城市管理局上半年工作總結(jié)

城市管理局上半年工作總結(jié)

　　20xx年上半年，環(huán)境保護分黨組緊密圍繞城市三年升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照年初市環(huán)保工作會議的部署，狠抓環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管，不斷提升環(huán)保行政服務(wù)水平，推動各項工作順利開展�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

　　一、重點工作開展情況

　�。ㄒ唬╅_展四大整治，提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　一是加強巡查執(zhí)法，鞏固鍋爐治理成果。去年，我區(qū)完成了109臺鍋爐整治任務(wù)，今年上半年，我局加強巡查監(jiān)管，對擅自違規(guī)恢復(fù)燃煤鍋爐的12家企業(yè)的鍋爐鏈條驅(qū)動裝置、燃料傳輸裝置等實施了強制拆除，嚴(yán)防不達標(biāo)鍋爐死灰復(fù)燃。

　　二是繼續(xù)推進開展vocs企業(yè)治理。對11家vocs企業(yè)進行了治理,目前已有8家企業(yè)關(guān)閉，3家企業(yè)已出具治理方案并簽訂治理合同。

　　三是深入開展陶瓷企業(yè)深化治理。上半年完成了全區(qū)16間陶瓷企業(yè)、相關(guān)治理技術(shù)單位的調(diào)研，并出臺了陶瓷廢氣穩(wěn)定達標(biāo)的技術(shù)報告；同時通過有效措施，推動我區(qū)133家企業(yè)全部委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位對陶瓷廢漿渣進行收集處置，并能嚴(yán)格執(zhí)行臺帳、聯(lián)單管理制度。

　　四是強化機動車尾氣防治工作。社會類黃標(biāo)車提前淘汰方面，上半年共淘汰黃標(biāo)車1018輛，兌現(xiàn)補助資金1178.1萬元；公務(wù)類黃標(biāo)車淘汰方面，出臺了工作方案，明確了責(zé)任單位分工、淘汰時間和淘汰要求，完成了公務(wù)類黃標(biāo)車情況摸底和審查，上半年已淘汰公務(wù)類黃標(biāo)車6輛；黑煙車路檢和整治方面，完成了487 輛黑煙車路檢工作，發(fā)放超標(biāo)通知書118份，接受黑煙車有獎舉報34輛。

　�。ǘ�）強化污染防治，提升水環(huán)境質(zhì)量

　　對汾江河流域污染企業(yè)實施強制整治或改造提升措施，削減進入汾江河主河道及流域主干河涌污染物，目前已完成排污摸底工作；加強飲用水源巡查，推進沙口水廠吸水點視頻監(jiān)控工程建設(shè)；督促26家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)合同；草擬《XX區(qū)2013年水環(huán)境綜合整治暨廣佛交界區(qū)域水污染綜合整治工作案》，擬對全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進行綜合整治。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)管，保障環(huán)境安全

　　上半年,全區(qū)共出動監(jiān)察人員1949人次，檢查企業(yè)813家，下發(fā)監(jiān)察通知書9份。我局積極創(chuàng)新工作方式，努力提升環(huán)境監(jiān)管水平：

　　一是加快“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)和運用。積極加快信息化建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)察的迅速反應(yīng)提供重要保障。上半年強化了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理，有序推進有效性審核和驗收工作；加強在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的運用，成功查處了XX市聯(lián)達紡織實業(yè)有限公司廢水超標(biāo)排放的違法行為；加快移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)進程，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)察的快速反應(yīng)，目前“環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)”項目已基本完成招投標(biāo)。

　　二是構(gòu)建環(huán)境污染源網(wǎng)格化監(jiān)督管理模式。探索以鎮(zhèn)（街）為基本單元，制定鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域圖，把國控、化工、醫(yī)藥制造、電鍍等重點企業(yè)標(biāo)識到每個網(wǎng)格，明確確定每個網(wǎng)格的鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員，并根據(jù)實際安排區(qū)級監(jiān)管責(zé)任人，形成了責(zé)任分明的監(jiān)管格局，為日后的監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險防范打下堅實基礎(chǔ)。

　　三是啟動奇槎片區(qū)綜合整治工作。出動執(zhí)法人員約600人次，檢查企業(yè)約300家，對奇槎片區(qū)進行了地毯式排查，將企業(yè)情況逐戶登記，為綜合整治打下基礎(chǔ)。目前，我局正從重點污染行業(yè)入手，以點帶面，以督查督辦為主，采取突擊檢查和宣傳相結(jié)合的方式，有序地推進該區(qū)域環(huán)境整治提升工作。

　　四是妥善處理環(huán)境應(yīng)急事件。上半年，我局及時、妥善處置了“1·16粵祥陶瓷廠含酚廢水泄露事故”和“6·5佛開高速交通事故化學(xué)品泄漏事故”，環(huán)境應(yīng)急能力得到充分檢驗。同時，積極強化環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的配備，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)水平。

　　五是抓好放射源、固廢、危廢監(jiān)管工作。上半年，我局繼續(xù)完善放射源gps衛(wèi)星在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝，目前已安裝放射源gps在線監(jiān)控系統(tǒng)400套，劑量監(jiān)控設(shè)備 46套；完成了12家產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活污水處理污泥、造紙污泥、印染污泥企業(yè)的整治，實現(xiàn)了污泥處置的規(guī)范化、合法化、無害化；初步完成轄區(qū)內(nèi)249家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的清查工作，掌握了各機構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置的基本情況，并建立了“一企一檔”管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行跨市轉(zhuǎn)移報批、聯(lián)單管理制度，上半年共受理80 家危險廢物產(chǎn)生單位的822.7925噸危廢的轉(zhuǎn)移申請，實際轉(zhuǎn)移269.6噸。

　�。ㄋ模┘訌姍C構(gòu)建設(shè)，扎實推進減排和環(huán)統(tǒng)工作

　　一是強化節(jié)能減排機構(gòu)設(shè)置。今年上半年，為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，我局積極探索構(gòu)建“大環(huán)�！备窬郑�不斷強化平臺建設(shè)，推動調(diào)整、拓展了區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員范圍，并成立了聯(lián)合執(zhí)法組和兩個重點區(qū)域整治專責(zé)小組，負責(zé)整合區(qū)、鎮(zhèn)街兩級資源，集中力量統(tǒng)籌開展全區(qū)環(huán)境綜合治理、專項整治等工作。

　　二是扎實推進總量減排和環(huán)境統(tǒng)計工作。順利完成了XX市2012年主要污染物總量減排考核的自評和對各鎮(zhèn)街的考核，預(yù)計我區(qū)可以超額完成市下達的2012年總量減排考核任務(wù)。其中，水方面預(yù)計可以減排化學(xué)需氧量178噸、氨氮30噸；氣方面預(yù)計可以減排二氧化硫3805噸、氮氧化物2900噸。今年初，召開工作部署會議，嘗試環(huán)境統(tǒng)計和排污申報聯(lián)合開展，積極探索環(huán)境信息資源整合，完成了全區(qū)123家工業(yè)企業(yè)、5家污水處理廠和14家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境統(tǒng)計工作。

　�。ㄎ澹┘訌姺�務(wù)，不斷提升審批效率

　　一是重點項目審批全面提速。針對城市升級、季華路改造等重點項目，采取提早介入、實時跟進、開辟綠色通道、制定針對性環(huán)評審批指引等方式強化服務(wù)，在依法依規(guī)前提下，不斷縮短審批時限，為重點項目的加快推進保駕護航。

　　二是力推網(wǎng)上審批。我局全部18 個行政審批事項目前已100%已實現(xiàn)網(wǎng)上申報，16個事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，均提前完成區(qū)下達的任務(wù)。我局網(wǎng)上審批工作獲得區(qū)行政服務(wù)中心和審改辦充分肯定，在“全區(qū)推進網(wǎng)上審批工作會議”上作為全區(qū)兩個先進代表之一介紹工作經(jīng)驗。

　�。�六）積極推動行政管理體制改革，加強社會組織培育力度

　　一是積極培育環(huán)保社會組織。積極推動，于今年4月牽頭籌備成立了“XX市XX區(qū)綠色環(huán)境促進會（下簡稱環(huán)促會）”，具備承擔(dān)技術(shù)評估、環(huán)保科研、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作的能力。目前，環(huán)促會已與溶洲建筑陶瓷二廠、匯控?zé)崮苤评淇萍加邢薰�司三方就陶瓷廠余熱綜合利用簽訂了合作協(xié)議，開展了陶瓷行業(yè)行業(yè)廢漿渣綜合利用調(diào)研工作；科研課題《陶瓷產(chǎn)業(yè)余熱利用的創(chuàng)新途徑研究》獲得XX市XX區(qū)經(jīng)濟和科技促進局立項批準(zhǔn)；首個技術(shù)推廣項目“陶瓷余熱綜合利用”首期工程投產(chǎn)，目前二期工程正在有序推進。

　　二是推動職能轉(zhuǎn)移。上半年，我局完成了職能清理，并初步篩選出部分可轉(zhuǎn)移社會組織行使的職能，并已形成報告送呈區(qū)委區(qū)政府同意后實施。

　　（七）加強宣傳，營造環(huán)保氛圍

　　一是發(fā)揮環(huán)保志愿者隊伍作用，引導(dǎo)市民主動參與環(huán)保。上半年，環(huán)保志愿者積極開展活動：參加福華社區(qū)三八活動，向市民開展環(huán)保咨詢服務(wù)、進行環(huán)保普法教育宣傳；在印象城舉辦“每個人都是環(huán)保家——地球熄燈一小時不插電晚會”主題活動；開展在“環(huán)保大課堂，綠色小先鋒”系列志愿服務(wù)活動中，帶領(lǐng)學(xué)生、市民參觀創(chuàng)意垃圾分類學(xué)校。

　　二是開展六五世界環(huán)境日專題報道和生態(tài)體驗活動。在6月5日《珠江時報》刊登了“十年環(huán)保，我們?nèi)栽诼飞稀钡拇笮蛯ｎ}報道，總結(jié)建區(qū)以來的環(huán)保成績，向社會發(fā)出人人踐行環(huán)保的呼吁；同日，組織機關(guān)、媒體以及市民代表100多人暢游我區(qū)的環(huán)保模范企業(yè)、污染治理設(shè)施和生態(tài)環(huán)保景觀，宣傳我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效，鼓勵市民與政府共創(chuàng)“綠色環(huán)保中國夢”。

　　三、存在問題

　　（一）調(diào)查取證難。目前管理手段有限，往往會由于部分當(dāng)事人不配合，不愿提交相關(guān)資料，甚至故意逃避，無法聯(lián)系；或由于歷史原因，權(quán)屬當(dāng)事人（單位）已無法確定，使調(diào)查取證工作困難重重。

　�。ǘ�）實施強拆難。尤其是一些牽涉到村集體、拆遷補償?shù)葐栴}的違建案件，如果進行強拆，極易造成群體性事件。

　�。ㄈ�）缺乏保障機制。一是缺乏人力資源保障，城市管理工作人員數(shù)量與配置標(biāo)準(zhǔn)差距較大，尤其是各屬地分局，人力嚴(yán)重不足；二是缺乏經(jīng)費保障，沒有設(shè)立相關(guān)專項工作經(jīng)費，如拆違等；三是缺乏法律保障機制。在開展日常查處、整治行動，尤其是遭遇暴力抗法時，缺乏法律保障機制和強制措施，常常使城管執(zhí)法工作陷入被動局面。

　�。ㄋ模┝己玫妮浾摲諊�尚未形成。近期國內(nèi)城管負面報道增多，對XX區(qū)社會輿論氛圍造成了消極影響；同時目前市民、商家對城市管理的關(guān)注度、參與度仍然不夠，“城市管理，全民參與”的理念還未能廣泛深入民心，齊抓共管的良好社會氛圍尚未形成，影響了整治效果。

　　四、下半年工作思路

　　（一）繼續(xù)積極推動網(wǎng)格化管理的全面實施

　　推動好各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門落實網(wǎng)格化管理工作以及網(wǎng)格管理人員的派駐事宜，進一步發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動的作用，明晰職責(zé)分工，促進責(zé)任落實，建立起城市管理長效機制，努力促成整體聯(lián)動、齊抓共管的城市管理格局。

　�。ǘ�）抓住重點，加大違建和戶外廣告的整治力度

　　根據(jù)區(qū)城管委辦《開展集中整治違規(guī)搭建建（構(gòu)）筑物和戶外廣告（招牌）工作方案》的安排部署，推動各鎮(zhèn)（街道）分局加強力度打擊亂搭亂建、亂設(shè)廣告牌等違法行為，在開展專項整治行動的同時，抓好日常監(jiān)管，鞏固整治成效，逐步落實長效管理。

　�。ㄈ�）完善考評機制，以考促城市管理實效

　　更大地發(fā)揮區(qū)城管辦在全區(qū)城市管理工作中的指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，修訂完善我區(qū)考評辦法，建立科學(xué)合理的獎懲機制，采取網(wǎng)格化考核方式務(wù)實嚴(yán)考，以考促城市管理工作實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；同時加強與市城管辦的溝通，發(fā)揮紐帶作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好各成員單位開展城市管理工作，提高管理實效。

　�。ㄋ模┩黄瓢l(fā)展，掀起新一輪聲勢浩大的宣傳攻勢

　　1.深化媒體合作，加強正面引導(dǎo)。一是與電視臺合作，推出多檔專題節(jié)目，如“城管執(zhí)行力”、“今天我在崗”、“市民曝光臺”；二是利用電臺加強城市管理熱點宣傳；三是在主流報刊開設(shè)城市管理專欄。

　　2. 運用媒介資源，擴大社會宣傳。整合利用全區(qū)139個自行車站點燈箱廣告和29處恒安瑞士下沉人行道宣傳廣告資源，以及出租車led屏、商業(yè)led廣告屏、公交車身、戶外立柱、燈桿旗、工地圍墻和季華路沿線綠化帶指示牌等資源，統(tǒng)一制作發(fā)布一批主題鮮明的城市管理公益宣傳廣告。

　　3.加強宣傳策劃，開展主題活動。一是開展大型城市管理論壇活動；二是開展城市管理戶外宣傳周活動；三是以區(qū)內(nèi)一些中小學(xué)為試點開展城市管理主題班會活動；四是開展“城管社區(qū)行”活動；五是開展“城市管理進企業(yè)”活動；六是開展城市管理體驗活動。

　�。ㄎ澹┎粩嗤晟茢�(shù)字城管的各項建設(shè)，確保發(fā)揮更大作用

　　根據(jù)市數(shù)字城管有關(guān)管理網(wǎng)格化的要求和信息采集員的配置標(biāo)準(zhǔn)，全面開展專職信息采集員隊伍的建設(shè)，建立健全信息采集員工作網(wǎng)格管理監(jiān)督機制和考核考評機制。加緊推進區(qū)數(shù)字城管第二期建設(shè)，完成南莊鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)普查工作，并按標(biāo)準(zhǔn)配置專職信息采集員，實現(xiàn)數(shù)字城管在XX區(qū)的全覆蓋。

　�。�六）抓好內(nèi)部建設(shè)管理，實現(xiàn)部門高效運作

　　一是制度重建。在完善現(xiàn)有各項管理制度的同時，繼續(xù)大膽開拓、突破常規(guī)、敢于創(chuàng)新，探索有效的管理機制，提高管理實效和隊伍的執(zhí)行力。二是能力提升。大力舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，多措施提升隊伍綜合素質(zhì)，加強隊伍善思、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，突破傳統(tǒng)的思維定勢，進一步提高工作效率。三是高執(zhí)行力隊伍打造。加強組織紀(jì)律、黨風(fēng)廉政教育，強化隊伍“依法行政、文明執(zhí)法”意識，加大隊伍內(nèi)部管理的監(jiān)督檢查和路面執(zhí)法的監(jiān)管力度，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、意志堅強、士氣高昂的隊伍。

　　6月27日，我局召開2014年度環(huán)境監(jiān)察工作上半年總結(jié)會。此次會議由我局環(huán)境監(jiān)察科組織和召集，蒙海濤常務(wù)副局長、嚴(yán)聰副局長、陳孟紀(jì)檢副組長、各科室負責(zé)人和各鎮(zhèn)（街）分局分管環(huán)保工作副局長，正副中隊長參加。

　　會議先由環(huán)境監(jiān)察科馮凱鴻科長對上半年環(huán)境監(jiān)察情況進行了分析：我局自3月1日起啟動2014環(huán)保執(zhí)法捕獵行動以來，至今單獨及聯(lián)合市局開展8次精準(zhǔn)打擊，合共曝光24家違法排污企業(yè)，吸引省及市內(nèi)主流媒體報道超過20起；今年1-5月份，我區(qū)受理的各類環(huán)保信訪投訴達946宗；今年1-5月，我區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門共出動4141人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)1535廠次，關(guān)停的企業(yè)超過430家；目前我區(qū)環(huán)保行政處罰立案55宗，結(jié)案28宗，罰沒金額80.8萬元；排污費入庫金額295.92萬元，完成年度任務(wù)的37%。馮科還總結(jié)了新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的9大準(zhǔn)則，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察案例進行了解說。接著，各鎮(zhèn)街分局圍繞本單位上半年工作成效（工作亮點）及下一步工作重點進行了發(fā)言。

　　嚴(yán)聰副局長對各鎮(zhèn)街上半年環(huán)境監(jiān)察工作進行了點評，并提出了4點要求：各鎮(zhèn)街分局對照責(zé)考要求抓好落實；積極排查轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保隱患；樹立環(huán)保執(zhí)法人員的正面形象；敢于擔(dān)當(dāng)、做好中心工作。陳孟紀(jì)檢副組長強調(diào)了工作紀(jì)律，要求環(huán)境執(zhí)法人員必須做到秉公執(zhí)法、不謀私利、堅守本分、不插手工程。最后，蒙海濤常務(wù)副局長做了總結(jié)：大家要珍惜上級對我區(qū)環(huán)保工作的肯定，從工作中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并做好內(nèi)部、外部的溝通協(xié)調(diào)。蒙局再次強調(diào)了廉政問題：大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺的環(huán)保問責(zé)條例和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，調(diào)整工作思路、端正工作態(tài)度、努力塑造良好的環(huán)保執(zhí)法形象。

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