上半年稅收的工作總結

關于上半年稅收的工作總結

　　上半年，我局面對新的稅收形勢和任務，進一步增強政治意識和全局觀念，以改革為動力，以創新求發展，緊緊圍繞市局的整體工作思路和階段工作部署，創造性地做好組織稅收收入、推進依法治稅、強化稅收征管、創新管理機制和提高干部隊伍素質等工作，取得了明顯成效，確保了兩個文明建設的持續發展和提高，為完成全年工作任務、實現年度工作目標奠定了堅實基礎�，F將上半年的工作情況總結報告如下：

　　一、大力組織稅收收入，順利實現時間任務“雙過半”

　　組織稅收收入是稅務部門的首要職能。半年來，我們積極采取行之有效的組織收入措施，堅持依法征收，應收盡收，組織收入工作繼續保持了較高的增長勢頭。到6月底，累計組織各項稅收收入23020萬元，比去年同期增收2892萬元增長14.4 %，其中考核收入完成22563萬元，占年度稅收計劃的54.8%；“兩稅”收入完成20844萬元，同比增收1558萬元，增長8.1%，占年度稅收計劃的52.6%；外商投資企業和外國企業所得稅、營業稅、企業所得稅和利息所得稅分別完成年度計劃的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。

　�。ㄒ唬�強化重點稅源控管，把握收入工作主線。根據有關標準和企業的生產經營規模、未來發展趨勢，重新確定了重點稅源控管范圍，將xx市級以上重點稅源企業擴大到84戶。在此基礎上，制定了《重點稅源管理暫行辦法》和《稅源調查分析工作制度》，由專人專崗負責對重點稅源企業的生產經營、銷售實現和稅款入庫情況進行跟蹤監控。同時，加強同地方經濟主管部門的聯系，及時交流經濟和稅收方面的信息，找準影響重點稅源變化的增減因素，從而抓住了組織收入工作的主線，增強了收入決策的主動性和針對性。1至6月份，僅3戶國家級重點稅源企業和10戶青島市級重點稅源企業就入庫“兩稅”10268萬元，占“兩稅”入庫總額的49.7%。

　�。ǘ�）積極清繳欠稅，確保稅款及時足額入庫。建立納稅申報率和稅款入庫率按月通報、按季考核制度，提高了催報催繳工作積極性和主動性，保證了稅款的按時申報和足額入庫。上半年，申報率和入庫率分別達到了95.7 % 和98.6%。在摸清底數的基礎上，對陳欠、呆帳、緩繳和新欠數額分別建帳登記并分類實施清繳措施，提高了清繳效果。同時，嚴格落實欠稅公示制度，對欠稅企業及欠稅額、滯納金進行公開曝光，促使企業及時、足額繳納稅款并起到警示作用。今年以來，共清理欠稅5043萬元，其中陳欠81萬元，緩繳4634萬元，新欠322萬元，呆帳6萬元。

　　（三）規范管理措施，促進涉外稅收穩步增長。堅持“執法從嚴、服務從優”的原則，不斷規范和完善涉外稅收管理，有力地促進了涉外稅收收入的穩步增長。截止6月底，共計入庫涉外稅收5902萬元，較去年同期增收618萬元，增長11.7%。一是健全管理機制，提高服務質量。建立健全《外商投資企業和外國企業所得稅優惠資格認定辦法》等制度，保證了涉外企業的稅收政策請示、減免稅審批等事項，能夠按規定程序和時限得到明確答復和及時辦理。二是依托現代科技，注重過程控制。通過推進涉外稅收電算化管理步伐，使各項審批事項從受理、審核到最終批準，都實現了在線查詢，且后臺記錄嚴密，責任界定明確，增加了涉外稅收管理工作的透明度、準確度，提高了工作質量和效率。三是實施反避稅策略，堵塞稅收漏洞。先后選取了印染業、服裝制造業等五大行業的8戶企業作為首批轉讓定價采集對象，通過同類信息比對，確定公平交易價格，并及時下達了《轉讓定價應納稅所得額調整通知書》，共計調增收入額837萬元。

　�。ㄋ模┘訌娙粘Ｕ鞴�，優化個體稅收管理。健全協稅護稅網絡，落實劃片管理制度，及時清理、查處漏征漏管戶，并跟蹤督促使其按規定時限辦理稅務登記，納入正常管理。到6月底，共清理漏征漏管戶247戶，補繳稅款10多萬元戶。加強個體定額管理，嚴格評議定稅規程，認真搞好不同區域、不同行業稅負標準的調查測算，提高核定稅負的科學性和公正性。同時，由職能科室按10%以上比例，對基層單位上報的評議定稅情況進行實地抽查，有效避免了定人情稅問題的出現。上半年，全市有證業戶累計定稅額為659.8萬元，同比增長23.5%。

　　二、深化“三項改革”，為稅收工作注入新的活力

　　按照市局的統一部署，我局精心組織，周密計劃，于3月底順利完成了深化稅收征管改革、稅務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善征管模式，優化組織結構，合理配置人力資源的目的，為稅收工作的持續發展注入了新的活力。

　�。ㄒ唬┥罨�稅收征管改革，建立起“集中征收、分類管理、一級稽查”的新征管格局。一是推行了以電子申報方式為主的納稅人自行申報繳稅制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩妥，確保到位”的原則，電子申報和稅銀聯網扣稅推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納稅企業遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定戶和100%的納稅企業采用了銀行網絡申報納稅。上半年，銀行扣稅成功率始終保持在88 %以上。二是建立了以計算機網絡為依托的集中征收體系。將5個基層分局的征收職能集中于計劃征收局，使稅收會統核算由二級核算轉變為一級核算，提高了會統數據的監控能力和處理質量。4至6月份，各種征收數據的監控面一直保持在100%，先后發現并糾正“不合格”數據46筆。同時，充分發揮計算機網絡優勢，形成了征收信息加工處理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是構筑起了貼近納稅人的分類管理體系。轉換基層分局職能，使之成為以監控服務為主的管理分局。成立城區管理分局，強化了對稅源比較集中的城區周邊10個鎮、街道辦和工業園區納稅企業的稅收管理與服務。結合稅源分布狀況，以實施全面管理為目的，積極推行稅收管理員制度，并通過明確界定崗責、嚴格監督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了征管質量和依法行政的稅收監控體系。有效運行ctais軟件，進一步發揮了計算機網絡和管理軟件在征管質量和依法行政方面的控制和約束作用。依托稅收管理質量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，為提高稅收管理質量和依法行政水平提供了強力保證。五是優化了一級稽查體系。以突出稅務稽查的打擊作用為重點，重新調配人員、轉換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。

　�。ǘ�）深化稅務機構改革，建立了與新征管格局相適應的組織結構。根據垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制

　　情況，對內部機構進行了改革，將原來的8個行政科（室）、1個稽查局、5個征收分局，調整為5個行政科（室）、2個直屬機構、1個事業單位和6個管理分局，較好地實現了征、管、查職能的“機構間分離”和“權力間制衡”。同時，按照稅收管理質量體系和新的崗責體系的要求，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業務銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質量。機構改革到位后，新的組織結構的優勢作用在各項稅收工作中日益顯現，確保了我局上半年工作任務的圓滿完成。

　�。ㄈ�）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的干部隊伍。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的192 人精簡到168人，平均年齡由改革前的39歲下降到34.5 歲，大專以上學歷人員占總人數的比例由57%提高到了64%。采取“自薦雙推”和“雙向選擇”的辦法，對符合上崗條件的中層干部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現了人力資源的優化配置。

　　三、加大征管力度，提高稅收管理質量

　　半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行稅收質量管理體系、積極開展納稅評估和推進稅收信息化建設等措施，不斷加大征管力度，促進了稅收管理水平和管理質量的進一步提高。

　�。ㄒ唬┘訌娫搭^控管，堵塞征管漏洞。登記管理是征管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉鎮機構改革后的行政區劃,及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了戶籍管理失控問題的發生。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環節，制定并實施了《關于注銷稅務登記和非正常戶認定等業務問題的辦法》，進一步明確和規范了非正常戶認定和注銷登記檢查等工作的規程、標準和責任范圍，并以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，我局的非正常戶率僅為3.04%,遠遠低于市局的考核標準.

　　（二）認真把好關口，嚴格一般納稅人認定管理。采取嚴格注冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的“四嚴”制度，確保了一般納稅人認定工作質量。上半年，共有147戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認定，臨時到期轉正的92戶，經審查不合格被取消資格的27戶。認真落實一般納稅人年審規定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時下達稅務處理決定書，收計繳其結存專用發票，轉換其納稅人資格的“流水作業”法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質量。共計有1169戶一般納稅人參加了年審，占應年審戶數的96.5%，其中有30戶被按規定取消了一般納稅人資格。

　　（三）開展納稅評估，提高征管質量。先后舉辦了多期納稅評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業務素質。制定并實施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機制，確保了評估工作規范、有序地開展。以《稅收評估考核標準》為依據，定期組織檢查考核，切實提高了納稅評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收征管質量。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規模納稅人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。

　　（四）加快信息化建設，改進稅收征管手段。經過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用于稅收征管工作的全過程，進一步規范了征管行為和執法行為，促進了稅收管理與科技的有機融合。防偽稅控推行和金稅工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽稅控系統475戶，占一般納稅人應安裝使用戶數的42%；金稅工程運行質量良好，在5至6月份的數據采集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國稅系統的前列。積極推行稅控加油機和稅控收款機，到6月底，全市所有48戶加油站的稅控加油機已全部安裝完畢，同時對57戶商業零售行業的一般納稅人進行了稅控收款機的培訓安裝工作。

　�。ㄎ澹┥�級稅收管理質量體系，確保符合性和有效 性。隨著“三項改革”的完成和新征管法的實施，稅收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原稅收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，并即將進行發布和試運行。

　　四、嚴格稅收執法，積極推進依法治稅

　　今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規范稅收執法行為；對外嚴厲查處涉稅違法案件，維護正常稅收秩序，取得了良好收效，促進了依法治稅年活動的深入開展。

　�。ㄒ唬┞鋵崱皟蓚�責任制”，健全監督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展 “五個一”活動為切入點，進一步健全了監督制約機制，為促進干部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每周組織一次廉政工作講評會，總結一周廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發現有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業，都由監察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納稅人對稅務干部在稽查過程的廉政表現、工作作風等情況進行評議打分，然后直接寄回監察科進行分類處理，從而使稅務干部時時事事處于納稅人的直接監督之下。四是每月開展一次廉政紀律現場督查。抽調監察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現場督查小組，每月不定期地深入企業就稅務干部執行廉政紀律的情況進行一次現場督查，督查結果納入公務員考核，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑒定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印制了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般干部層層簽定了責任狀，要求大家相互監督，人人遵照執行。對出現違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規定追究責任。

　�。ǘ�）突出稽查打擊作用，嚴厲查處涉稅違法行為。1至6月份，我局共查補稅款218

　　萬元，加征滯納金76.6萬元，處以罰款76.4萬元，查補稅款入庫率、滯納金加征率和總體處罰率分別為100%、35%和35%，稅法剛性得到進一步顯現。一是大力提高選案準確率。采取計算機收集和人工收集相結合的辦法，掌握豐富的選案資料，并應用對照分析、交叉分析等科學有效的選案分析方法，找準被選企業存在的異常點和稅收漏洞，確保了稽查工作有的放矢的開展。上半年，日常選案和專項選案準確率均達到了97%。二是嚴厲查處重大案件。上半年，先后查處了海源水產有限公司偷稅案和華普機械公司接受虛開增值稅專用發票偷稅案等一批較有影響的案件。其中，海源公司因偷稅數額及比例達到了偷稅罪標準，現已被移送到公安機關立案偵察。上述案件查處后，我們都及時進行了公開曝光，在社會上收到了良好的警示教育作用。三是積極開展專項檢查。對全市38戶中央級企業所得稅納稅戶XX年度的匯算清繳情況進行了專項檢查，共查補稅款和罰款12萬元。組織開展橡膠輪胎行業的專項檢查，取得了明顯的階段性成果，在全市輪胎生產及銷售企業引起了強烈反響。四是認真搞好發票協查。充分認識發票協查工作的重要性，積極采取各項有力措施，確保了受托發票協查的案件，件件有落實、有回音。上半年共收到協查函件560份，查結560份，查結率達到了100%。

　�。ㄈ�）積極采取措施，大力整頓稅收秩序。統一思想，提高認識，采取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國稅系統整頓和規范稅收秩序工作會議精神，為進一步提高我局的執法水平，優化我市的稅收秩序打下了堅實基礎。一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業務科室和稽查局主要負責同志為成員的整頓和規范稅收秩序工作領導小組，達到了指揮統一、協調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，并制定、實施了嚴格細致的整頓和規范稅收秩序工作專項考核辦法，充分調動了干部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業和其它小規模企業檢查。針對私營企業和其它小規模企業偷漏稅現象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業和其它小規模企業中存在的應納稅額與生產經營規模比率失衡的問題，堵塞了稅收漏洞，為廣大納稅人營造了一個公平、有序的發展環境。到6月底，已檢查治理私營企業和其它小規模企業300戶，查補稅款18萬元。三是預防和打擊增值稅專用發票犯罪行為�？偨Y經驗，發揚成績，繼續加強增值稅專用發票管理工作，并結合金稅工程建設，進一步提高信息收集和案源分析能力，為預防和打擊利用增值稅專用發票犯罪行為提供了有力保障。四是深入學習貫徹新征管法。班子成員帶頭學習征管法，起到了良好的帶動作用。同時，采取舉辦培訓班、每周一份測驗題等形式，在廣大干部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，為整頓和規范稅收秩序提供了銳利武器。

　　五、開展稅收宣傳月活動，優化稅收工作環境。

　　在第十個稅收宣傳月期間，我們堅持圍繞“稅收與公民”的宣傳主題和稅收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的稅收宣傳活動，促進了全市公民依法納稅意識和稅收法制觀念的整體性提高，為各項稅收工作的開展創造了良好的外部環境。其中，“情滿旅途話稅收”活動被市局評為優秀宣傳項目。

　�。ㄒ唬┬麄鳌叭�項改革”，鞏固改革成果。4月份，是我局“三項改革”到位后的第一個月。為了使納稅人及社會各界人士了解改革后國稅系統的內部機構設置、部門職責劃分和人員調整情況，進一步弄清電子申報、銀行扣稅和“金稅工程”建設等熱點改革措施，我局從4月12日到25日，先后舉辦了4期內、外資企業專題培訓班，系統地宣傳深化“三項改革”的情況，并重點對納稅人遠程電子申報、銀行扣稅和防偽稅控系統的應用技能進行了培訓，進一步提高了納稅企業適應新的征管模式和稅收信息化建設的能力。同時，通過新聞媒體、宣傳欄及《xx稅訊》等多種途徑面向社會進行廣泛宣傳，最大限度地贏得納稅人和社會各界的理解和支持，鞏固和擴大改革成果。

　�。ǘ�）寓服務于宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創辦《xx稅訊》。在宣傳月期間，面向納稅人，以深化優質服務為宗旨，創辦了內部交流刊物《xx稅訊》，通過“政策快遞”、“為您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了為納稅人提供優質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發布會”。將最新的稅收政策、法規進行歸類、整理，并分行業召開了3次內外資企業“政策發布會”，共計有1200多戶企業的財務人員參加了會議，提高了納稅人的稅收政策水平，增強了稅收政策的落實效果。三是發揮宣傳基礎陣地的作用。利用在xx電視臺和《xx報》上常設的“國稅視點”和“國稅天地”欄目，按照“文明辦稅八公開”的要求，面向社會積極開展以辦稅程序、納稅人權利等內容為重點的宣傳活動，使納稅人做知情人、辦明白事、繳放心稅。

　�。ㄈ�）開展正反典型宣傳，優化依法治稅環境。稅收宣傳是推進依法治稅的重要手段。在稅收宣傳月期間，我們結合“依法治稅年”活動的開展，通過多種渠道宣傳依法納稅的先進典型，曝光偷逃騙稅反面典型，起到了弘揚守法正氣，凈化依法治稅環境的良好作用。對偷逃騙稅的反面典型，我們則按照公開戶名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，通過新聞媒體進行曝光，使更多的納稅人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃稅的路子。4月份，我局共對8起典型涉稅違法案件進行了公開曝光。

　　六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著

　　上半年，我局以干部隊伍建設、稅收文化建設和開展優質服務年活動為切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�，加強干部隊伍建設。一是深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。自XX年1月15日到4月16日，我局在全系統集中開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。在整個活動中，我局始終堅持從實際出發，立足出實招，辦實事，求實效，把開展活動與“三項改革”和做好各項工作有機結合起來，達到了增強班子凝聚力和戰斗力、提高干部思想政治素質、轉變工作作風和行業作風、增強組織紀律性的預期目的。3月28日和4月17日，省局督導組和市局領導先后兩次對我局的學習教育活動情況進行了督查、指導，并給予了充分的肯定，認為我局

　　在活動開展中認識到位，行動自覺，重點突出、措施得力，成效明顯。二是狠抓黨風廉政建設不放松。堅持層層簽定廉政責任書，做到一級監督一級，一級對一級負責。結合“三個代表”學習教育活動和“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論，組織全體重新學習了各項廉政條規，并組織開展了正反典型教育和個人自查自糾活動，引導干部筑牢廉政思想防線。加強了“兩權監督”，對機構人事制度改革中變動崗位和提前退休、提前離崗位的 名中層干部及時進行了離任審計。三是以過硬典型弘揚正氣。在上半年的工作中，特別是“三項改革”期間，我局廣大干部顧全大局，處變不驚，表現了較強的團隊意識和奉獻精神。為了使這股正氣得以宏揚，我局樹立了“愛崗敬業，無私奉獻，嚴格執法，文明服務”的辦稅服務廳干部徐雪蓮同志為典型，發揮了積極的示范和引導作用。向典型看齊，爭做“執法讓國家放心，服務讓納稅人滿意”合格的國稅干部在我局逐漸成為一種自覺行動。

　�。ǘ�）開展優質服務年活動，樹立良好行業風氣。為了深化優質服務，爭創文明行業，我們響應xx市委、市政府的號召，在上半年深入開展了優質服務年活動。我們制定了周密的實施方案，著重落實了 “一條龍”式辦稅服務、“文明辦稅八公開”、首問責任制二問終結制、公開承諾、局領導接待日、優質服務聯系卡、掛牌上崗、稅政宣傳、巡回檢查觀摩、開展文明創建等十項優質服務措施，贏得了廣大納稅人和社會各界人士的贊譽和好評。第一季度，在xx市委、市政府組織的優質服務年活動情況考核評議中，名列24個中央、省、xx市第一名，并被邀請到xx電視臺進行了經驗介紹。

　　（三）開展稅收文化建設，蓄積發展動力。一是開展晨會、晨誓活動。在辦稅服務廳，每天早晨上班前，先召開晨會，對過去一天工作人員的文明服務、工作效率等情況進行總結講評，對當天的工作進行布置，提出工作要求。然后，進行晨誓，以此促進國稅干部良好精神面貌的形成。二是開展稅校文明共建活動。與xx市珠海路小學簽訂了文明共建公約，進一步加強了稅校雙方的文明共建關系，并以靈活多樣的形式開展了稅法宣傳、教育、交流等一系列共建活動，豐富了文化建設的外延。三是積極實施科技興文活動。利用現有的局域網，開辟了稅收文化自由論壇網頁，以科室為單位建立分類版塊，提供各類知識性服務。如，辦公室負責開辟以日常用語、文明用語和服務忌語為主要內容的語言文字版塊；稅政法規科負責開辟政策法規宣傳版塊；信息中心負責開辟計算機應用模塊。此外還開辟了三個自由版塊。即，建議、意見版塊，作為干部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作為干部對稅收文化建設獻計獻策，以及發表對稅收工作理性認識的渠道；共享信息版塊，采取開放式管理，為每個干部職工提供自由交流的園地。

　　回顧半年來的工作，我們雖然取得了較好的成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現在：一是“兩個責任制”尚未完全落實到位，依法治稅仍然存在薄弱環節。二是由于人員交流和崗位輪換等原因，個別干部的業務技能還有待于進一步提高。三是有些業務崗位人員服務意識不強，效率觀念不高，在一定程度上存在“事難辦”現象。四是稅收文化建設的層次有待于進一步提高，實效性和吸引力有待于進一步增強。五是稅收宣傳缺乏持久性，宣傳形式缺乏先進性。對此，我們將認真分析查找原因，并在今后的工作中按照“對癥下藥”的原則，采取對路措施積極加以克服

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