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城市管理局上半年工作總結
20xx年上半年，環境保護分黨組緊密圍繞城市三年升級的戰略目標，按照年初市環保工作會議的部署，狠抓環境治理和環境監管，不斷提升環保行政服務水平，推動各項工作順利開展。現將上半年工作情況總結如下：
一、重點工作開展情況
（一）開展四大整治，提升大氣環境質量
一是加強巡查執法，鞏固鍋爐治理成果。去年，我區完成了109臺鍋爐整治任務，今年上半年，我局加強巡查監管，對擅自違規恢復燃煤鍋爐的12家企業的鍋爐鏈條驅動裝置、燃料傳輸裝置等實施了強制拆除，嚴防不達標鍋爐死灰復燃。
二是繼續推進開展vocs企業治理。對11家vocs企業進行了治理,目前已有8家企業關閉，3家企業已出具治理方案并簽訂治理合同。
三是深入開展陶瓷企業深化治理。上半年完成了全區16間陶瓷企業、相關治理技術單位的調研，并出臺了陶瓷廢氣穩定達標的技術報告；同時通過有效措施，推動我區133家企業全部委托有資質的固體廢物處置單位對陶瓷廢漿渣進行收集處置，并能嚴格執行臺帳、聯單管理制度。
四是強化機動車尾氣防治工作。社會類黃標車提前淘汰方面，上半年共淘汰黃標車1018輛，兌現補助資金1178.1萬元；公務類黃標車淘汰方面，出臺了工作方案，明確了責任單位分工、淘汰時間和淘汰要求，完成了公務類黃標車情況摸底和審查，上半年已淘汰公務類黃標車6輛；黑煙車路檢和整治方面，完成了487 輛黑煙車路檢工作，發放超標通知書118份，接受黑煙車有獎舉報34輛。
（二）強化污染防治，提升水環境質量
對汾江河流域污染企業實施強制整治或改造提升措施，削減進入汾江河主河道及流域主干河涌污染物，目前已完成排污摸底工作；加強飲用水源巡查，推進沙口水廠吸水點視頻監控工程建設；督促26家企業簽訂了清潔生產合同；草擬《XX區2013年水環境綜合整治暨廣佛交界區域水污染綜合整治工作案》，擬對全區水環境質量進行綜合整治。
�。ㄈ┘訌姳O管，保障環境安全
上半年,全區共出動監察人員1949人次，檢查企業813家，下發監察通知書9份。我局積極創新工作方式，努力提升環境監管水平：
一是加快“數字環�！苯ㄔO和運用。積極加快信息化建設，為環境監察的迅速反應提供重要保障。上半年強化了污染源自動監控系統管理，有序推進有效性審核和驗收工作；加強在線監控數據在執法中的運用，成功查處了XX市聯達紡織實業有限公司廢水超標排放的違法行為；加快移動執法系統建設進程，實現現場監察的快速反應，目前“環境移動執法系統”項目已基本完成招投標。
二是構建環境污染源網格化監督管理模式。探索以鎮（街）為基本單元，制定鎮（街）網格化管理責任區域圖，把國控、化工、醫藥制造、電鍍等重點企業標識到每個網格，明確確定每個網格的鎮（街）執法人員，并根據實際安排區級監管責任人，形成了責任分明的監管格局，為日后的監管和環境風險防范打下堅實基礎。
三是啟動奇槎片區綜合整治工作。出動執法人員約600人次，檢查企業約300家，對奇槎片區進行了地毯式排查，將企業情況逐戶登記，為綜合整治打下基礎。目前，我局正從重點污染行業入手，以點帶面，以督查督辦為主，采取突擊檢查和宣傳相結合的方式，有序地推進該區域環境整治提升工作。
四是妥善處理環境應急事件。上半年，我局及時、妥善處置了“1·16粵祥陶瓷廠含酚廢水泄露事故”和“6·5佛開高速交通事故化學品泄漏事故”，環境應急能力得到充分檢驗。同時，積極強化環境應急設備的配備，不斷提升環境應急能力建設水平。
五是抓好放射源、固廢、危廢監管工作。上半年，我局繼續完善放射源gps衛星在線監控系統安裝，目前已安裝放射源gps在線監控系統400套，劑量監控設備 46套；完成了12家產生城鎮生活污水處理污泥、造紙污泥、印染污泥企業的整治，實現了污泥處置的規范化、合法化、無害化；初步完成轄區內249家醫療衛生機構的清查工作，掌握了各機構醫療廢物的產生、貯存、處置的基本情況，并建立了“一企一檔”管理制度；嚴格執行跨市轉移報批、聯單管理制度，上半年共受理80 家危險廢物產生單位的822.7925噸危廢的轉移申請，實際轉移269.6噸。
（四）加強機構建設，扎實推進減排和環統工作
一是強化節能減排機構設置。今年上半年，為應對日益嚴峻的環保形勢，我局積極探索構建“大環�！备窬郑粩鄰娀脚_建設，推動調整、拓展了區節能減排工作領導小組成員范圍，并成立了聯合執法組和兩個重點區域整治專責小組，負責整合區、鎮街兩級資源，集中力量統籌開展全區環境綜合治理、專項整治等工作。
二是扎實推進總量減排和環境統計工作。順利完成了XX市2012年主要污染物總量減排考核的自評和對各鎮街的考核，預計我區可以超額完成市下達的2012年總量減排考核任務。其中，水方面預計可以減排化學需氧量178噸、氨氮30噸；氣方面預計可以減排二氧化硫3805噸、氮氧化物2900噸。今年初，召開工作部署會議，嘗試環境統計和排污申報聯合開展，積極探索環境信息資源整合，完成了全區123家工業企業、5家污水處理廠和14家規�；笄蒺B殖場環境統計工作。
�。ㄎ澹┘訌姺⻊�，不斷提升審批效率
一是重點項目審批全面提速。針對城市升級、季華路改造等重點項目，采取提早介入、實時跟進、開辟綠色通道、制定針對性環評審批指引等方式強化服務，在依法依規前提下，不斷縮短審批時限，為重點項目的加快推進保駕護航。
二是力推網上審批。我局全部18 個行政審批事項目前已100%已實現網上申報，16個事項已實現全程網上審批，均提前完成區下達的任務。我局網上審批工作獲得區行政服務中心和審改辦充分肯定，在“全區推進網上審批工作會議”上作為全區兩個先進代表之一介紹工作經驗。
�。┓e極推動行政管理體制改革，加強社會組織培育力度
一是積極培育環保社會組織。積極推動，于今年4月牽頭籌備成立了“XX市XX區綠色環境促進會（下簡稱環促會）”，具備承擔技術評估、環�？蒲�、技術咨詢、技術培訓等技術服務工作的能力。目前，環促會已與溶洲建筑陶瓷二廠、匯控熱能制冷科技有限公司三方就陶瓷廠余熱綜合利用簽訂了合作協議，開展了陶瓷行業行業廢漿渣綜合利用調研工作；科研課題《陶瓷產業余熱利用的創新途徑研究》獲得XX市XX區經濟和科技促進局立項批準；首個技術推廣項目“陶瓷余熱綜合利用”首期工程投產，目前二期工程正在有序推進。
二是推動職能轉移。上半年，我局完成了職能清理，并初步篩選出部分可轉移社會組織行使的職能，并已形成報告送呈區委區政府同意后實施。
�。ㄆ撸┘訌娦麄�，營造環保氛圍
一是發揮環保志愿者隊伍作用，引導市民主動參與環保。上半年，環保志愿者積極開展活動：參加福華社區三八活動，向市民開展環保咨詢服務、進行環保普法教育宣傳；在印象城舉辦“每個人都是環保家——地球熄燈一小時不插電晚會”主題活動；開展在“環保大課堂，綠色小先鋒”系列志愿服務活動中，帶領學生、市民參觀創意垃圾分類學校。
二是開展六五世界環境日專題報道和生態體驗活動。在6月5日《珠江時報》刊登了“十年環保，我們仍在路上”的大型專題報道，總結建區以來的環保成績，向社會發出人人踐行環保的呼吁；同日，組織機關、媒體以及市民代表100多人暢游我區的環保模范企業、污染治理設施和生態環保景觀，宣傳我區生態文明建設成效，鼓勵市民與政府共創“綠色環保中國夢”。
三、存在問題
�。ㄒ唬┱{查取證難。目前管理手段有限，往往會由于部分當事人不配合，不愿提交相關資料，甚至故意逃避，無法聯系；或由于歷史原因，權屬當事人（單位）已無法確定，使調查取證工作困難重重。
�。ǘ⿲嵤⿵姴痣y。尤其是一些牽涉到村集體、拆遷補償等問題的違建案件，如果進行強拆，極易造成群體性事件。
�。ㄈ┤狈ΡＵ蠙C制。一是缺乏人力資源保障，城市管理工作人員數量與配置標準差距較大，尤其是各屬地分局，人力嚴重不足；二是缺乏經費保障，沒有設立相關專項工作經費，如拆違等；三是缺乏法律保障機制。在開展日常查處、整治行動，尤其是遭遇暴力抗法時，缺乏法律保障機制和強制措施，常常使城管執法工作陷入被動局面。
�。ㄋ模┝己玫妮浾摲諊形葱纬伞＝趪鴥瘸枪茇撁鎴蟮涝龆�，對XX區社會輿論氛圍造成了消極影響；同時目前市民、商家對城市管理的關注度、參與度仍然不夠，“城市管理，全民參與”的理念還未能廣泛深入民心，齊抓共管的良好社會氛圍尚未形成，影響了整治效果。
四、下半年工作思路
�。ㄒ唬├^續積極推動網格化管理的全面實施
推動好各鎮（街道）、區直部門落實網格化管理工作以及網格管理人員的派駐事宜，進一步發揮區鎮互動、部門聯動的作用，明晰職責分工，促進責任落實，建立起城市管理長效機制，努力促成整體聯動、齊抓共管的城市管理格局。
（二）抓住重點，加大違建和戶外廣告的整治力度
根據區城管委辦《開展集中整治違規搭建建（構）筑物和戶外廣告（招牌）工作方案》的安排部署，推動各鎮（街道）分局加強力度打擊亂搭亂建、亂設廣告牌等違法行為，在開展專項整治行動的同時，抓好日常監管，鞏固整治成效，逐步落實長效管理。
�。ㄈ┩晟瓶荚u機制，以考促城市管理實效
更大地發揮區城管辦在全區城市管理工作中的指揮、協調、統籌作用，修訂完善我區考評辦法，建立科學合理的獎懲機制，采取網格化考核方式務實嚴考，以考促城市管理工作實質性轉變；同時加強與市城管辦的溝通，發揮紐帶作用，協調、指導好各成員單位開展城市管理工作，提高管理實效。
�。ㄋ模┩黄瓢l展，掀起新一輪聲勢浩大的宣傳攻勢
1.深化媒體合作，加強正面引導。一是與電視臺合作，推出多檔專題節目，如“城管執行力”、“今天我在崗”、“市民曝光臺”；二是利用電臺加強城市管理熱點宣傳；三是在主流報刊開設城市管理專欄。
2. 運用媒介資源，擴大社會宣傳。整合利用全區139個自行車站點燈箱廣告和29處恒安瑞士下沉人行道宣傳廣告資源，以及出租車led屏、商業led廣告屏、公交車身、戶外立柱、燈桿旗、工地圍墻和季華路沿線綠化帶指示牌等資源，統一制作發布一批主題鮮明的城市管理公益宣傳廣告。
3.加強宣傳策劃，開展主題活動。一是開展大型城市管理論壇活動；二是開展城市管理戶外宣傳周活動；三是以區內一些中小學為試點開展城市管理主題班會活動；四是開展“城管社區行”活動；五是開展“城市管理進企業”活動；六是開展城市管理體驗活動。
（五）不斷完善數字城管的各項建設，確保發揮更大作用
根據市數字城管有關管理網格化的要求和信息采集員的配置標準，全面開展專職信息采集員隊伍的建設，建立健全信息采集員工作網格管理監督機制和考核考評機制。加緊推進區數字城管第二期建設，完成南莊鎮的數據普查工作，并按標準配置專職信息采集員，實現數字城管在XX區的全覆蓋。
（六）抓好內部建設管理，實現部門高效運作
一是制度重建。在完善現有各項管理制度的同時，繼續大膽開拓、突破常規、敢于創新，探索有效的管理機制，提高管理實效和隊伍的執行力。二是能力提升。大力舉辦業務培訓等活動，多措施提升隊伍綜合素質，加強隊伍善思、創新能力的培養，突破傳統的思維定勢，進一步提高工作效率。三是高執行力隊伍打造。加強組織紀律、黨風廉政教育，強化隊伍“依法行政、文明執法”意識，加大隊伍內部管理的監督檢查和路面執法的監管力度，打造一支紀律嚴明、作風過硬、意志堅強、士氣高昂的隊伍。
6月27日，我局召開2014年度環境監察工作上半年總結會。此次會議由我局環境監察科組織和召集，蒙海濤常務副局長、嚴聰副局長、陳孟紀檢副組長、各科室負責人和各鎮（街）分局分管環保工作副局長，正副中隊長參加。
會議先由環境監察科馮凱鴻科長對上半年環境監察情況進行了分析：我局自3月1日起啟動2014環保執法捕獵行動以來，至今單獨及聯合市局開展8次精準打擊，合共曝光24家違法排污企業，吸引省及市內主流媒體報道超過20起；今年1-5月份，我區受理的各類環保信訪投訴達946宗；今年1-5月，我區環境監察部門共出動4141人次，現場檢查企業1535廠次，關停的企業超過430家；目前我區環保行政處罰立案55宗，結案28宗，罰沒金額80.8萬元；排污費入庫金額295.92萬元，完成年度任務的37%。馮科還總結了新形勢下環境監察工作的9大準則，并結合環境監察案例進行了解說。接著，各鎮街分局圍繞本單位上半年工作成效（工作亮點）及下一步工作重點進行了發言。
嚴聰副局長對各鎮街上半年環境監察工作進行了點評，并提出了4點要求：各鎮街分局對照責考要求抓好落實；積極排查轄區內的環保隱患；樹立環保執法人員的正面形象；敢于擔當、做好中心工作。陳孟紀檢副組長強調了工作紀律，要求環境執法人員必須做到秉公執法、不謀私利、堅守本分、不插手工程。最后，蒙海濤常務副局長做了總結：大家要珍惜上級對我區環保工作的肯定，從工作中吸取經驗教訓，并做好內部、外部的溝通協調。蒙局再次強調了廉政問題：大家要認真學習新出臺的環保問責條例和民主評議政風行風工作方案，調整工作思路、端正工作態度、努力塑造良好的環保執法形象。
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