制度。各鄉鎮和各部門均按要求建立了相應的領導小組,明確了分管領導和工作人員,形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省、市法治政府建設工作會議精神,安排部署我縣今年相關工作。根據今年市委依法治市工作要點和市政府法治政府建設工作安排,結合我縣實際,制定了《**縣20xx年法治政府建設工作安排》,明確了今年我縣法治政府建設目標任務、措施步驟和責任單位。三是簽訂了法治政府建設目標責任書。根據要求,我辦報經縣政府同意,代縣政府與各鄉鎮、單位簽訂了《**縣法治政府建設目標責任書》,要求各鄉鎮、各部門從規范決策行為、規范執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推進依法行政。
。ǘ┊敽梅蓞⒅\,服務領導決策。一是積極派員列席縣委有關常委會議和縣政府歷次常務會議,為縣委縣政府決策提供政策法律咨詢意見,確保決策合法合規。二是根據人員變動和實際需要,充實了6名縣委縣政府法律顧問團成員,達到17人,完善了工作規則。工作中,對重大、疑難法律問題實行票決制,沒有一件引起法律紛爭。三是嚴格執行《**縣人民政府重大行政決策程序規定》,對有關領導批轉我辦審查的重大決策事項及時審查。上半年共審查重大決策事項118件次。四是根據《**縣機關事業單位重大合同管理辦法》規定,上半年共審查、修改有關合同、協議等法律文書共245件次,有效防范法律紛爭的發生。五是根據縣委、縣政府有關領導的要求,對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題,提供政策法律咨詢意見共60余件次。
。ㄈ⿲徍靡幏缎晕募,確保政令合法。一是嚴格執行了規范性文件“三統一”制度。年初制定了《20xx年度**縣規范性文件制定計劃》,凡未納入計劃又急需制定的,均按要求送縣政府領導審簽后再制發,進一步規范了規范性文件的制定、發布程序。二是嚴格審查把關,始終堅持合法性與可行性并重的審查原則,提高發文的科學性和實效性。上半年共審查黨內規范性文件20件,行政規范性文件12件。三是根據相關要求,對20xx年以來有關“兩違”方面的規范性文件進行了專項清理。共清理規范性文件42件,其中:失效廢止的2件,及時修訂的1件。四是按照規定及時將發布、修改、廢止規范性文件的結果報送市法制辦和縣人大常委會備案,接受他們的指導和監督。
(四)管好執法證件,提升隊伍素質。一是加強行政執法人員的證件驗審工作。今年3月,我辦嚴格按照規定,對全縣的行政執法人員證件進行了驗審。今年共審驗執法證945個,其中:合格860個,注銷85個。二是嚴格行政執法證件的申辦。凡未參加上年度行政執法資格考試或考試成績不合格者,一律不予申辦行政執法證件,不準上崗執法。目前,已申辦執法證200余個,全縣行政執法證申辦工作正有條不紊的開展。
(五)注重監督檢查,規范執法行為。一是制發了《**縣關于嚴格規范公正文明執法的意見》,從規范主體、嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、執法監督、組織保障7個方面嚴格規范公正文明執法。二是強化執法檢查。認真落實行政執法責任制,切實執行行政執法自由權裁量權的相關規定,真正做到嚴格規范公正文明執法。今年的執法檢查方案正在擬定。同時,加強了對各執法單位執法案卷的`日常抽查。上半年,共抽查執法案卷19卷。三是建立完善了“兩法銜接”監督機制。制定了《關于加強行政執法監督的實施意見》,明確了監督范圍、監督方式、配合程序和對違法行為的處理辦法,在縣政務中心設立了行政執法監督辦公室,建成了“兩法銜接”信息共享平臺,行政執法機關移送涉嫌犯罪案件明顯增多。
。┺k好復議監督案件,加強層級監督。一是強化組織領導,完善工作規則。根據領導和人員變動,調整了**縣人民政府行政復議委員會,制定了行政復議委員會工作規則和辦案細則,明確了復議工作職責,提高復議工作效率。二是暢通復議渠道,積極受理復議案件。上半年共受理辦理行政復議案件14件。其中,確認違法1件,協調后撤回申請的9件。三是依法辦理監督案件。上半年共受辦理行政執法監督案件3件,因當事人投訴而立案受理2件,其中:決定維持的1件,協調后撤回投訴的2件。
(七)抓好行政調解,維護社會穩定。根據相關要求,我辦積極開展行政調解工作,建立了行政調解聯席會議制度、行政調解工作報告和信息報送制度,充分整合調解資源,實現與人民調解、司法調解的優勢互補。我辦牽頭組織調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛6件,其中行政糾紛5件,調解結案5件,正在辦理1件。
。ò耍┳龊蒙娣ㄊ聞眨S護政府形象。一是嚴格落實《關于做好縣政府行政應訴工作的通知》,進一步做好我縣行政應訴工作,進一步明確應訴工作職責、程序及責任。二是對涉及政府及部門的訴訟,我辦積極調查案情、收集證據、查找法律依據,積極應訴。上半年,我辦共代理縣政府辦理應訴案件2件,參與辦理縣委、縣政府領導交辦的涉法信訪事件和不穩定事件10件。同時,指導協助有關部門和鄉鎮政府辦理行政、民事應訴案件7件。切實維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。以事實服人,以法理服人,使所有案件均得到了圓滿妥善處理。
。ň牛┩晟茩嗔η鍐,促進公開透明。深入推進簡政放權,清理優化行政職權,建立健全行政權力清單制度工作是近年來省、市、縣政府依法行政重點工作,我辦高度重視。一是制發了《**縣行政權力清單動態管理辦法》,有效促進了行政權力依法、規范運行。二是建立了“一目錄、一廳、二平臺”運行系統,實現了省、市、縣三級聯網。對行權平臺的案件錄入、運行情況開展了兩次督導檢查,進一步強化對行政權力的監督和制約,確保了行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監察實時到位。
。ㄊ╅_展典型表彰,推動示范引領。嚴格按照依法行政評估指標細則確定的標準,深入開展依法行政示范單位評比表彰,切實增強領導干部及其工作人員依法執政、依法行政的能力和水平。由我辦牽頭,并報縣政府批準,對20xx年度推進依法行政建設法治政府工作中表現突出的15個先進單位和31名先進個人進行了全縣通報表揚。
。ㄊ唬┲匾晫W習交流,提高業務水平。一是積極鼓勵職工參加全國統一的司法資格考試,加強學習,不斷提高自身業務素質。二是先后派員多次參加省、市組織的法治政府建設專題培訓,對相關新出臺、新修訂的法律法規進行培訓學習。三是組織縣法制辦和縣法律顧問團成員每周集中進行一次法律學習。四是為了加強信息交流和對各行政執法部門的業務指導,每月定期編印《依法行政》簡報。
二、20xx年下半年工作要點
(一)繼續發揮依法執政、依法行政的參謀助手作用,準確及時為縣委、縣政府重大決策提供法律咨詢服務。
。ǘ┘訌娨幏缎晕募膫浒笇彶楣ぷ,提高規范性文件質量。
。ㄈ├^續依法辦好行政復議和執法監督案件,創新行政復議、執法監督案件的辦理方式,依法公正作出決定。同時,認真做好民事、行政案件的應訴工作。
。ㄋ模┌凑沼嘘P規定,及時審查、修改全縣機關事業單位有關合同、協議等法律文書。
。ㄎ澹┱J真組織開展好行政執法檢查工作和行政執法案卷評查工作。
。⿵娀瘓谭ㄗC件管理,加強執法隊伍培訓、考試工作,以提高執法隊伍素質。
。ㄆ撸┰鷮嵳J真地完成好今年法治政府建設、依法治理、深化改革工作中我辦牽頭負責的相關工作。
法制辦工作總結5
20xx年,XX市法制辦在市委、市政府的正確領導下,以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府工作中心,深入推進依法行政,加快建設法治政府,著力推進制度建設,著力強化執法監督,著力化解矛盾糾紛,政府法制工作取得新進展,為全市經濟和社會發展提供了有力法治保障。
一、主動謀劃,推進法治政府建設
。ㄒ唬┱J真謀劃法治政府建設。為深入推進法治政府建設,上半年,根據市委、市政府領導要求,我辦組織起草了《XX市法治政府建設工作實施方案》、《XX市人民政府20xx年法治政府建設工作安排》送市政府辦印發,明確了我市法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施。
。ǘ┩晟埔婪Q策機制。年初,我辦按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政決策程序規定》、《XX市人民政府工作規則》等文件,明確重大事項必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。
。ㄈ﹫猿诸I導干部學法制度。為進一步推動我市領導干部學法、用法,提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平,我辦起草了《20xx年XX市人民政府常務會議集體學法計劃》,重點學習法治政府建設、行政訴訟及行政應訴、房屋征收補償、環境保護、新修訂的預算法及政府債務管理等內容。
。ㄋ模┤嫱菩姓深檰栔贫。為切實推進依法行政,規范和完善政府法律顧問工作,年初由市政府辦公室牽頭,市政府法制辦聘請4名律師組建了市政府法律顧問團,在政府重大決策、防范法律風險、重大投資項目、重要合同簽訂上發揮了重要作用。
。ㄎ澹┳ズ谜ㄖ菩畔⑿麄鳌@政府法制宣傳工作,我辦不斷拓展宣傳渠道,突出信息宣傳的典型性、時效性和新聞性,將法制宣傳與復議應訴、行政執法監督等業務工作結合起來,積極向省政府法制辦和國務院法制辦報送我市依法行政工作信息,為全面推進依法行政和加快法治政府建設營造了良好的輿論氛圍。截止目前我辦共向國務院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報送政府法制信息宣傳稿件30篇,其中被省政府法制辦采用6篇。同時印發“法制工作動態”7期,及時總結、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點。
二、健全制度,提升制度建設質量
(一)推進制度廉潔性評估工作。為深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,從源頭上治理和預防腐敗,根據省、XX市相關文件規定,上半年我辦起草了《XX市政府系統制度廉潔性評估工作方案》及《XX市政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》,已經市政府常務會議審議印發,進一步從制度層面形成有效預防腐敗的長效機制。同時,聘請了楊義華等14名同志為市政府系統制度廉潔性評估專家,并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關,為推進法治枝江建設提供有力保障。
。ǘ╅_展《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況檢查工作。為維護法制統一,確保政令暢通,切實從源頭上預防行政違法,根據省、XX市相關文件規定,按照市政府領導要求,8月我辦起草了《市人民政府辦公室關于印發<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作方案的通知》,送市政府辦制定下發,并在全市范圍內開展了《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況專項檢查。主要檢查我市各地各部門20xx年3月1日至8月1日制發的規范性文件,重點從規范性文件制定程序(制度廉潔性評估)執行情況、規范性文件備案審查情況、違法制發規范性文件責任追究情況、加強規范性文件管理的組織領導情況四個方面進行檢查。通過采取各地各部門先自查,后抽查的檢查方式,了解我市各地各部門《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況。經查,我市20xx年3月1日至8月1日制發政府規范性文件1份,制定主體適格、制定程序合規。
。ㄈ┘訌娨幏缎晕募䦟彶、備案工作。嚴格規范性文件制定工作程序,對文件的合法性、合理性、可操作性進行認真審查把關。20xx年,我辦共審查政府及其部門各類文件18份,發出《規范性文件事前審查意見書》1份,向XX市法制辦報備政府規范性文件1份。
三、定紛止爭,全力化解矛盾糾紛
。ㄒ唬┌l揮行政復議主渠道作用。堅持敞開大門,依法受理行政復議申請,多舉措推動復議辦案,化解社會矛盾。20xx年,我辦共收到行政復議申請14件,其中受理10件,不予受理2件,其他方式處理2件。在辦案過程中,始終堅持從保護當事人切實利益和解決糾紛的角度出發,把好案件事實關、證據關、法律適用關,切實做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復議案件2件。一是申請人向仕翠對被申請人省人民政府作出的《XX市20xx年度第12 批次城市建設用地的批復》(鄂政土批[20xx]992號)不服,向省人民政府申請行政復議,我市作為本案第三人參加了行政復議。該案已審結,省政府復議機關維持了被申請人作出的批復。二是申請人曹明對被申請人XX市人民政府為曹詩法頒發《農村土地承包經營權證》(鄂ej203060119)的行政行為不服向XX市人民政府申請行政復議。行政復議期間,我辦會同市經管局、市林業局,與顧家店鎮政府共同做雙方當事人調解工作,申請人撤回行政復議申請。該案已審結,行政復議終止。
。ǘ┱J真代理行政應訴案件。20xx年,我辦共代理市政府行政應訴案件2件。在辦案過程中,我辦堅持對每一件案件都做到了高度重視,要求對每個案件必須及時、全面、規范地整理、收集證據、依據和其他有關材料,分析、研究爭議焦點,認真起草答辯狀等法律文書,按照法律規定的時限和要求提交法院,參加法院庭審,依法維護政府自身權益。
(三)審慎辦理信訪復查事項。20xx年,我辦共辦理信訪復查事項8件。由于信訪事項涉及的都是社會熱點、難點和焦點問題,一旦處理不好,將會引起大規模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復查事項過程中,我辦注重鉆研工作方法,在保證法律、政策得到貫徹實施的前提下,積極為老百姓解決實際困難,努力化解各種社會矛盾,較好地維護了社會穩定。
四、規范執法,提高行政執法水平
。ㄒ唬╅_展案卷評查工作。20xx年初,為進一步規范部門行政執法行為,提高行政執法水平,我辦組織開展了20xx年度行政處罰、行政許可案卷評查工作。我辦在各部門自行評查的基礎上對國稅、住建、城管、水利、環保等21個行政執法單位送評的'45件行政執法案卷逐案進行了評查,對評查中發現的問題逐卷向送評單位發送了整改意見。
(二)開展行政執法主體行政執法人員清理。為規范行政執法主體,加強行政執法人員執法資格管理,根據省、XX市法制辦要求,4月份我辦在全市開展了行政執法主體行政執法執法人員清理審查工作。經清理,我市具有資格的行政執法單位共計174個。按機構性質分類,其中行政機關73個,事業單位101個;按行政執法主體類別分,其中法定行政機關55個,法律、法規授權的組織40個,依法受委托執法的組織78個,行使相對集中行政處罰權的組織1個。
五、認真履職,全力服務經濟發展
(一)加強重大合同審查。20xx年,我辦共審查重大合同83份,合同標的額達76.62億元。其中建設工程施工合同54份,招商引資合同9份,債券發行相關合同15份,其他合同15份。在審查合同時,我辦嚴把合同審查程序,從合同的格式、主體、主要內容、規范用語以及所參考的法律依據等各個方面予以認真審查,確保合同草擬稿的基本格式不走樣、基本內容不漏項、基本用語不外行,從形式上到實體上均具備合同的基本要件,保證合同的合法性、專業性。同時突出審查重點,以國有資產出讓、招商引資、合作開發等重大的政府民事合同為重點,盡力堵塞法律漏洞特別是合同履行中可能出現的風險點,為合同的深入洽談和正式簽訂提供有力的法制保障。
。ǘ└咝炠|辦理涉法事務。在參與處理涉法事務中,注重調查研究和合法性審查,準確及時提出法律意見和建議,充分發揮參謀、助手和法律顧問作用,為市政府依法決策出謀劃策,有效促進政府決策的民主化、科學化和法制化水平。20xx年,我辦共處理落實國發[20xx]62號文件、天然氣有限責任公司部分國有產權轉讓、招商引資協議書文本及扶持政策審查等重大涉法事務26件,在有效防控政府經濟安全、金融風險、規范招商引資、確保國有資產增值和社會不穩定因素方面發揮了積極作用。
(三)積極參與推進農村金融體系創新。20xx年,我辦多次參與市委、市政府組織召開的“合作社+金融”專題工作會議,為“合作社+金融”的申報實施工作提供法律咨詢及建議。
六、夯實基礎,加強自身建設
。ㄒ唬┥钊胱ズ藐犖槟芰ㄔO
為進一步增強法制辦全體工作人員的政治理論素養和業務工作水平,爭創一流工作質效,20xx年,我辦先后派干部職工赴北京、武漢、宜昌、XX市委黨校等地參加地方立法和依法行政專題、全省法治政府建設等培訓班學習,加強新修訂的《立法法》、《行政訴訟法》的了解與掌握,努力提升行政復議、行政應訴能力,提高業務工作水平。
。ǘ┘訌姍C關檔案管理工作建設
為進一步做好我辦檔案管理工作,全面提升我辦檔案管理水平,促進檔案信息資源開發利用,我辦于20xx年初將檔案管理晉升省一級納入重要工作日程,成立了檔案工作領導小組,并在市檔案局的精心指導下,對照檔案工作目標管理標準要求,進一步完善了檔案管理體系、規范了檔案基礎業務,投資近4萬元改善了檔案軟硬件設施,目前檔案管理工作達到省一級要求。
回顧一年來的工作,我辦雖然在各方面均取得了一定的成績,但與市委市政府的要求相比還有一定差距。主要表現為,行政執法監督考核機制尚需進一步完善,監督工作的力度有待進一步加強,依法行政理論調研工作還不夠深入。20xx年,我辦將繼續以十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊密結合市委市政府總體工作部署,圍繞全市改革發展穩定大局,扎實推進法治政府建設,努力提高政府法制工作水平,更好地服務于我市經濟社會全面發展。
法制辦工作總結6
一、主要工作完成情況
一是制定工作方案。印制了《xx區20xx年法治政府建設工作要點》
二是加大執法監督力度。開展“三亂”專項整治行動,制定《皇姑區20xx年亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動方案》。對各單位報送的行政執法檢查計劃進行審核,編制了我區20xx年涉企行政執法檢查計劃,共涉及了3 個部門(安全生產領域除外)、146家檢查對象和 26類具體事項。全面啟動全區執法資格審查、執法證件換證工作,辦理換證59人。做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案7卷。
三是規范自由裁量權。推動各執法部門進一步完善規范自由裁量權相關制度及裁量基準,并公示。同時,制定了《案例指導制度》,杜絕同一區域相同案件處罰裁量不同的現象。
四是高質量完成行政應訴、復議和政府法律事務工作。出具的11份法律意見書均受到區政府及區直相關部門肯定;實現了案件應訴答辯、復議答復、出具法律意見百分之百的工作目標。上半年,接到并組織應訴以區政府為被告的行政訴訟案件29件,其中一審21件,二審8件。共受理行政復議10件,已審結7件。作為被申請人在市政府被行政復議2件,1件申請人撤回申請,1件正在審理中。全程參與區環衛市場化工作,法制辦公職律師全程提供法律幫助,參與研究具體工作,并對政府部門出具的法律文書進行審核,防止產生法律風險。建立了全區的涉法涉訴工作群,確保政府各部門都有相關領導和具體的.工作人員主抓法制工作,暢通了法制工作路徑。
二、存在問題
一是部分執法部門程序意識不強,行政處罰自由裁量權基準實用性不高。執法中還存在著證據收集不完整,證據證明力單薄的問題。
二是行政訴訟案件有增多的趨勢,部分執法部門對行政應訴工作重視程度不夠,法律顧問制度落實不到位;行政復議答復工作有待提升。
三是法制機構審核力量薄弱,專職人員嚴重不足。
三、下步工作計劃
一是強化行政執法監督工作。加強行政執法監督隊伍建設,推進行政執法監督常態化、長效化機制建設。擬聘請社會“監督員”,擴大由社會各層次人員參加的執法監督隊伍。
二是做好重大行政處罰備案審查工作。對各行政執法部門上報的重大行政處罰決定,從主體是否合法、事實是否清楚、適用法律是否正確等方面進行審查,發現有違法或者不當的,提出審查意見和處理意見。
三是深入開展“三亂”專項整治行動。開展規范涉企處罰檢查整治活動。
四是深化行政復議工作。強化對行政復議后續工作的監督,重點對被撤銷、變更和確認違法的行政復議決定的履行情況開展重點督查。完善行政復議微信受理平臺,方便群眾申請復議。
法制辦工作總結7
XX年,市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下,以科學發展觀為指導,圍繞中心、服務大局,充分發揮參謀、助手和法律顧問作用,積極探索制度創新,扎實推進依法行政,為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作,促進經濟社會發展
圍繞中心工作,我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目,目前已審查完成《xx市地名管理條例》、《xx市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案,目前均以議案的形式提交市人大常委會審議;出臺了《xx市再生資源回收利用管理辦法》、《xx市公園管理辦法》等×件政府規章。目前,《xx市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節,提高規范性文件質量
今年,市政府法制辦不斷加強對規范性文件審查備案工作的力度。按照《關于進一步做好規范性文件審查備案工作的通知》,明確規范性文件審查備案工作的具體要求,確立了規范性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出臺的規范性文件,截止×月×日,共召開市政府規范性文件征求意見會×次。今年,經我辦前置審查后,市政府出臺了《xx市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《xx市貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的意見》、《xx市公共租賃住房管理辦法》、《xx市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規范性文件,二是做好規范性文件備案工作,截止×月×日,共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出臺的規范性文件的合法性和有效性。
三、開展規范性文件清理工作,確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性,提高立法水平,準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況,按照國務院《綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求,今年,市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《xx市物業管理規定》進行了立法評估并提請市xx屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關于做好有關征地拆遷的規章和規范性文件專項清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號)的精神,認真開展清理工作,提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《xx市城市房屋拆遷管理辦法》,同時廢止市政府及其部門規范性文件×件,修改×件。同時認真開展了招投標領域規范性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作,發揮參謀助手作用
今年,市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作,主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律咨詢服務,充分發揮參謀助手作用,依法保障重點工作順利推進。受市政府委托代理行政訴訟案件×起,組織政府法律顧問辦理有關涉法事務×起,其中先后對《xx市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協議之補充協議》、《關于xx市教育主題公園建設框架協議》、《xx市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見,為市政府依法科學決策把好法律化、事實關,確保重大決策的合法性。五、強化措施,部署年度推進依法行政重點工作
年初,市政府法制辦按照《國務院關于加強法制政府建設的意見》要求,對依法行政的各個環節進行了深入細致的調查研究,針對工作中的細節問題,從強化政府行政責任,保障科學決策,維護群眾合法權益,加強社會管理,促進經濟發展等方面入手,在廣泛征求意見的基礎上,結合省政府依法行政工作會議精神,印發實施了《關于進一步加強基層站所建設的意見》、《xx市協同和聯合行政執法試行辦法》、《xx市行政執法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規范管理,強化依法行政,我們精心研究制定《關于印發xx市XX年度推進依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號),對年度推進依法行政工作做出具體安排,確定×項重點工作任務,并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度,做到目標具體明確,任務分解落實,為進一步推動我市依法行政工作全面發展奠定基石。
六、規范行政執法行為,加大政府法制監督力度
年初,市政府出臺了《xx市行政執法案卷評查辦法》,將行政執法案卷的檢查、評查,從常規式向靈活式轉變,由一年一次的'抽查式評查轉為三個月定期、不定期評查,由全面評查轉為重點部門評查,由政府法制部門閉門評查轉為與被評查單位互動評查。同時,制定了詳細的執法案卷評查標準!猎路荩姓ㄖ妻k與市監察局聯合印發了《關于開展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監〔×〕×號),明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬,市政府法制辦牽頭從市直有關部門抽調了業務能力強,工作經驗豐富的法制科科長組成聯合督查組,對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權的行政執法部門,尤其是與我市經濟社會投資發展環境密切相關部門的行政執法案卷進行專項評查,對在評查中發現的問題,及時下發《行政執法督查書》向各單位反饋,并提出近×余條意見和建議,要求有關單位整改落實。
創新督查方式,加大政府法制監督力度。一是啟用了市政府行政執法督查專用章。市政府授權由市政府法制辦保管使用,并在全市范圍內印發了《關于啟用xx市人民政府行政執法監督專用章的通知》,規定市政府對下級行政機關以及法律、法規授權組織在行使行政管理職權中存在的違法或不當的行政執法行為,依法實施的監督、檢查和處理時可以使用行政執法監督專用章。市政府行政執法監督專用章的啟用,將切實加強市政府對各級各部門行政執法活動的監督,進一步促進全市依法行政工作的順利開展,為我市各項建設營造良好的法治環境。二是積極受理群眾咨詢投訴,加大檢查處理力度。自行政執法監督專用章啟用以來,我們接到多起咨詢、投訴電話,對涉及交通、工商、農業、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件,進行了深入調查,提出督查意見,及時預防和糾正了行政違法案件的發生。三是為了促進行政執法機關合法行政、合理行政,市政府法制辦除了對國土資源、環保、水利、地稅、安監、旅游六部門開展全面細致地督查外,還連續印發了×期《行政執法督查通報》,對在行政執法工作中敢于創新、勇于創新并取得成效的先進典型進行推廣,同時也對行政執法工作不力、行政執法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見,有效推動了行政機關規范化建設,為我市經濟社會發展營造良好的投資服務環境。七、依法辦理復議案件,維護社會和諧穩定
今年,市本級共收到行政復議申請×起,受理×起,已辦結案件×起,其中維持×起,終止審理×起,駁回×起;×起正在審理中。市政府行政復議工作始終圍繞“以人為本、復議為民”的要求,規范辦案程序,提高辦案質量,注重運用調解、和解手段化解行政糾紛,努力做到案結事了,限度地減少了行政爭議的負面效應,提升政府形象,維護群眾合法權益,實現了法律效果和社會效果的統一。
法制辦工作總結8
一、上半年工作總結
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務,主要工作如下:
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1.制度建設。我辦制定實施了《霍邱縣行政機關行政應訴辦法》(霍政〔20xx〕33號),上半年應訴案件6件,分析形成《關于行政機關負責人出庭應訴情況的通報》,督查督查全縣行政負責人出庭應訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務會議學法制度》(霍政秘〔20xx〕91號),對照編寫《20xx年度縣政府常務會議學法計劃》,目前常務會議已經學法7次;
上半年,通過法制監督平臺向市政府報備規范性文件2件,報備率100%,實現應報盡報。
2.行政復議案件辦理。辦理上一年結轉案件2件,新受理案件9件,辦結6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領域。
3.行政執法人員管理。全面推行法制監督平臺運用,上半年我辦共辦理發放執法證294份,審查執法人員資格考試報名218人。
上半年順利完成執法證年審,涉及24個行政執法單位,共計1118個證件,其中第二年度273個,第三年度439個,過期369個,人員調離34個、受刑2個、死亡1個,正在陸續注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務會議等議事規則的通知》等相關規定,我辦進一步加強合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復。收到征求意見稿75件,征求相關單位意見,以縣政府名義回復征求意見函72件,以法制辦名義回復3件。
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1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次,認真做好會議記錄。
2. 信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領導安排的`其他工作。
二、存在的差距和主要問題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現在以下三個方面:
1. 忙于事務性工作,政府依法行政參謀助手工作發揮不夠,平常事務比較繁忙,多是被動完成工作任務,缺少主動發揮輔助作用。將通過改進工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業素質和專業知識水平有待進一步提高,尤其是政府相關工作的法律知識儲備還不夠,要細化學習內容,需加強學習。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術,工作應接不暇,例如關于抽查行政執法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關于開展全市政府法制工作“大調研”的通知》要求,完成對縣直單位、鄉鎮法制工作的調研,并做好準備迎接省、市調研;完成執法人員通用法律知識考試申報、審核、公示工作;進行第一次執法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦代理縣政府出庭應訴1件案件的相關工作。
2.8、9月份。抽調人員參與市、縣兩級公共服務清單和中介服務清單審查工作;計劃起草有關重大決策的文件。
3.10、11月份。計劃啟動歷年規范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學習活動。
4.12月份。做好年終各項總結、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復議案件辦理、執法證審核、政策解讀、規范性文件報備等工作貫穿每一天。
法制辦工作總結9
XX年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領導下,認真貫徹落實十八屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責,為服務十堰經濟社會發展創造了良好的法制環境,F總結如下:
一、持續推進依法行政,全面加強執法監督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上,制發了XX年工作要點,從提高規范性文件質量、加強行政執法監督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
3、嚴格行政執法人員資格管理,規范行政執法主體。按照全省統一部署,對全市行政執法主體及行政執法人員進行了清理。經清理,全市法定行政機關為443個,法律法規授權組織為xxxx個,受委托組織為289個,行使相對集中處罰權組織為54個;全市行政執法人員行政編制數量為xxxx個,參公事業編制數量為xxxx個,其他事業編制數量為5427個,執法輔助人員數量為670個。
二、著力提高規范性文件制定質量,嚴把抽象行政行為合法關
1、嚴格執行規范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復省地方性法規、規章征求意見稿7份,并對政府上網文件目錄中的.規范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件,備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范,并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實推進制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發的《關于在全省政府系統開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》等文件予以轉發,并印發了《十堰市政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》(十府法辦發[XX]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求,同時,成立了十堰市政府系統制度廉潔性評估工作指導小組,制定了《十堰市政府系統廉潔性評估專家工作規則》,并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關,對未進行廉潔性評估的規范性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政復議、應訴職能,依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復議案件。今年以來,我辦充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調查、調解和解等方式,不斷提升行政復議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請處理2件。受理的案件中,目前已審結12件,其中維持8件,駁回1件,調解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止爭,案結事了”。
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用,高效優質辦好涉法事務
1、精心服務,全力促進市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件,較好地履行了法律顧問職責,為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關工作,為行政權力規范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點,充分發揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展,早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革,嚴格執行行政執法人員資格準入制度,持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
六是繼續推進行政審批制度改革,不斷優化經濟發展環境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設,組織開展理論與實務研究。
法制辦工作總結10
20xx年,我辦在區委、區政府的正確領導下,在全區各行政執法部門的大力配合下,緊緊圍繞20xx年市政府確定的依法行政工作責任目標,采取多項措施,分解任務,落實責任,扎實工作,積極推行行政執法責任制,為促進社會經濟發展,構建和諧中原提供了良好的法制保障,F將今年上半年的工作情況總結如下:
一、提供意見做好法律參謀
我辦積極做好法律事務參謀,為區領導決策提供參考,多次在區政府常務會議上為多個議題提供法律意見;上半年,我辦共辦理政府及部門涉法事務25件,其中區政府領導交辦20件、政府部門5件,涉及區城市管理執法局、區衛生局等4個單位,總標的額近280億元;包括審查合同協議20件、其它法律事務5件。
二、強化行政執法監督
一是開展文明執法嚴格執法專項活動。區委辦公室、區政府辦公室下發了《中原區開展文明執法嚴格執法專項活動實施方案》(中原辦?20xx?16號)和《中原區文明執法嚴格執法專項活動評優評差考核細則》(中原辦?20xx?17號),規定區政府法制辦在專項活動期間對全區各行政執法部門 。
進行文明執法嚴格執法專項活動進行評查。我辦從5月初開始,對全區28個行政執法部門采取評優評差,末位淘汰機制。截止6月底,共制作專項活動簡報9期,擬從8月份開始對這項活動進行評查。
二是開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作。按照市政府法制辦的要求和部署,今年10月底以前各區政府法制辦要對區屬各行政執法部門的行政執法依據進行全面梳理,并在全面梳理行政執法依據的基礎上進一步規范行政處罰裁量權。我辦以區政府辦公室名義分別下發了《中原區人民政府辦公室關于進一步開展行政執法依據梳理的通知》和《中原區人民政府辦公室關于進一步規范行政處罰裁量權工作的通知》,要求全區28個行政執法部門對行政執法依據進行全面梳理并于10月底前向區政府法制辦備案并對外公布。
三是完善執法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續堅持執法案件目錄和重大具體行政行為備案制度,每季度都在積極做好上報備案工作的同時,及時對各行政執法部門的備案情況進行匯總通報,不斷提高備案及時率,上半年共向市政府法制辦備案行政執法案件2950件,其中行政許可1X5件,行政處罰14件,行政確認2821件,備案重大具體行政行為1X件。
四是繼續做好文明執法教育活動。按照《鄭州市人民政府辦公廳關于進一步開展文明執法教育活動的通知》和《鄭州市人民政府法制辦公室關于繼續做好文明執法教育活動的通知》要求,我辦于3月中旬,組織我區新換發行政執法證的執法人員開展了以“文明執法、保障經濟社會和諧發展”的文明執法講座,通過講座大力弘揚依法執法、文明執法和諧執法理念,整體提升了行政執法隊伍的行政執法效能和文明執法水平。
三、加強規范性文件備案管理
一是繼續堅持規范性文件合法性審核制度。在規范性文件審核過程中,我辦堅持規范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度,重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關口,堅持權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,力求文件內容具體明確,具有可操作性,能解決實際問題,上半年共計審核以區政府及區政府辦公室印發的規范性文件21件。
二是堅持規范性文件專人備案制度。我區文件規定,規范性文件制發后必須在15日內向市政府審核備案處進行報備,如果因報備不及時受到市政府通報,予以追究責任。遇到負責規范性文件報備工作的同志缺位時,由我辦指定人員報備。截至6月底,我區共向市政府法制辦報備規范性文件21件,備案率及備案及時率均達到100%。
三是堅持鄉級規范性文件網上備案制度。我區按照《鄭州市政府關于進一步加強規范性文件法制審核和備案審查 - 3 -
工作的意見》要求辦事處和區直部門其規范性文件自發布之日起20日內向區政府備案。上半年,我辦共收到備案文件128件,其中規范性文件29件,各街道辦事處備案46件,區政府各部門備案82件。通過《中原法制》對個別備案不及時的單位在全區范圍內給予通報批評,對備案工作開展較好的單位進行了表揚。
四、依法穩妥開展行政復議工作,從嚴規范行政行為 依法辦理行政復議案件。在收到行政復議申請后,我辦嚴格按照《行政復議法》的`規定和程序,對申請人和被申請人的主體資格,復議請求、復議期限等進行嚴格把關,進一步增強辦理行政復議案件的準確性、合法性。今年上半年,我辦共受理行政復議案件12件,其中1件維持,1件限期履行,3件駁回申請,1件不予受理,1件撤銷,1件終止,4件未審結。
五、強化法制宣傳提升依法行政意識
按照市委、市政府要求,今年上半年,我辦在區政府門戶網站上對外公布了中原區文明執法嚴格執法專項專項整治工作承諾書和中原區文明執法承諾書,全區28個行政執法部門的一把手和全區381名行政執法人員分別向區政府簽訂承諾書,主動把行政執法工作亮在公眾監督之下。
六、認真做好行政訴訟工作
我區行政應訴工作的模式是“誰主管、誰負責”,區政府法制辦予以協調、指導。為了維護區政府的合法權益,我辦- 4 -
安排專人負責該項工作,訴訟過程中及時與區政府法律顧問及相關部門聯系、溝通,并出庭參加庭審。目前,正在審理的區本級案件有4件,其中,3件為土地案件,1件為經濟案件。截止目前,1起一審區政府勝訴,現對方正在上訴至鄭州市中級人民法院二審;3起法院正在一審過程中,近期將會審結。
七、下半年工作打算
下半年我辦將繼續圍繞依法治區,建設法制政府的工作目標,加大行政執法責任制的落實力度,規范執法行為,進一步挖掘行政復議案源,依法保護行政相對人的合法權益;探索規范性文件制發前合法性審核的新路子,堅持作好規范性文件備案工作;認真辦理訴訟案件,積極維護行政機關的良好形象,具體抓好七件事:
一是繼續開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作;
二是加強和完善重大具體行政行為決定書備案審查工作;
三是確保規范性文件審核合法率、備案及時率保持100%的目標;
四是強化行政復議工作;
五是繼續開展文明執法嚴格執法專項活動。
六是做好我區河南省行政執法證、河南省行政執法監督證認證、發放工作。
法制辦工作總結11
20xx年以來,我辦在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,認真貫徹落實中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》(中發〔20xx〕36號),全面推進法治政府建設工作,全面提升依法行政工作水平,F將我辦20xx年上半年工作情況總結如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時按質完成法治政府建設報告工作
根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《廣西法治政府建設情況報告制度》(桂政辦發〔20xx〕3號)文件要求,我辦嚴格按照報告制度要求,組織轄區政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設報告工作,截至20xx年1月20日,我區所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設工作情況。20xx年1月30日,XX區政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設工作情況,并向同級黨委、人大常委會作了報告,內容涵蓋了XX區20xx年度法治政府建設的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔當參謀助手,為政府行政把好法律關
我辦通過列席區政府常務會議、審查相關文件合同案卷、參加專題協調會等形式,做好合法性審查工作,為政府依法行政、依法決策把好法律關。20xx年上半年,我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同,出具各類法律意見420份,其中征地拆遷方面109份、各類合同(協議)27份、強拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續推行政府法律顧問制度,20xx年4月,區政府與柳州市眾維律師事務所簽定了法律顧問合同,聘請該律師事務所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔任XX區政府法律顧問,為政府重大投資、重大建設項目,直接涉及公眾切身利益、社會關注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務,為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強化規范性文件監管
認真執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定,我辦主要負責對區政府及其工作部門制定的規范性文件進行合法性審查,主要審查規范性文件的制定主體、程序、內容等是否符合法律法規規定。20xx年上半年,我辦共對區政府制定的2個規范性文件進行了合法性審查,并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復議與行政訴訟案件
認真履行行政復議職責,嚴格落實行政復議規范化建設各項要求,發揮復議對行政權力的監督作用,進一步提高辦案質量。20xx年上半年,我辦共收到行政復議申請2件,依法受理2件,審理終結2件。按照《XX區行政機關行政應訴行政復議工作辦法》的規定,認真履行監督指導行政應訴職責。20xx年上半年,我辦承辦的行政應訴案件2件,監督指導部門行政應訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳,提高領導干部法治意識
為充分發揮領導干部這個“關鍵少數”在法治政府建設中的帶頭作用,我辦以提升領導干部法律素養為主要內容,印制了400余份政府法治宣傳品,分發給政府各部門領導干部,以增強領導干部帶頭尊法學法守法用法的法治意識,進一步提升領導干部依法行政依法履職的.水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進一步加強。
2、政府法制機構與行政訴訟應訴承辦部門的關系有待進一步理順。
3、部門人員力量還需進一步增強。隨著法治政府建設進程的逐步推進,政府法制機構所承擔的工作量日益繁重,而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名),較之繁重的工作任務嚴重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮、白沙鎮劃轉過來的有關法制工作的接收和協調。
2、繼續做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續做好規范性文件監管工作。
4、依法辦理行政復議、行政應訴案件,繼續推進行政復議規范化建設及行政機關負責人出庭應訴制度。
5、組織做好XX區本級法治政府建設考核評價工作,做好迎接柳州市法治政府建設考核評價工作。
6、強化行政執法監督,組織開展全區行政執法部門案卷評查工作,組織開展20xx年全區行政執法人員資格(續職)考試及辦證工作,組織行政執法人員法律知識培訓。
7、加強法治政府建設的宣傳報道和信息報送工作。
8、領導和上級布置的其它工作。
法制辦工作總結12
20xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市政府法制辦的大力幫助、指導下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風為契機,不斷加強自身建設,開拓創新,踏實工作,全面履行職責,切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務,取得了較好的成績。
一、成績與做法
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效
20xx年,我辦把“三規范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統一部署,代縣政府擬定了20xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務的責任單位;二是根據縣政府領導分工的變化,對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度;四是對20xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監督檢查,就監督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
。ǘ┬姓䦶妥h工作得到進一步加強
20xx年,我辦創新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復議工作,行政復議案件受理數明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件,受理31件,審結31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務,行政復議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發放行政復議宣傳材料5000余份,接受群眾現場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復議受案范圍的,積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關于省以下垂直領導部門行政復議案件管轄問題的復函,轉發了省、市有關文件,并對地稅、工商、質監、藥監等部門進行了走訪。五是制定下發了《關于進一步加強行政復議工作的通知》,對進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議案件辦理質量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規則》等配套制度,從而進一步保證了行政復議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件,都是經本辦協調,申請人撤回行政復議申請,以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統一。
(三)行政執法監督力度得到進一步提高
為進一步規范行政執法行為,我辦把行政執法監督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執法監督工作方案,并根據省市駐縣單位、縣屬部門、鄉鎮政府的政府法制工作開展狀況不同,制定了不同的監督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復議途徑解決的,轉為行政復議案件,予以立案;對不能通過行政復議途徑解決的,以執法監督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監督、指導全縣法制員認真履行職責,全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關于進一步規范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發了《關于要求申報20xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送20xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執法主體進行了資格審查,對具備行政執法主體資格的單位,核發了《行政執法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《進賢縣人民政府重大事項決策規定》,進一步規范了各鄉鎮政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
。ㄋ模┸娚胶Wo立法工作取得新進展
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大20xx—20xx年立法規劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關單位的意見。在各單位反饋意見的基礎上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,
市人大、市政府法制辦的領導及有關人員于08年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府20xx年立法計劃。
。ㄎ澹┬姓幜P權相對集中和自由裁量勸細化工作正穩步推進
在組建了城市管理局的基礎上,我辦正在逐步開展城市管理領域相對集中處罰權工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執法局組建工作方案、執法人員考錄方案和執法程序規定等有關制度文件,對工商占道經營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關部門意見的`基礎上,形成了相對集中行政處罰權目錄。待上報批準后,立即付諸實施。
根據全省統一部署,我縣于6月份開展了規范行政處罰自由裁量權工作。我辦代縣政府擬定了《關于開展規范行政處罰自由裁量權工作的通知》,并在縣城鎮管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
。┮幏缎晕募䝼浒腹ぷ鞯玫竭M一步強化
今年,我辦共審核縣政府各類規范性文件5件,而且均是縣政府常務會議討論之前,有關職能部門主動與我辦聯系,送交我辦進行事先審核。縣政府已正式出臺的規范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協調各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
。ò耍┓ㄖ脐犖榻ㄔO得到進一步加強
20xx年,在縣委、縣政府的關心下,我辦的隊伍建設又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風和機關效能建設為契機,不斷加強自身素質,強化學習,努力建設創新型、學習型機關。
二、存在的問題
20xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現在:行政執法監督的力度還不夠。
三、下一步打算
20xx年,我辦將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,認真貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞發展經濟構建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執法監督力度,著力提高行政復議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
。ㄒ唬┻M一步貫徹落實《綱要》,當好參謀、助手和法律顧問
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續發揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續開展一次依法行政監督檢查,督促各單位完成縣政府20xx年確定的依法行政工作任務,并按照《綱要》的要求,結合縣政府五年規劃,擬定20xx年依法行政工作目標任務,并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
。ǘ┻M一步規范制度建設,提高制度質量
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規劃性文件,為構建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉鎮、各部門規范性文件的備案,并進行認真審查,確保制度建設質量。
二是繼續做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在09年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復議工作,積極化解行政爭議
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復議案源,力爭行政復議案件數量再上新臺階。
二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導,探索行政復議審理新方式,不斷提高行政復議案件辦理質量。
(四)進一步加強行政執法監督,提高行政執法水平
一是進一步推行行政執法責任制。督促、指導各執法單位分解職權,確定執法責任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規定的工作任務。
二是進一步加強執法監督力度,創新行政執法監督的方式方法,進一步健全行政執法案卷評查制度,繼續開展行政執法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權規范工作,進一步規范全縣的行政處罰執法行為。
四是進一步加強行政執法證件的管理,根據全省統一部署,對執法證件進行統一換發。
。ㄎ澹┻M一步加強法制機構隊伍建設,提高政府法制工作水平
一是加強縣政府法制辦自身建設,提高人員素質,強化工作責任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構隊伍,強化法制員隊伍建設,堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓等途徑,提高法制員整體素質,制定法制員工作職責,增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業務能力和水平。
法制辦工作總結13
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初確立的工作目標,各項工作進展順利,現將上半年工作總結如下:
一、上半年工作總結
(一)認真貫徹落實省有關會議精神,制定年度重點工作安排
今年初,省委、省政府,省法制辦相繼召開了全省推進公民權益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結束后,我市分別通過市政府常務會議專題學習、市法制辦全體干部集中學習、全市法制辦主任會議討論學習等多種形式及時開展傳達學習和貫徹。明確:政府依法行政工作要以推進公民權益依法保障行動為抓手,進一步在保障公民知情權、表達權、參與權、監督權和救濟權上下功夫,全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達貫徹的基礎上,根據《綱要》和《決定》的總體部署,圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標任務,結合我市實際,制定下發了《衢州市法制辦工作要點》,草擬并以市政府名義下發了《市依法行政重點工作安排》,明確了進一步實施“公民權益依法保障行動計劃”、進一步發揮行政復議作用、進一步提高規范性文件質量、進一步強化監督檢查、進一步完善體制機制、進一步加強法制機構隊伍建設等六項重點工作。同時,結合年度工作重點對市級有關單位和縣(市、區)依法行政工作考核內容和評分細則進行修訂,進一步增強了考核的可操作性。
(二)創新工作機制,從源頭上規范行政執法行為
推進行政執法體制改革。深化和完善行政執法責任制,結合新一輪機構改革工作,進一步理順行政執法責任制與具體行政執法工作的關系。嚴格執行領導干部問責制,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,確保重大決策部署落實到位。積極推進行政執法體制改革:一是實行民政綜合行政執法。我市在市一級率先組建民政執法支隊,進一步加大改革創新力度,整合民政系統行政執法資源,明確執法主體,規范執法程序。市民政行政執法支隊受市民政局委托,承擔宣傳民政法律、法規和規章;檢查本行政區域內民政法律、法規和規章的執行情況;依法糾正和查處違反民政法律、法規或規章的行為等6項職責,原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執法職責(不含行政許可)委托支隊執行。二是商務綜合行政執法試點工作。成立了我市12312商務舉報投訴服務中心,市貿糧部門作為牽頭部門,主要承擔服務中心的受理舉報投訴、指導咨詢服務、通報信息等三大職責,切實提高我市的商務行政執法水平。
嚴格規范性文件的制定審核。圍繞服務市委、市政府中心工作,制定年度規范性文件制訂計劃,確定了11項規范性文件制定計劃(其中一類項目6件,二類項目5件),經市政府常務會議審議后,以市政府辦公室文件下發。年初,下發了《衢州市人民政府常務會議議事規則》,明確規定:提交討論的規范性文件送審稿,應按照《衢州市人民政府制定規范性文件辦法》的規定事先送市法制辦公室審核,市法制辦對規范性文件是否合法、適當、文字表述是否規范、嚴謹、公文格式使用是否正確等一并進行審核。未經法制機構進行合法性審核的文件,不得提交政府常務會議討論。對擬以市政府名義發布的規范性文件,由市法制辦將規范性文件草案在政府法制網站上發布公告、征求意見,進一步加強了對規范性文件制定工作的管理。
做好規范性文件備案審查工作。嚴格規范性文件審查備案工作。上半年,共審查市政府規范性文件和其他“紅頭文件”草案13件,提出修改意見26條;審查縣(市、區)政府和市級部門報備的規范性文件22件;完成8件地方性法規規章和省政府文件(征求意見稿)的意見征集、反饋工作,提出意見39條;按規定及時將市政府出臺的6件規范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時,積極協助省法制辦等有關部門做好地方性立法工作,先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個立法座談會。著手開展規范性文件備案審查示范點工作,按照全省行政規范性文件備案審查工作座談會會議精神,制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認為省法制辦規范性文件備案審查示范點。進一步做好規范性文件清理工作,完成《市規范性文件匯編》的編印工作。
(三)加大政府法制監督力度,著力規范行政執法行為
繼續深化行政處罰自由裁量權工作。今年以來,各縣(市、區)法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎上,進一步鞏固行政處罰自由裁量權工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執法文書的意見》,從規范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手,規范行政執法活動。市工商、質監等部門在深入實施自由裁量基準制度的基礎上,推行了輕微違法首查不罰制度。為進一步鞏固、深化成果,年初,制定下發了《關于報送行政處罰自由裁量權相關規定的通知》,要求市級行政執法單位對本單位主要行政執法依據、行使行政處罰自由裁量權的
具體標準及配套制度等內容進行報送。在此基礎上,將對市本級行政執法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權指導標準匯編,形成《衢州市行政處罰自由裁量權指導標準匯編》,以備公民、法人和其他組織查閱。目前,已有26個行政執法單位已經完成相關材料的報送工作。
行政執法監督力度不斷加大。加大政務信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規定,進一步推進政務公開,健全政府信息發布制度,完善各類公開辦事制度,明確信息公開責任,嚴格執行行政機關政府信息公開工作年度報告制度,不斷推進全市政務信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果,對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進行反饋,并就行政處罰案卷評查中發現的主要問題、下一步工作要求等方面進行反饋,督促有關部門根據反饋意見進行整改。嚴格行政執法資格管理。根據省法制辦的統一部署,下發了《關于報送參加綜合法律知識培訓考試人員名單的通知》,積極做好本年度綜合法律知識培訓考試工作。加強對具體行政行為的事后監督,對縣(市、區)政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進行了備案審查。
開展信息共享平臺建設。通過建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制,有效整合執法信息資源,運用現代科技手段,建立行政執法與刑事司法相銜接網絡信息共享平臺,實現行政執法機關之間、行政執法與刑事司法之間、行政執法與執法監督之間的信息互聯互通。今年5月,市監察局、法制辦、檢察院聯合組成檢查組,通過自查和實地核查的方式,對市本級21個聯網單位一季度平臺運行情況開展專項檢查,從檢查情況看,市“行政執法與刑事司法信息共享平臺”(以下簡稱“信息共享平臺”)第一階段建設己全面完成,首批21家聯網單位均己全部上線聯網運行,技術保障到位,網絡運行正常。截止檢查時,信息共享平臺已錄入各類信息1600余條,移送行政執法過程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市國稅局2件;安監局1件;煙草局7件,公安機關立案偵查6件,檢察機關依法逮捕1件。
(四)加大行政復議宣傳力度,提高行政復議能力
加大行政復議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確!保刺岣甙讣k理效率、提高案結事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪)的目標要求,進一步拓寬行政復議宣傳渠道。今年以來,為加大宣傳,我們編印了行政復議指南、仲裁指南等各5000份,并在市信訪局、市行政服務中心、機關效能110等三處設立了行政復議受理服務點,為公民通過行政復議渠道保障其合法權益提供便捷高效的服務。同時,對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復議案件管轄權問題進行調研,進一步明確了管轄權限。據統計,上半年全市共收到行政復議申請43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政復議案件質量。在行政復議案件辦理過程中,著力強化對行政行為的合法性審查,特別是在案件事實認定方面,嚴格舉證責任,要求能夠支持事實成立的證據必須符合真實、合法、關聯“三性”要求,努力提高復議案件的質量。在積極創新聽證審理等方式的同時,以調解和解機制創新為抓手,主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通,找準問題關鍵點,妥善化解矛盾。堅持復議案件集體討論制度,研究解決行政復議工作中遇到的各種問題,并就疑難案件及時與上級和有關專家聯系,共同研究,有效解決了問題,積累了工作經驗。同時,進一步規范復議法律文書,對已結的復議應訴案件及時整理歸檔,做到一案一卷。
健全和完善行政復議與信訪的銜接機制。健全和完善行政復議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。上半年,市法制辦同市信訪局建立了銜接機制,制定出臺了《衢州市行政復議與信訪工作銜接協作辦法(施行)》,市法制辦與市信訪局建立了日常聯系制度,加強情況交流和問題研究。建立了案件通報制度,每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報,逐步建立起通過信訪發現行政爭議、通過行政復議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時,加強調研,認真研究信訪和復議的銜接及復議與信訪的銜接問題,做到準確把握,避免信訪事項在二者之間循環往復。
(五)充分發揮參謀助手法律顧問作用,積極為中心工作服務
結合衢州當前經濟發展和民生保障領域矛盾突出的領域,開展相關調研工作,先后赴衢江區、龍游縣、開化縣等地進行實地調查,了解大量一手資料,形成專題調研報告,為政府決策積極建言獻策。結合衢州市開展的特色產業綜合配套改革試點,組織力量先后走訪了市農業局、市信訪局、開化縣農業局、開化縣信訪局、龍游縣農業局、龍游縣詹家鎮、衢江區高家鎮,進行實地調查,研究改革中涉及農村土地承包經營權糾紛的法律問題,形成調研報告,提早做好有關行政規范性文件合法性審查的工作準備,當好黨委、政府決策的顧問。開展關于浙江省人民政府關于解決部分大中專院校畢業生戶口“非轉農”有關問題的專題調研,先后組織衢江區、柯城區、龍游縣公安、農業、教育、民政、社保等部門以及鄉鎮、社區和派出所的相關負責人進行了座談,并向市公安局書面征求意見,最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年,共辦理市政府領導交辦的重大涉法事務1件,辦理市領導批示的信訪件5件。協助調查市領導交辦的關于常山谷豐房產五個住戶的信訪材料,并以書面形式報送市政府,同時將調查結果反饋給當事人。同時,根據市領導的指示,完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作,最后上報10件法律議案,其中被采納的有8件。
(六)加強仲裁事務管理,服務地方經濟發展
為加強對仲裁工作的指導和管理,2月份,辦內部調整了領導分工,充實了對仲裁業務的管理力量。對內制定了考核管理制度以加強管理,對外加大宣傳,積極拓展案源,仲裁事業有了新的起色。截止6月20日,共受理各類民商事案件28件,涉案標的額5292萬元。與去年同期相比,案件受理數持平,案件標的額增長221.1%,創歷史新高。受理的案件涉及房地產業、建筑業、種植業等行業。其中商品房買賣合同糾紛15件,占總受案數的53.6%;種植回購合同糾紛2件,占總受案數的7.1%;建設工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設工程設計合同等合同糾紛11件,占總受案數的39.3%。在鞏固原有案件優勢領域的基礎上,新的業務領域也有較好的拓展。5月15日,與市保險業協會達成戰略合作意向,仲裁業務逐步向保險、金融領域延伸。6月19日,召開我市首屆仲裁員培訓班,邀請浙江大學翁國民教授對全體仲裁員進行了一次全面的業務培訓,通過學習培訓,仲裁員業務水平有了進一步提高。
(七)加強機關內部管理,提高整體素質
加強法制信息工作。今年以來,我市政府法制信息工作在強化信息員培訓、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈現了新的良好勢頭,各縣(市、區)法制辦信息報送主動性得到充分發揮。據統計,上半年,各縣(市、區)及部門共向本辦報送信息313條,在上報的信息中,被國務院法制網站采用78條、省法制辦網站采用239條。
健全機關內部制度。修訂并下發了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規程》。對包括學習制度、會議制度、財務管理制度在內的十一項日常管理制度及收文工作規程、發文工作規程、檔案工作規程、會議工作規程、文印工作規程、計算機管理規程等六項工作規程進行修訂和完善。
開展“五個一”學習活動。上半年,除認真學習貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體(擴大)會議、紀委五屆八次全會、《廉政準則》等會議精神外,組織全體干部認真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學習活動,就《責任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠不要等》等書籍進行了推薦學習和讀后交流,進一步拓寬了視野。
認真開展主題實踐活動。按照市委“三民工程”建設領導小組辦公室文件要求,貫徹落實全市推進“三民工程”建設專項行動動員部署會精神。根據市委辦轉發《市委組織部、市委宣傳部關于深入開展“踐行科學發展爭當時代先鋒”創先爭優活動的實施意見》(衢委辦38號)通知精神,結合本辦實際,制定了《關于深入開展“踐行科學發展爭當時代先鋒”創先爭優活動實施方案》(衢府法發11號),明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創優全面實施、考核評議表彰先進等四個階段扎實有序推進創先爭優活動。認真貫徹落實“三民工程”建設專項行動動員部署會精神,以推進“三民工程”建設專項行動為契機,把農村基層黨風廉政建設作為重中之重,切實履行職責,發揮職能作用,加強組織協調,創新方式方法,抓好落實。
二、下半年工作打算
(一)進一步推進公民權益依法保障行動計劃的實施
按照省政府有關“全省推進公民權益依法保障行動計劃”的工作要求,結合《衢州市人民政府關于公民權益依法保障行動計劃(—20xx)的實施意見》,制定我市公民權益保障計劃實施工作重點,細化目標任務。進一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查,對檢查中發現的問題,及時督促有關部門予以整改,切實做好行動計劃推進實施各項工作的落實。
(二)進一步加強對抽象行政行為的監督管理
按照制定規范性文件計劃,嚴格規范性文件的`審核。根據全省行政規范性文件備案審查工作會議精神和要求,做好規范性文件備案審查示范點創建的相關工作。進一步健全和完善規范性文件備案審查程序。
(三)進一步加大行政執法監督力度
深入開展推進行政處罰裁量權情況工作,鞏固前期工作成果,推動工作深入開展。同時,在有條件的領域和部門探索開展行政許可自由裁量權的規范工作。按照省法制辦關于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求,抓好相關工作。根據省法制辦《關于做好規章和規范性文件清理工作的通知》要求,做好本地規范性文件清理的組織協調、監督指導和意見匯總工作。繼續開展行政執法主體、執法依據、執法職權的清理,并將清理結果向社會公布。督促有關部門制定或完善執法質量考評工作制度,促進執法責任制的全面落實。
(四)進一步提高行政復議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確!钡哪繕艘,進一步拓寬行政復議宣傳渠道,加大行政復議宣傳力度。會同監察部門、行政服務中心等單位聯合研究新措施,探索建立全市集中統一的公民權益依法保障受理服務中心,進一步增強行政復議的社會認知度。進一步改進行政復議審理方式,努力提高案件辦理效率,充分發揮行政復議便捷、高效解決問題的優勢,增強行政復議實際效果。進一步加強基層行政復議能力建設。下一步,要把工作重心放在基層,對縣(市、區)政府行政復議工作的現實狀況和存在問題進行一次集中調查摸底,查找解決影響基層行政機關行政復議能力的關鍵問題,提高行政復議工作總體水平。
(五)進一步發揮好政府法律顧問作用
及時調整充實市政府法律咨詢小組,增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,從為政府的決策服務延伸到為政府實施決策服務,在整個實施過程中提供法律保障和法律服務,為我市經濟社會各項事業又好又快發展提供強有力的法制保障。
(六)進一步加強對仲裁工作的指導
進一步提高做好仲裁工作重要性的認識,拓寬宣傳渠道和形式,分層次、有針對性地開展宣傳工作,強化宣傳效果,提高全社會的仲裁意識。以務實的態度,開拓的理念,在繼續鞏固原業務領域的基礎上,不斷拓展新業務領域。嚴格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規則》等的規定,認真細致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
(七)進一步加強機構隊伍建設
繼續開展“五個一”活動,加強學習,創新思路,提高政治素質和業務水平。加強內部制度建設,按照新下發的工作規程和日常工作制度,嚴格規范管理。以機構改革為契機,進一步加強法制機構隊伍建設,切實解決政府法制機構和隊伍建設與所承擔的職責任務不相適應的問題。繼續加強基層依法行政工作。同時,加強懲防體系和黨風廉政建設,提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
法制辦工作總結14
一、主要工作
一主動謀劃,全面推進依法行政
1、抓好全市依法行政基礎性工作。對照國務院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》啟依法辦發〔xx〕2號,建立健全依法行政各項工作制度。
2、健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構改革為契機,深入推進政府法制工作機構建設,將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關、鎮鄉、園區和街道辦設立法制工作機構,切實履行好服務發展、保障民生和維護穩定的法律服務職能。
3、調整依法行政領導小組成員。根據機構改革中涉及部門和人員調整實際工作需要,擬草了《關于調整啟東市依法行政工作領導小組成員的通知》啟政辦發[xx]66號,該文件已上報市政府辦公室發文,以進一步指導充實市政府各部門加強和調整推進依法行政領導機構,為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4、改革創新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》啟依法辦發[xx]3號,對各鎮鄉人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責的實際履行緊密結合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核?己酥攸c是通過各種監管途徑發現、糾正和查處行政執法單位和執法人員的違法行為,進一步優化我市發展軟環境,服從和服務業沿江沿海戰略開發。
5、全面啟動依法行政先進示范創建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發《關于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》啟依法辦發[xx]4號。規范行政執法行為,提高行政執法水平,塑造行政執法單位以及執法人員的良好形象。
二突出重點,切實加強政府法制監督
1、開展行政執法案卷評查。為進一步規范行政執法行為,切實提高全市行政執法部門的執法水平,上半年,我辦下發了《關于開展行政執法案卷評查的通知》啟政法傳[xx]1號,對23個執法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發現的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發了評查通報啟依法辦發[xx]1號。通過開展行政執法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2、強化規范性文件的.監督管理。市政府出臺的1件規范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案市政府轉發了《南通市規范性文件管理辦法》啟政規[xx]2號,加強對規范性文件抽象行政行為的監督。
3、發布規范性文件清理目錄。對各部門、鎮鄉具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發的140件文件進行了清理。以市政府名義制發的規范性文件保留24件、修改17件、廢止6件以政府辦名義制發的規范性文件保留48件、修改15件、廢止21件非規范性文件9件。清理目錄已經市政府常務會議原則通過并公布啟政發[xx]1號。
4、加強政府法制監督系統建設。我辦在深入調研、反復論證的基礎上,形成了政府法制監督系統建設的初步構想。系統主要包括:“一個平臺”即政府法制監督平臺“四個數據庫”即行政權力管理庫,行政處罰自由裁量標準庫、行政執法人員管理庫、法律法規知識庫“五個系統”即涉企檢查、處罰備案系統、重大行政處罰備案系統、規范性文件監督管理系統、行政執法證件管理系統、行政執法在線考試系統。另外,系統還包括行政復議應訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現法制監督的特有信息模塊,同時與監察監控系統共享執法流程監控、自動預警糾錯、異常投訴處理、統計分析匯總和監督監控日志等信息模塊。通過全程監控網上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力,有效地規范行政行為。
5、全力更新完善行政權力數據庫。根據省市最新的信息系統數據接口規范和南通市行權辦的指導意見,我辦會同市公權辦加強了對部門數據錄入的業務培訓,明確了行政權力靜態信息各欄目的錄入標準,指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統管理員錄入,法制科長監督把關。目前,行政權力數據庫已更新完成。
三公正穩妥,依法辦理行政復議應訴案件
1、暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件。上半年,我辦共受理行政復議案件20件,審結19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關依法行政,維護了人民群眾的合法權益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2、創新行政復議方式,提高行政復議質量。堅持與當事人見面制度、重大復雜案件調查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯系溝通,達成共識。
3、實行復議建議書制度。對復議中發現的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關機關發出行政復議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執法的建議,督促其在一定期限內自行糾正。上半年,我辦共發出建議書3份。
4、建立行政復議報告制度。xx年初,就xx年行政復議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5、認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應訴。同時,通過舉辦行政訴訟復議座談會,與人民法院形成良性互動的關系。
6、認真做好法律服務工作。我辦通參加政府常務會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責或組織法律顧問團提出相關法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
四廣泛宣傳,增強公務人員依法行政意識
1、舉辦領導干部法治建設專題培訓班。組織了市副科級以上領導干部依法行政培訓活動,邀請上海交通大學副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領導、市直機關500多人現場聆聽。
2、加強法制培訓工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《透過復議案件看依法行政應當重視的幾個問題》、《行政訴訟現狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權》的專題輔導。同時,開展案例教學互動,由學員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3、加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學習交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態信息20多篇,其中,國務院法制辦網站采用16篇,省政府法制辦網站采用4篇,南通法制辦網站采用7篇。
4、組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執法人員的執法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規范化。目前,《匯編》正在排版印發。
法制辦工作總結15
XX年,我區法制工作在市法制辦的正確指導下,在區委、區政府的大力領導下,進一步建立和完善了行政執法責任制和工作激勵機制,增強了各級領導和執法人員的法律意識和法制觀念,提高了各級行政執法水平,促進了法律法規的有效實施,全面推進了依法行政的進程。
一、做好法制基礎工作,不斷提升政府法制工作地位
(一)不斷完善機制和體制,夯實政府法制工作基礎
一是建立健全依法行政配套制度。年初,依據全市法制工作要點,制定了XX年富區政府法制工作要點,完善了行政機關工作人員學法、行政執法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執法錯案追究、規范性文件備案審查等方面的制度和規定14件,基本做到了制度健全,工作規范。二是認真做好法制信息的采集和上報,及時上報工作總結和各種報表。
(二)不斷加強提高政府法制工作地位。
一是在經濟重大事項的決策前,都交由政府法制部門進行合法性審查,有效地避免和防止了違法性決策行為的發生。二是政府出臺規范性文件,必須由政府法制辦審核。不經審核存在不合法問題的規范性文件,不提交常務會審議討論,不進行發布,切實加強了對抽象行政行為的審核和監督。同時我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見,一切以政府名義制定和實行的經濟合同、協議文書,都讓法制辦審核把關,如區屬國有企業改制過程中,區政府責成法制辦配合有關部門拿出合法合理的改制措施和方案,從而使法制辦成為經濟發展中不可缺少的部門,樹立了法制辦的'威信。三是區政府法制辦負責人固定列席政府常務會議,為常務會議討論決定有關事項當參謀,把好法律關。
二、健全行政決策機制,提高行政決策水平
(一)實行科學民主決策機制,廣泛集中各方面智慧。
根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》起草了《區政府重大決策議事規則》和各項制度,一是執行重大社會經濟事項決策咨詢論證制度。有關全區的重大科技項目,必須事先經區專家論證提出意見,再報政府決策。二是嚴格執行財政性投資項目和公益性項目建設管理辦法。對財政性投資項目和公益性項目,決策前多方征求公眾意見,保證決策的科學、合理。三是實行重大決策合法性審查、聽證、集體討論和實施情況后評價制度,保證決策的科學性和民主性。
(二)落實責任追究措施,規范和制約決策行為。
健全行政決策監督和責任追究制度,是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障,有利于行政機關審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤。建立決策責任追究制度,加大對決策行為的監督和責任追究。對已經建立的各種民主監督制度,區政府始終堅持,自覺落實,以切實做到“有權必有責,用權受監督,違法要追究”。
三、完善行政監督制度,強化對行政行為的監督
(一)加大行政執法責任制考評力度。
推行行政執法責任制和評議考核制,落實行政執法錯案責任追究,是推進依法行政的重要舉措。
一是召開全區法制工作會議,
總結XX年全區法制工作,表彰法制工作先進集體和個人,全面部署XX年政府法制工作。政府領導和市辦領導參加了會議,極大地推動了我區法制工作再上臺階。
二是嚴格行政執法責任評議考核機制。
重新制定《行政執法責任制實施方案》以及考核細則,使之更具有操作性。繼續將行政執法責任制考核納入區委區政府目標考核之中,加大考核力度,創新考核方法,增強考核效果。
三是繼續深化行政審批制度改革。
XX年5月,我辦會同人事部門對政府19個部門的審批、審核、核準和備案事項再次進行了清理,保留行政許可項目66項,明確有行政許可主體資格的部門14個,并以區政府名義公告全區。要求有許可權和許可項目的行政單位設立服務窗口,公示行政許可有關事項。
六、認真開展行政復議和行政應訴工作
一是受理并依法審理行政復議案件。按照“以人為本,復議為民”的辦案宗旨,采取有效措施,在化解行政爭議方面發揮更大作用。XX年審查行政復議案件1起。由于申請人存在法律規定的不予受理情形,以決定不予受理方式結案。二是代理政府行政應訴和民事訴訟。XX年代理民事訴訟案件1起。
存在的主要問題
按省市要求區政府法制辦至少配備三個行政編制,法制辦現有兩個行政編制,兩名行政工作人員,一名借調人員,缺少專業人員,與越來越繁重而專業的政府法制工作不適應。辦公場所不利于工作,兩間辦公室距離較遠。辦公設備不齊全,只有一臺電腦,按上級要求和工作需要,應該配備筆記本電腦一臺,數碼攝相機一部?茖W民主決策程序有待進一步規范,有些重大決策和規范性文件未經合法性審查就上政府常務會,有的不經常務會討論直接發布。各級行政機關領導依法行政意識有待提高,違法執法現象還時有發生,執法卷宗不夠規范。行政執法責任制推行不夠順利,個別部門領導不重視,責任追究機制有待落實等等。
XX年區政府法制工作要點
一、繼續加強基礎工作建設。一是建立和完善各項規章制度,在制度落實上下功夫。二是不斷完善行政執法責任制考核內容、標準、方式。
二、繼續加大培訓力度,提高執法人員素質。對各部門執法人員,通過綜合法律知識培訓,提高執法水平,同時做好行政執法證件換證工作。
三、認真做好行政執法監督工作。在做好日常檢查監督工作的基礎上,重點監督執法部門罰繳不分離問題和社會執法熱點問題。
四、做好行政復議、行政應訴、行政起訴工作。認真履行區領導的法律參謀助手職能。
五、認真審核規范性文件,不斷完善備案審查工作制度
六、積極探索法制工作為經濟發展服務的途徑。
七、及時完成市政府法制辦和本級政府領導交辦的臨時性工作。
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