綜治辦主任工作總結
今年上半年以來,我辦在區委、區政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實區委、區政府關于建設“平安北侖”的總體部署,將開展平安街道創建、優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵性措施來抓,正確處理改革發展和穩定的關系,不斷深化創建意識,加強基層基礎工作,凝聚力量狠抓落實,為街道經濟發展和社會進步創造良好的環境。
一、加大組織領導力度,構建平安創建工作新格局
只有社會穩定,才能安居樂業。創建“平安柴橋”既是實現新發展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,街道黨工委、辦事處從工作實際出發,著力從加強思想認識、營造創建氛圍、構建工作網絡、完善協作機制方面下工夫,做到“四個強化”,構建起平安創建工作的新格局:
。ㄒ唬⿵娀M織領導,統一思想認識。
街道黨工委、辦事處始終堅持把維護社會穩定工作作為當前乃至今后相當長一段時期的頭等大事來抓,列入街道社會發展總體規劃和重要議事日程。為此,街道及時成立了以黨工委書記為組長、分管政法工作副書記為常務副組長,各職能部門、科室負責人為成員的維穩工作領導小組,切實加強對平安創建工作的領導。今年4月份街道與各村(社區)、企事業單位簽訂了維穩(信訪)責任書和社會治安綜合治理目標管理責任書,明確責任,嚴格獎懲,確保維穩和各項綜治工作措施落實。
(二)強化宣傳發動,營造創建氛圍。
平安創建是一項系統工程,不僅需要黨委政府高度重視、狠抓落實,更需要全社會的共同參與。為此,街道將宣傳發動工作作為平安創建的一項重要內容,積極引導廣大人民群眾主動參與“平安街道”創建工作,努力營造良好的創建氛圍。街道充分運用宣傳媒體和其它各種載體,結合各項整治活動,深入廣泛地開展了宣傳活動,共懸掛橫幅30余幅,張貼標語200余份,出黑板報、宣傳窗45多刊,播出廣播法制專題欄目7期,出刊綜治簡報6期,分發公開信1200余份,制作大型創建“平安北侖”宣傳廣告5幅,為“平安街道”創建提供了營造了良好的工作氛圍。
。ㄈ⿵娀犖榻ㄔO,構建工作網絡。
街道十分重視平安創建工作的隊伍建設,經過近一年的努力,逐步形成了以街道綜治工作中心為主體,各有關部門、單位共同參與,各村(社區)、企事業單位為基礎的工作網絡。一是進一步整合派出所、司法所、信訪、聯調中心的力量,分清職責界限,進一步完善派出所、城管中隊、群防群治中隊的快速反應平臺;二是進一步整合“三支隊伍”力量,建立嚴密的管理網絡,轄區內的治安防控網絡更加嚴密;三是進一步加強村、企業綜治工作室和4個農村區域綜治警務室建設,新建立行政村綜治工作室3個,現共有行政村綜治工作室17個、新建企業綜治工作室1個、現共有企業綜治工作室5個,社區綜治警務室2個;四是進一步加強基層群防群治隊伍建設,街道現有19個村建立了專職治安夜巡隊,5家企業建立治安巡邏隊。
。ㄋ模⿵娀贫冉ㄔO,完善協作機制。
街道認真做好有關工作制度的健全完善工作,從制度層面進一步規范對平安創建工作的領導。街道先后完善了黨政領導干部抓平安創建工作的考核獎懲制度、重大矛盾糾紛和不穩定因素黨政領導包案制度、綜治聯席會議制度;同時建立健全各項應急預案,特別是對《處置突發性重大群體事件和危及公共安全重大事件工作預案》進行了進一步的修訂完善。今年以來,街道堅持不穩定因素每月一排查制度,各村(社區)每月15日定期將轄區內的不穩定因素報送街道綜治辦,派出所、信訪辦、安監所、司法所等部門互相配合,互通信息。
二、加大安全防范力度,完善平安創建工作新機制
搞好平安建設,機制是重點。創建平安街道是一項綜合工程,只有創新機制,才能保障人民的合法權益,居住在柴橋的職工、居民才能具有充分的安全感,為此,街道黨工委、辦事處牢固樹立“一盤棋”思想,堅持四個著力,積極做好各種防范工作。
(一)著力推進基層平安工程,夯實平安創建工作基礎
在平安街道創建過程中,街道始終著眼基層,將夯實基礎作為頭等大事來抓,強調源頭“創安”。一是大力推進基層“平安系列”創建工程。充分發揮街道綜治辦的協調職能,以各職能辦為主體,始終抓住“創安”這個載體,開展基層平安系列創建活動,專門研究出臺了《柴橋街道深化基層創安活動實施意見》,繼續推進以“十進”為內容的“平安系列”創建活動,推動“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安醫院”、“平安單位”、“平安海區”、“平安商場”、“平安菜場”的創建,讓群眾切實體會到平安就在身邊。二是大力推進“民主法治村”創建工作。街道黨工委、辦事處將平安創建工作與社會主義新農村建設結合起來,進一步推進了“民主法治村”的創建工作,今年甘溪村爭創四星級“民主法治村”,大溟村爭創五星級“民主法治村”。三是大力推進村(社區)、企業綜治工作室建設工作。我街道有34個行政村、1個漁業隊、4個社區、200人規模以上企業6家。建立“六位一體”村(社區)、企業綜治工作室,有利于進一步健全街道基層綜治網絡,有利于街道綜治工作中心職能的延伸,也有利于應對社會治安、穩定工作新情況、新問題。為此,街道專題召開會議,制訂方案,將綜治工作室建設納入基層平安建設考核重要內容,按照“逐步推進”的思路,圍繞“完善組織網絡、明確工作任務、健全工作制度”的要求,加大對各村(社區)、規模企業的指導力度,街道財政也拔發專項經費20萬元用于綜治工作室建設。經過努力,新建成行政村綜治工作室3個(高村村、陳勝村、久勤村),新建企業綜治工作室1個(海工集團)。目前,各基層綜治工作室運轉良好,做到了“名稱統一、設置規范、職責明確、制度健全”。
。ǘ┲ν七M普法宣傳教育,做好“法治柴橋”建設工作
以普法學習培訓為核心,積極創新普法新模式,進一步加強法制宣傳教育的規范化、制度化建設,發揮領導干部帶頭學法、用法的作用。今年1—6月份,著重對領導干部、機關干部、村(社區)干部、企業管理人員、青少年和外來人員的進行普法教育,重點學習了《信訪條例》、《治安管理處理法》、《婦女權益保護法》、《道路交通管理法》、《勞動法》、《土地管理法》、《規劃法》、《未成年人保護法》等相關法律法規,進一步增強干部群眾的法治意識,并為下一階段的`“法治柴橋”創建工作打好基礎。
。ㄈ┲ν七M人民調解工作,完善矛盾糾紛化解機制
堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用,積極做好事前防范預警和矛盾糾紛化解機制建設工作。在維護轄區穩定過程中,街道始終以夯實基層基礎為重點,不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍,因村委會換屆選舉,調整配備了專職治保調解干部39名。同時,我們還以村民(居民)小組為單位,建立了綜治調解信息員聯絡員468名。今年1—6月份共調處各類民間糾紛219起,成功217起,成功率99%,其中街道人民調解委員立案調處各類民間糾紛29起,成功29起。同時,全街道以村(社區)為重點,單位為依托,定期不定期地對轄區不穩定因素進行排摸,對發現的矛盾糾紛進行排查調處,做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,綜治辦落實責任單位和責任人定期督查,今年1—6月份共排查重大不穩定因素7起次,調處7起,對排查出的重大不穩定因素,及時向有關領導和單位匯報,并定期向綜治聯席會議提議解決。
。ㄋ模┲ν七M安全監管工作,確保群眾生命財產安全
街道對安全生產工作高度重視,以確保廣大人民群眾的生命財產安全為最高原則,時刻繃緊安全生產這根弦,大力加強安全監管工作。
一是安全生產監管體系進一步健全。街道于年初對安全生產工作領導小組進行了調整,建立了安全生產工作例會制度,加大對安全生產工作的經費投入,為街道安監所配備了攝像機,增加了工作人員,追加了財政預算,并調整完善了《街道安全生產責任網絡圖》,與各單位及村(社區)簽訂《安全生產責任書》136份,進一步健全了安全生產監管工作體系。
二是日常監督檢查工作進一步落實。街道安監所進一步加大了日常監管力度,經常組織人員到轄區內各企業、單位進行巡查,對發現存在的安全隱患督促各單位及時整改。街道行政正職領導參加安全生產大檢查三次,分管生產安全的領導參加安全生產大檢查5次。重大節假日期間督促各單位加強值班和檢查工作,冬春季節切實抓好山林防火工作,春耕春種前加強田間低頭用電設備監管,炎熱季節要求各單位改善勞動條件,提高勞動保護水平,對危險化學品、采石場等重點行業進行專項整治,今年街道安監所共出動大檢查7次,一般性檢查59次,發出整改指令書20份。
三是安全生產宣傳培訓進一步加強。街道積極開展“全國安全生產活動月”和“安全生產宣傳月”活動,共懸掛標語橫幅34條,《安全生產掛圖》243套,出宣傳欄、黑板報6期,簡報4期,組織圖片展覽2次,發放《公眾防災應急手楨內壓冊》5000冊、《安全知識問題》1000冊、《安全生產責任制編制指南》1000冊、《企業員工安全讀本》5000冊。同時,成立街道全員安全培訓工作領導小組,1—6月份累計培訓職工2500人次、村(社區)安全協管員39人次、企業負責人42人次。1—6月份街道安全生產形勢總體平穩,未發生大的安全生產事故。
三、加大基層防治力度,鞏固平安創建工作新成果
今年是柴橋創建“平安街道”的第五年,也是鞏固基礎,搭牢臺子,健全網絡,創新工作,扎實推進基層創安,實現“平安街道”創建目標的關鍵一年。因此,街道堅持預防與治理“兩手抓”,進一步鞏固平安創建成果。
。ㄒ唬┘訌娚鐣伟卜揽毓ぷ鳎瑖绤柎驌暨`法犯罪活動
街道充分發揮派出所在治安防控方面主力軍作用,以“公安基層基礎建設年信息應用年”的契機,以“平安系列”專項行動為載體,通過加強流動高危人群管控、強化陣地控制、隱蔽力量建設、重點要害部位防控等工作,一手抓基層基礎強化防控,一手抓嚴厲打擊違法犯罪,極大地震懾了犯罪份子的氣焰,力保轄區長治久安。今年1—5月份共立刑事案件94起,比去年同期下降13.8%,其中“兩搶”3件,入室盜竊19起,盜竊汽車3起,案件與去年持平、下降30%、上升33.3%,破案率提高了14%!皟蓳尅、入室盜竊、盜竊汽車案件破案率達到了0%、75%、33.3%,刑拘19人、移訴數25人分別提高了111%、25%,治安案件處罰人數90人,其中行政拘留人員87人,勞動教養6人,收容教育3人比去年同期提高141.7%、60%、300%。受理治安行政案件278起,查結治安行政案件144起,其中侵財型治安案件54起,消防處罰6家。
。ǘ┘訌姽珡吞厥庑袠I管理,維護正常生產經營秩序
以派出所為主體,切實加強對公復特業的管理,維護正常的生產經濟秩序。對旅館實行治安信用等級管理,對業主進行教育培訓,要求業主對旅客住宿登記切實做到“四實”——實名、實時、實數、實情并及時進行傳輸;對美容美發店、二手手機市場、調劑行、廢品收購店等重點行業、部位,堅持定期整頓與日常監管結合;對槍支彈藥、爆破器材等危險物品及劇毒物品,做到定人定責、專人管理,嚴格審批、監督、檢查、管理等各環節,確保轄區內無涉爆、涉槍事件發生。
。ㄈ┘訌娦旁L工作制度建設,切實維護群眾根本利益
由于招商引資力度持續加大,街道始終將廣大群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,為確保穩定,街道堅持“預防為主,教育疏導,依法調處,防止激化”的工作原則,健全完善了各項工作制度。今年以來,街道進一步規范完善了黨政領導批閱群眾來信、接待群眾來訪、領導下訪約訪、重大信訪問題領導包案制、定期研究突出信訪問題聯席會議制度。在重大活動、會議期間,及時收集信息,穩控重點人員,密切掌握動向,建立落實穩控措施,有效化解一批熱點難點信訪問題。1—6月份,街道共受理來信來訪96件,比去年同期上升18.5%,其中區二辦及信訪局等上級單位轉交的信訪件48件,同比增長60%,街道登記受理信訪件48件,同比減少5.9%。信件14件,上訪79件,電訪3件。來信來訪中中央機關1件,省3件,巿4件,區40件,集體上訪18件,共302人次。
。ㄋ模┘訌娞厥馊巳航逃芾恚搭^預防減少違法犯罪
街道十分注重做好對外來務工人員、“xx”人員、歸正人員、青少年犯罪、吸毒人員等“四類人員”的幫教工作,注重從源頭上預防和減少違法犯罪行為的產生。
一是進一步加強對外來務工人員的管理和服務。柴橋現有暫住人口14204人,出租房屋登記備案3999戶,列管高危人員312名,其中被打擊處理5名,配備外口專管員12名,加強協助派出所加強轄區內的外口管理工作,做好暫住人口登記、房屋租賃登記備案及暫住證的辦理和審驗等各項基礎工作。重點加強對外口的落腳點管理和動態管理,對可疑外來人員或有劣跡的外來人員進行勸返,1—6月份共勸返外來人員54名。在做好蘆江新村外來人口集中居住區管理的同時,今年計劃在紅光村新建一個新的外來人口集中居住區,占地17500平方,可居住4300人。與此同時,開展廢舊物品回收專項整治行動,并取得了明顯成效,查處涉黃案件4起,打擊處理違法人員22名。
二是積極預防青少年違法犯罪。街道建立了以團工委為牽頭單位,公安、司法、婦聯、工會等部門參與的預防青少年違法犯罪工作組織網絡,形成齊抓共管的工作機制,利用學校主陣地,協調社會各方面力量,關注青少年法制教育,增強青少年的“學法、用法、守法”意識。
三是進一步加強對歸正人員的安置幫教工作。明確成員單位職責,健全歸正人員安置幫教工作組織網絡,落實工作措施,充分發揮街道司法所幫教主導作用,加強部門配合,同時積極發揮村(社區)單位的幫教組織作用,建立幫教志愿者隊伍,對有重新犯罪傾向的重點歸正人員不漏管、不失控,街道現有列管歸正人員63名,歸正人員幫教率達到98%,安置率達到97%以上。今年上半年無重新犯罪。
四進一步做好社區矯正工作。社區矯正工作在總結去年經驗的基礎上,建設每月定期報到、出寧波地區請假等各種規章制度,建立以柴橋敬老院為主,各村為輔的公益勞動基地,每月20-25日組織矯正人員學習時事政治、法律、法規觀看有正義感、使命感的科教錄像,通過勞動和法律學習使矯正人員對自己所犯的罪行有悔罪服法的表現。在5.12汶川大地震中,我街道有6名矯正人員捐款、捐物達元左右。
五是進一步加強對“xx”等xx組織人員防范控制和教育轉化工作。以確保xx大、省十二次黨代會和各級兩會安全召開為重點,始終把維護社會政治穩定作為首要任務。嚴密防范、嚴厲打擊“xx”等xx的非法活動,強化重點對象偵控和“xx”分子的幫教轉化,確!傲氵M京”、“零滋事”、“零插播”。街道現有“xx”人員30名,其中重點人員7名,轉化率97%,1—6月份無發生影響重大的“xx”案件,未發生上市進省進京上訪事件。六是嚴厲打擊毒品犯罪行為,進一步落實吸毒人員的幫教措施。柴橋現有在冊吸毒人員31名。1—6月份查處涉毒案件7起,強制戒毒3人,開展吸毒人員排查工作,做好尿檢,并落實幫教措施等手段,轄區內無新滋生吸毒人員。
四、清醒認識存在問題,開創平安創建工作新局面
總的來說,今年以來,在區委、區政府的領導下,在區有關部門的關心指導幫助下,柴橋創建“平安街道”工作取得了一定成績,但是,我們也清醒地認識到了存在的問題:一是治安形勢仍然不容樂觀,特別是侵財型案件居高不下,“二搶”案件時有發生;二是禁毒任務任重道遠,轄區內涉毒違法犯罪活動形勢不容樂觀,仍有復吸現象;三是青少年犯罪率有上升率趨勢;四是社會穩定工作壓力大,因征地拆遷等原因群體上訪事件時有發生,一些老上訪戶甚至多次去市、赴省、進京上訪,造成較大負面影響,信訪總量明顯上升,街道的穩定工作形勢面臨嚴峻形勢。
下一步,我們將進一步統一思想、提高認識、再接再厲、狠抓落實,實施“一二三四五”工程,即“圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制”,將平安創建工作進一步引向深入。
。ㄒ唬﹪@一個目標
就是圍繞建設“平安街道”,確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業的奮斗目標。
。ǘ┩怀鰞蓚重點
一是建立健全矛盾糾紛化解機制,確保奧運會順利召開,深入基層做好矛盾糾紛排查調處工作。二是進一步加大宣傳力度,切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。
(三)加強三項建設
一是加強基層基礎建設。建立健全工作制度,明確工作職責,規范工作要求。配齊配強村治保調解主任,落實待遇,確保創建活動在基層有人抓、有人管,確保把問題解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態。二是加強防控體系建設。挖掘和整合各方面的治安力量,減少防范空隙,壓縮違法犯罪的空間;切實加強對農村青少年的教育和管理,積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;切實加強農村安全生產管理,嚴防各種事故的發生;進一步健全防控體系建設,切實預防各類矛盾糾紛的發生。三是加強群防群治隊伍建設。加強對基層治保工作人員的教育培訓和考核管理,積極探索創新激勵方式,推動工作不斷深化和發展;動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍,開展治安巡邏,消除治安死角。
(四)強化四條措施
一是強化打防控措施。緊緊扭住針對農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪,始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項斗爭,努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。健全完善“嚴打”長效機制,重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制,確!胺、準、狠”地打擊犯罪。二是強化管理措施。突出重點區域,把治安防范的立足點放在學校,預防青少年犯罪。突出重點人群,加強流動人口的管理和服務,嚴防其違法犯罪。加強對歸正人員安置幫教工作,探索“社區、村矯正”新路子,減少重新犯罪。三是強化獎懲措施。建立健全公平、公正的獎懲措施,對達到“平安村(社區)”、“平安企業”、“平安校園”等基層平安創建標準的和在平安創建工作中有突出貢獻的人員及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人進行處罰。四是強化保障措施。主要是切實做到組織領導、工作人員、工作經費和督促檢查四個到位。
。ㄎ澹┙⑼晟莆鍌機制
一是建立完善社會治安防控機制。形成黨委、政府領導,綜治機構協調,以派出所為骨干,以群防群治力量為依托,以村委會和單位內部的防范工作為基礎,以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點的社會防控大格局,做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協防抓合力”,實現運作高效、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位的目標。二是健全完善預警工作機制。進一步健全完善鄉情民意分析制度、重大矛盾糾紛和不穩定因素報告制度、定期排查調解督辦制度,努力做到“預警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉化;控制在先,敏感時期早防范;調解在先,矛盾糾紛早處理”。三是建立完善突發事件應急機制。針對可能引發的社會動蕩、危害公共安全的自然災害、重大疫情、安全生產、森林火災、群體上訪等突發性事件,進一步完善各類防范處置預案和處置機制,加強處置突發事件專門工作隊伍建設,配強力量,優化裝備,確保關鍵時刻能夠迅速妥善處置應對。四是建立完善督促檢查考評機制。切實加強對基層創建工作的檢查督促和分類指導力度,及時總結創建工作的經驗做法,并組織推廣,做到典型引路。健全完善平安建設考核獎懲制度、聯絡員制度、信息報送制度、指導協調制度,為“平安街道”建設順利開展提供制度保證。五是建立完善綜治領導責任機制。進一步完善領導責任制、部門責任制、責任追究制。通過平安建設來促進責任制的落實,真正形成目標明確、責任到人、措施具體、考核嚴格、獎罰分明的激勵機制,促進創建平安工作的正;、規范化和制度化
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