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城市管理局上半年工作總結(jié)
20xx年上半年,環(huán)境保護分黨組緊密圍繞城市三年升級的戰(zhàn)略目標(biāo),按照年初市環(huán)保工作會議的部署,狠抓環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管,不斷提升環(huán)保行政服務(wù)水平,推動各項工作順利開展,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、重點工作開展情況
。ㄒ唬╅_展四大整治,提升大氣環(huán)境質(zhì)量
一是加強巡查執(zhí)法,鞏固鍋爐治理成果。去年,我區(qū)完成了109臺鍋爐整治任務(wù),今年上半年,我局加強巡查監(jiān)管,對擅自違規(guī)恢復(fù)燃煤鍋爐的12家企業(yè)的鍋爐鏈條驅(qū)動裝置、燃料傳輸裝置等實施了強制拆除,嚴(yán)防不達標(biāo)鍋爐死灰復(fù)燃。
二是繼續(xù)推進開展vocs企業(yè)治理。對11家vocs企業(yè)進行了治理,目前已有8家企業(yè)關(guān)閉,3家企業(yè)已出具治理方案并簽訂治理合同。
三是深入開展陶瓷企業(yè)深化治理。上半年完成了全區(qū)16間陶瓷企業(yè)、相關(guān)治理技術(shù)單位的調(diào)研,并出臺了陶瓷廢氣穩(wěn)定達標(biāo)的技術(shù)報告;同時通過有效措施,推動我區(qū)133家企業(yè)全部委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位對陶瓷廢漿渣進行收集處置,并能嚴(yán)格執(zhí)行臺帳、聯(lián)單管理制度。
四是強化機動車尾氣防治工作。社會類黃標(biāo)車提前淘汰方面,上半年共淘汰黃標(biāo)車1018輛,兌現(xiàn)補助資金1178.1萬元;公務(wù)類黃標(biāo)車淘汰方面,出臺了工作方案,明確了責(zé)任單位分工、淘汰時間和淘汰要求,完成了公務(wù)類黃標(biāo)車情況摸底和審查,上半年已淘汰公務(wù)類黃標(biāo)車6輛;黑煙車路檢和整治方面,完成了487 輛黑煙車路檢工作,發(fā)放超標(biāo)通知書118份,接受黑煙車有獎舉報34輛。
。ǘ⿵娀廴痉乐危嵘h(huán)境質(zhì)量
對汾江河流域污染企業(yè)實施強制整治或改造提升措施,削減進入汾江河主河道及流域主干河涌污染物,目前已完成排污摸底工作;加強飲用水源巡查,推進沙口水廠吸水點視頻監(jiān)控工程建設(shè);督促26家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)合同;草擬《XX區(qū)2013年水環(huán)境綜合整治暨廣佛交界區(qū)域水污染綜合整治工作案》,擬對全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進行綜合整治。
。ㄈ┘訌姳O(jiān)管,保障環(huán)境安全
上半年,全區(qū)共出動監(jiān)察人員1949人次,檢查企業(yè)813家,下發(fā)監(jiān)察通知書9份。我局積極創(chuàng)新工作方式,努力提升環(huán)境監(jiān)管水平:
一是加快“數(shù)字環(huán)!苯ㄔO(shè)和運用。積極加快信息化建設(shè),為環(huán)境監(jiān)察的迅速反應(yīng)提供重要保障。上半年強化了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理,有序推進有效性審核和驗收工作;加強在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的運用,成功查處了XX市聯(lián)達紡織實業(yè)有限公司廢水超標(biāo)排放的違法行為;加快移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)進程,實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)察的快速反應(yīng),目前“環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)”項目已基本完成招投標(biāo)。
二是構(gòu)建環(huán)境污染源網(wǎng)格化監(jiān)督管理模式。探索以鎮(zhèn)(街)為基本單元,制定鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域圖,把國控、化工、醫(yī)藥制造、電鍍等重點企業(yè)標(biāo)識到每個網(wǎng)格,明確確定每個網(wǎng)格的鎮(zhèn)(街)執(zhí)法人員,并根據(jù)實際安排區(qū)級監(jiān)管責(zé)任人,形成了責(zé)任分明的監(jiān)管格局,為日后的監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險防范打下堅實基礎(chǔ)。
三是啟動奇槎片區(qū)綜合整治工作。出動執(zhí)法人員約600人次,檢查企業(yè)約300家,對奇槎片區(qū)進行了地毯式排查,將企業(yè)情況逐戶登記,為綜合整治打下基礎(chǔ)。目前,我局正從重點污染行業(yè)入手,以點帶面,以督查督辦為主,采取突擊檢查和宣傳相結(jié)合的方式,有序地推進該區(qū)域環(huán)境整治提升工作。
四是妥善處理環(huán)境應(yīng)急事件。上半年,我局及時、妥善處置了“1·16粵祥陶瓷廠含酚廢水泄露事故”和“6·5佛開高速交通事故化學(xué)品泄漏事故”,環(huán)境應(yīng)急能力得到充分檢驗。同時,積極強化環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的配備,不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)水平。
五是抓好放射源、固廢、危廢監(jiān)管工作。上半年,我局繼續(xù)完善放射源gps衛(wèi)星在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝,目前已安裝放射源gps在線監(jiān)控系統(tǒng)400套,劑量監(jiān)控設(shè)備 46套;完成了12家產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活污水處理污泥、造紙污泥、印染污泥企業(yè)的整治,實現(xiàn)了污泥處置的規(guī)范化、合法化、無害化;初步完成轄區(qū)內(nèi)249家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的清查工作,掌握了各機構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置的基本情況,并建立了“一企一檔”管理制度;嚴(yán)格執(zhí)行跨市轉(zhuǎn)移報批、聯(lián)單管理制度,上半年共受理80 家危險廢物產(chǎn)生單位的822.7925噸危廢的轉(zhuǎn)移申請,實際轉(zhuǎn)移269.6噸。
。ㄋ模┘訌姍C構(gòu)建設(shè),扎實推進減排和環(huán)統(tǒng)工作
一是強化節(jié)能減排機構(gòu)設(shè)置。今年上半年,為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢,我局積極探索構(gòu)建“大環(huán)!备窬郑粩鄰娀脚_建設(shè),推動調(diào)整、拓展了區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員范圍,并成立了聯(lián)合執(zhí)法組和兩個重點區(qū)域整治專責(zé)小組,負責(zé)整合區(qū)、鎮(zhèn)街兩級資源,集中力量統(tǒng)籌開展全區(qū)環(huán)境綜合治理、專項整治等工作。
二是扎實推進總量減排和環(huán)境統(tǒng)計工作。順利完成了XX市2012年主要污染物總量減排考核的自評和對各鎮(zhèn)街的考核,預(yù)計我區(qū)可以超額完成市下達的2012年總量減排考核任務(wù)。其中,水方面預(yù)計可以減排化學(xué)需氧量178噸、氨氮30噸;氣方面預(yù)計可以減排二氧化硫3805噸、氮氧化物2900噸。今年初,召開工作部署會議,嘗試環(huán)境統(tǒng)計和排污申報聯(lián)合開展,積極探索環(huán)境信息資源整合,完成了全區(qū)123家工業(yè)企業(yè)、5家污水處理廠和14家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境統(tǒng)計工作。
。ㄎ澹┘訌姺⻊(wù),不斷提升審批效率
一是重點項目審批全面提速。針對城市升級、季華路改造等重點項目,采取提早介入、實時跟進、開辟綠色通道、制定針對性環(huán)評審批指引等方式強化服務(wù),在依法依規(guī)前提下,不斷縮短審批時限,為重點項目的加快推進保駕護航。
二是力推網(wǎng)上審批。我局全部18 個行政審批事項目前已100%已實現(xiàn)網(wǎng)上申報,16個事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)上審批,均提前完成區(qū)下達的任務(wù)。我局網(wǎng)上審批工作獲得區(qū)行政服務(wù)中心和審改辦充分肯定,在“全區(qū)推進網(wǎng)上審批工作會議”上作為全區(qū)兩個先進代表之一介紹工作經(jīng)驗。
。┓e極推動行政管理體制改革,加強社會組織培育力度
一是積極培育環(huán)保社會組織。積極推動,于今年4月牽頭籌備成立了“XX市XX區(qū)綠色環(huán)境促進會(下簡稱環(huán)促會)”,具備承擔(dān)技術(shù)評估、環(huán)保科研、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作的能力。目前,環(huán)促會已與溶洲建筑陶瓷二廠、匯控?zé)崮苤评淇萍加邢薰救骄吞沾蓮S余熱綜合利用簽訂了合作協(xié)議,開展了陶瓷行業(yè)行業(yè)廢漿渣綜合利用調(diào)研工作;科研課題《陶瓷產(chǎn)業(yè)余熱利用的創(chuàng)新途徑研究》獲得XX市XX區(qū)經(jīng)濟和科技促進局立項批準(zhǔn);首個技術(shù)推廣項目“陶瓷余熱綜合利用”首期工程投產(chǎn),目前二期工程正在有序推進。
二是推動職能轉(zhuǎn)移。上半年,我局完成了職能清理,并初步篩選出部分可轉(zhuǎn)移社會組織行使的職能,并已形成報告送呈區(qū)委區(qū)政府同意后實施。
(七)加強宣傳,營造環(huán)保氛圍
一是發(fā)揮環(huán)保志愿者隊伍作用,引導(dǎo)市民主動參與環(huán)保。上半年,環(huán)保志愿者積極開展活動:參加福華社區(qū)三八活動,向市民開展環(huán)保咨詢服務(wù)、進行環(huán)保普法教育宣傳;在印象城舉辦“每個人都是環(huán)保家——地球熄燈一小時不插電晚會”主題活動;開展在“環(huán)保大課堂,綠色小先鋒”系列志愿服務(wù)活動中,帶領(lǐng)學(xué)生、市民參觀創(chuàng)意垃圾分類學(xué)校。
二是開展六五世界環(huán)境日專題報道和生態(tài)體驗活動。在6月5日《珠江時報》刊登了“十年環(huán)保,我們?nèi)栽诼飞稀钡拇笮蛯n}報道,總結(jié)建區(qū)以來的環(huán)保成績,向社會發(fā)出人人踐行環(huán)保的呼吁;同日,組織機關(guān)、媒體以及市民代表100多人暢游我區(qū)的環(huán)保模范企業(yè)、污染治理設(shè)施和生態(tài)環(huán)保景觀,宣傳我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效,鼓勵市民與政府共創(chuàng)“綠色環(huán)保中國夢”。
三、存在問題
(一)調(diào)查取證難。目前管理手段有限,往往會由于部分當(dāng)事人不配合,不愿提交相關(guān)資料,甚至故意逃避,無法聯(lián)系;或由于歷史原因,權(quán)屬當(dāng)事人(單位)已無法確定,使調(diào)查取證工作困難重重。
。ǘ⿲嵤⿵姴痣y。尤其是一些牽涉到村集體、拆遷補償?shù)葐栴}的違建案件,如果進行強拆,極易造成群體性事件。
。ㄈ┤狈ΡU蠙C制。一是缺乏人力資源保障,城市管理工作人員數(shù)量與配置標(biāo)準(zhǔn)差距較大,尤其是各屬地分局,人力嚴(yán)重不足;二是缺乏經(jīng)費保障,沒有設(shè)立相關(guān)專項工作經(jīng)費,如拆違等;三是缺乏法律保障機制。在開展日常查處、整治行動,尤其是遭遇暴力抗法時,缺乏法律保障機制和強制措施,常常使城管執(zhí)法工作陷入被動局面。
。ㄋ模┝己玫妮浾摲諊形葱纬伞=趪鴥(nèi)城管負面報道增多,對XX區(qū)社會輿論氛圍造成了消極影響;同時目前市民、商家對城市管理的關(guān)注度、參與度仍然不夠,“城市管理,全民參與”的理念還未能廣泛深入民心,齊抓共管的良好社會氛圍尚未形成,影響了整治效果。
四、下半年工作思路
(一)繼續(xù)積極推動網(wǎng)格化管理的全面實施
推動好各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門落實網(wǎng)格化管理工作以及網(wǎng)格管理人員的派駐事宜,進一步發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動的作用,明晰職責(zé)分工,促進責(zé)任落實,建立起城市管理長效機制,努力促成整體聯(lián)動、齊抓共管的城市管理格局。
。ǘ┳プ≈攸c,加大違建和戶外廣告的整治力度
根據(jù)區(qū)城管委辦《開展集中整治違規(guī)搭建建(構(gòu))筑物和戶外廣告(招牌)工作方案》的安排部署,推動各鎮(zhèn)(街道)分局加強力度打擊亂搭亂建、亂設(shè)廣告牌等違法行為,在開展專項整治行動的同時,抓好日常監(jiān)管,鞏固整治成效,逐步落實長效管理。
。ㄈ┩晟瓶荚u機制,以考促城市管理實效
更大地發(fā)揮區(qū)城管辦在全區(qū)城市管理工作中的指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用,修訂完善我區(qū)考評辦法,建立科學(xué)合理的獎懲機制,采取網(wǎng)格化考核方式務(wù)實嚴(yán)考,以考促城市管理工作實質(zhì)性轉(zhuǎn)變;同時加強與市城管辦的溝通,發(fā)揮紐帶作用,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好各成員單位開展城市管理工作,提高管理實效。
。ㄋ模┩黄瓢l(fā)展,掀起新一輪聲勢浩大的宣傳攻勢
1.深化媒體合作,加強正面引導(dǎo)。一是與電視臺合作,推出多檔專題節(jié)目,如“城管執(zhí)行力”、“今天我在崗”、“市民曝光臺”;二是利用電臺加強城市管理熱點宣傳;三是在主流報刊開設(shè)城市管理專欄。
2. 運用媒介資源,擴大社會宣傳。整合利用全區(qū)139個自行車站點燈箱廣告和29處恒安瑞士下沉人行道宣傳廣告資源,以及出租車led屏、商業(yè)led廣告屏、公交車身、戶外立柱、燈桿旗、工地圍墻和季華路沿線綠化帶指示牌等資源,統(tǒng)一制作發(fā)布一批主題鮮明的城市管理公益宣傳廣告。
3.加強宣傳策劃,開展主題活動。一是開展大型城市管理論壇活動;二是開展城市管理戶外宣傳周活動;三是以區(qū)內(nèi)一些中小學(xué)為試點開展城市管理主題班會活動;四是開展“城管社區(qū)行”活動;五是開展“城市管理進企業(yè)”活動;六是開展城市管理體驗活動。
。ㄎ澹┎粩嗤晟茢(shù)字城管的各項建設(shè),確保發(fā)揮更大作用
根據(jù)市數(shù)字城管有關(guān)管理網(wǎng)格化的要求和信息采集員的配置標(biāo)準(zhǔn),全面開展專職信息采集員隊伍的建設(shè),建立健全信息采集員工作網(wǎng)格管理監(jiān)督機制和考核考評機制。加緊推進區(qū)數(shù)字城管第二期建設(shè),完成南莊鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)普查工作,并按標(biāo)準(zhǔn)配置專職信息采集員,實現(xiàn)數(shù)字城管在XX區(qū)的全覆蓋。
。┳ズ脙(nèi)部建設(shè)管理,實現(xiàn)部門高效運作
一是制度重建。在完善現(xiàn)有各項管理制度的同時,繼續(xù)大膽開拓、突破常規(guī)、敢于創(chuàng)新,探索有效的管理機制,提高管理實效和隊伍的執(zhí)行力。二是能力提升。大力舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,多措施提升隊伍綜合素質(zhì),加強隊伍善思、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),突破傳統(tǒng)的思維定勢,進一步提高工作效率。三是高執(zhí)行力隊伍打造。加強組織紀(jì)律、黨風(fēng)廉政教育,強化隊伍“依法行政、文明執(zhí)法”意識,加大隊伍內(nèi)部管理的監(jiān)督檢查和路面執(zhí)法的監(jiān)管力度,打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、意志堅強、士氣高昂的隊伍。
6月27日,我局召開2014年度環(huán)境監(jiān)察工作上半年總結(jié)會。此次會議由我局環(huán)境監(jiān)察科組織和召集,蒙海濤常務(wù)副局長、嚴(yán)聰副局長、陳孟紀(jì)檢副組長、各科室負責(zé)人和各鎮(zhèn)(街)分局分管環(huán)保工作副局長,正副中隊長參加。
會議先由環(huán)境監(jiān)察科馮凱鴻科長對上半年環(huán)境監(jiān)察情況進行了分析:我局自3月1日起啟動2014環(huán)保執(zhí)法捕獵行動以來,至今單獨及聯(lián)合市局開展8次精準(zhǔn)打擊,合共曝光24家違法排污企業(yè),吸引省及市內(nèi)主流媒體報道超過20起;今年1-5月份,我區(qū)受理的各類環(huán)保信訪投訴達946宗;今年1-5月,我區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門共出動4141人次,現(xiàn)場檢查企業(yè)1535廠次,關(guān)停的企業(yè)超過430家;目前我區(qū)環(huán)保行政處罰立案55宗,結(jié)案28宗,罰沒金額80.8萬元;排污費入庫金額295.92萬元,完成年度任務(wù)的37%。馮科還總結(jié)了新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的9大準(zhǔn)則,并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察案例進行了解說。接著,各鎮(zhèn)街分局圍繞本單位上半年工作成效(工作亮點)及下一步工作重點進行了發(fā)言。
嚴(yán)聰副局長對各鎮(zhèn)街上半年環(huán)境監(jiān)察工作進行了點評,并提出了4點要求:各鎮(zhèn)街分局對照責(zé)考要求抓好落實;積極排查轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保隱患;樹立環(huán)保執(zhí)法人員的正面形象;敢于擔(dān)當(dāng)、做好中心工作。陳孟紀(jì)檢副組長強調(diào)了工作紀(jì)律,要求環(huán)境執(zhí)法人員必須做到秉公執(zhí)法、不謀私利、堅守本分、不插手工程。最后,蒙海濤常務(wù)副局長做了總結(jié):大家要珍惜上級對我區(qū)環(huán)保工作的肯定,從工作中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),并做好內(nèi)部、外部的溝通協(xié)調(diào)。蒙局再次強調(diào)了廉政問題:大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺的環(huán)保問責(zé)條例和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,調(diào)整工作思路、端正工作態(tài)度、努力塑造良好的環(huán)保執(zhí)法形象。
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