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縣委組織部上半年工作總結
今年以來,在縣委和市委組織部的堅強領導下,開江縣組織工作始終按照“圍繞中心大局、突出重點難點、堅持求實務實、追求模范過硬”的總體要求,堅持問題導向,注重系統謀劃,實施統籌推進,積極為“實現科學發展、建設幸福開江”選干部、配班子,建隊伍、轉作風,抓基層、打基礎,各項工作取得了初步成效。
一、突出為民務實清廉轉變作風,教育實踐活動扎實開展
把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為首要政治任務和2014年黨建中心工作,認真履行“雙重責任”,聚焦“四風”、務實重行,引導黨員干部轉變作風、深入基層服務群眾。一是堅持“規定動作”不走樣,用整風精神抓作風建設。堅持從嚴審方案,活動啟動前,“三上三下”征求基層意見,反復制訂完善全縣“1+10”總體方案。堅持“問題不找準不放過、目標不明確不放過、措施不具體不放過”原則,從嚴審定參學單位實施方案,防止活動跑偏走樣。堅持從嚴抓督查,組建12個督導組,對督導單位開展定期督查、定期評定“好、中、差”,實行雙周通報、末位述職,增強緊迫感,防止走過場。堅持從嚴正風紀,在省委確定的9項突出問題基礎上,結合開江實際,新增“文山會海、鋪張浪費、干部“走讀”、 在行政管理和服務中將中介組織(協會)收費作為前置條件、打牌賭博”5項突出問題,出臺“9+5”專項整治方案,先后立案查處典型案件13件,糾正“四風”問題45件,給予黨紀政紀處分11人。二是突出“以上率下”作示范,用領導帶頭促整體推進?h“四套班子”領導建立聯系點50個,分層聯系到縣級部門、鄉鎮和村(社區)?h委常委班子成員帶頭參加學習討論、征求意見、查擺問題、自我剖析,帶頭整治“四風”問題,帶頭到聯系點指導活動開展,示范推動全縣活動整體推進。三是注重“開門開放”搞活動,以群眾滿意為第一標準。始終堅持“讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾評判”,通過召開民情懇談會、服務對象座談會、現場評議、設立意見箱、開辟互動平臺、設立專線電話等多種方式,征集各方面意見建議12000余條。邀請30名“兩代表一委員”、群眾代表等社會各界人士組建社會監督組,負責列席重要會議、參加風氣測評、開展明察暗訪,形成倒逼機制,將活動效果評判權交給群眾。四是推行“入戶五四工作法”,打通服務群眾“最后一公里”。立足全對口聯系“全覆蓋”,全縣1.1萬余名財政供養人員與14萬余戶常住普通居民戶建立“點對點”聯系。大力推行“入戶五四工作法”, 引導干部職工入戶開展“四問訪談”(問衣食冷暖、問突出問題、問產業發展、問建議意見)“面對面”聽取民聲,建立“四本臺賬”(民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩定工作臺賬、“四風”問題臺賬)準確把握群眾訴求,開展“四送活動”(送政策、送信息、送資金、送技術)實現民情全掌控,推進“四大工程”(基礎建設工程、增收致富工程、優質服務工程、文明教化工程)實現民憂全化解,展示“四種新風”(求真務實之風、親民為民之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風)實現民心全凝聚。對入戶過程中發現的矛盾和問題,建立一般問題隨調隨處、疑難問題包案化解、共性問題聯合辦理三大機制,實行“村級每月、鄉鎮每兩月、聯系部門每季度、縣級聯系領導每半年”收集處理問題及建議,直到群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿意。通過實施“入戶五四工作法”,干部職工把身子撲在基層、把心思根植群眾,全縣送資金28.19萬元,協調解決創業貸款1000余萬元,救助困難黨員481人,解決群眾生產生活實際困難和具體問題2.83萬件。
二、圍繞改革發展全局排兵布陣,班子隊伍建設全面加強
堅持20字“好干部”標準,落實從嚴治黨治吏要求,突出思想政治建設和能力提升,不斷創新干部“選、育、用、管”機制,激發干部干事創業熱情。一是深化《條例》學習貫徹。深入學習宣傳貫徹新修訂的《干部選任條例》,以“領導干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解”為目標,編印下發學習讀本1000冊,邀請市委組織部領導舉辦專題講座,通過新舊《條例》對照學,確保入腦入心。結合新《條例》精神,進一步修訂完善和優化干部選任流程,及時廢止干部任職年齡界限、破格提拔等一系列與《條例》精神不相適應、不相符合的政策規定。二是優化干部選任機制。根據單位崗位需求,建立“學歷結構優、年齡結構優,經濟發展型、社會事務型、執法監督型、政務綜合型、黨委群團型”領導班子結構模型,實現了班子結構變化情況“月更新、季分析”,為加強領導班子綜合分析研判和結構模型化管理提供了依據。以組織部長到單位談心談話“全覆蓋”為目標,定期開展領導班子運行情況調研,傾聽干部心聲、疏導干部情緒、識別干部特征。截至6月,組織部長已對全縣20個鄉鎮、26個政府工作部門的425名領導班子成員進行了談心談話,為準確把握班子隊伍現狀、科學選人用人提供了依據。三是細化干部考核管理。著眼干部考核評價差異化,探索建立《開江縣領導班子和領導干部年度綜合考核評價辦法(試行)》,從年度目標績效考評、民主測評、獎懲審評、廉政責評四個方面加強領導班子和領導干部綜合評價,著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。深入開展違規選用干部、違規經商辦企業和違規兼職、干部“走讀”三個專項治理行動,以交流調整等方式,消化5個超職數配備領導干部,免去4名黨政領導干部在企業的兼任職務;通過定期督查和縣級財力向鄉鎮傾斜、干部任用向一線傾斜,著力激發鄉鎮干部干事熱情,干部“走讀”問題得到根本遏制。突出加強“一把手”管理考核,通過召開縣委全委會、縣委常委會、全縣領導干部大會,不定期對鄉鎮黨委書記、部門主要負責人進行民主測評,對連續兩次測評均排在末三位的進行組織調整。四是強化年輕干部培養。出臺《開江縣面向全社會公開遴選優秀干部和人才工作實施方案》,實行“三三制”遴選培養辦法,嚴把優秀年輕干部遴選“資格審查、筆試、結構面試”三道關口,采取“黨校理論培訓、高校專業培訓、掛職實踐鍛煉”三種方式,強化“教學秩序管理、學員自我管理、全程跟班管理”三個管理,將公開遴選的40名優秀年輕后備干部納入重點培養對象,40名鄉(科)級優秀年輕干部已全面完成縣委黨校理論培訓和西南大學專業培訓,對4名條件成熟的優秀年輕干部及時提拔重用到關鍵崗位。深入開展“五個一批”實踐鍛煉,著眼梯次培養,先后遴選25名優秀年輕干部開展“雙向互派”、“雙向交流”掛職鍛煉,選派50名年輕干部到重大工程、重要項目、重點工作一線和落后村(社區)摔打歷練,推薦選派2名年輕干部人才赴藏區開展援助服務工作,選派20名大學生村干部到綜治、維穩、信訪等群眾工作重點部門鍛煉,公開招錄133名干部人才到事業單位工作。
三、對接基層現實需求固本強基,基層組織活力有效激發
牢固樹立“發展是第一要務、黨建是第一保障”工作理念,緊扣服務型黨組織建設,主動對接基層需求、回應群眾期盼,努力在聯系服務群眾“最后一公里”的薄弱環節尋求突破。一是常態開展基層黨組織分類定級,破解“安于現狀”問題。深化拓展“組織覆蓋”行動,深入開展基層黨組織“三分類三升級”活動,科學評定級次,建立管理臺賬,對134個先進黨組織、291個一般黨組織、39個后進黨組織,分類實施“旗幟工程、提升工程、轉化工程”,促進整體晉位升級;對黨組織級次實行定期評定、動態管理,切實增強先進黨組織進取意識、一般黨組織緊迫意識、后進黨組織危機意識。二是聚焦基層“三化”現狀,破解“活力不足”問題。針對基層“黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質退化”現狀,大力實施“一村一名新黨員”計劃,對連續2年未發展黨員、沒有35歲以下黨員、黨員平均年齡超過55歲以上的村黨支部,分別建立“三級預警”臺賬,及時對黨組織負責人進行談話預警;創新入黨積極分子積分考核辦法,堅持動態考核和公開評議,嚴把入黨關口,優化黨員發展源頭;加大農村后備人才培養力度,建成200余名村級黨員干部后備人才庫;實施無職黨員設崗定責,引導無職黨員在科技示范、信訪維權、環境保護等不同崗位上發揮作用;充分發揮遠程教育站點作用,實施村干部輪流坐班制度,不斷拓展村級組織活動場所功能;依托縣移動通信公司建立短信平臺,廣泛宣傳基層黨建特色做法和先進典型,不斷弘揚新風正氣。三是深化黨內人文關懷,破解“氛圍不濃”問題。用好用活80萬元黨內救助資金,實行定額補助動態管理,對享受定額困難救助的黨員進行定期回訪,發放困難黨員和干部職工貧困家庭救助資金30余萬元。熱烈慶祝建黨93周年,集中開展“慶祝大會、典型表彰、走訪慰問、重溫誓詞、經點回放、知識競賽、主題座談”七個一活動,進一步凝聚推動改革發展正能量。“七一”前夕,對10個先進基層黨組織和111名優秀黨員、老黨員、困難黨員進行集中走訪慰問,表彰優秀基層黨組織40個、優秀黨員53名、優秀基層黨組織書記30名,形成了你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。四是扎實推進社區“雙報到”志愿服務活動,破解“服務不優”問題。深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生” 和“萬名干部直接聯系服務群眾”活動,引導鼓勵機關黨組織和在職黨員到社區報到,主動認領公益服務崗位,推行“黨員義工日”,采取結對服務、“小心愿”服務、菜單服務、派單服務、集中服務、組團服務等方式,廣泛開展各種志愿服務活動,把志愿服務情況作為黨組織和黨員民主評議、評先評優的重要依據以及干部“德”的考核的重要內容。
四、緊扣人才強縣戰略布局引才,區域人才洼地加速構建
圍繞人才興縣戰略,聚焦我縣經濟社會發展“223”三大核心任務,堅持外引內育,著力破除制約縣域經濟社會發展的人才瓶頸。一是實施“五大工程”,形成人才集聚洼地。實施高層次人才集聚工程,深化“千名碩博進達州”行動,對接我縣產業發展需求,大力實施柔性引才,共引進天然氣化工、商貿物流、金融、五金工模具、企業管理等產業急需人才5名。實施“開商”企業家培養工程,組織企業經營管理人才集中開展崗位培訓、掛職鍛煉,邀請10專家學者到企業交流座談培訓2次,培訓35人次;優先支持優秀“開商”企業家申報人才項目3個。實施創新創業扶持工程,整合人社、教育、科技、經信、團縣委力量,加大高校畢業生創業指導、創業培訓和創業資助力度,建成高校畢業生就業見習基地4個,促進高校畢業生實現創業14人,發放創業小額擔保貸款200萬元。實施專業人才支持工程,不定期組織教育、衛生、旅游、農業科技和社會工作等領域專業人才到基層生產一線開展技術咨詢、講學等援助服務,幫助基層人才提能增智。實施碩博人才成長工程,對實際工作能力和品德表現突出的人才,加強崗前培訓、在職學習、輪訓輪崗、掛職鍛煉、雙向交流,促其成長。目前我縣集中引進的40名碩博人才中,已有12人走上中層干部崗位,2人到鄉鎮掛職鍛煉,1人交流到鄉鎮任職。二是依托“三大基地”,促進人才加速成長。依托人才培訓基地孵化本土人才,充分發揮縣委黨校、開江中學、縣職業中學和相關職能部門人才培訓基地作用,重點組建油橄欖、銀杏兩大產業專業技術人才隊伍,全縣232名專業技術人才與服務對象結成了“1+1”長期幫帶對子,著力培育“土專家、田秀才”。依托人才示范基地形成帶動效應,全力打造雪峰現代農業園區、四川峨城殺菌錢包公司等7個人才示范基地,充分發揮開江產業園區基礎設施、配套設施和企業服務優勢,促進人才向產業集聚、向項目集聚、向園區集聚。依托人才實踐基地促進技能提升。加快推進開江“五金工模具制造業人才小高地”建設,致力“名醫鍛造工程”、“名師培養工程”、“名師工作室建設工程”,加大農村經紀人培養力度,引導各類人才到基地開展實踐鍛煉,促進人力資源向人才資源轉變。三是完善“三大機制”,促進人才作用發揮。建立工作保障機制。出臺中、長期人才優先發展規劃和人才培養、引進和管理辦法,核定人才周轉事業編制50名,縣財政撥付80萬元人才開發專項資金,確保人才工作有編制、有人員、有資金。建立人才關懷機制。實施各級領導干部聯系優秀人才制度,發放《領導干部聯系優秀人才情況反饋卡》,建立人才代表座談、組織部長訪談、黨員干部交談制度,完善人才考核、休假、體檢辦法,不定期舉辦優秀人才聯誼會,協助解決引進人才在食宿、配偶就業、子女入學等方面的現實困難,著力消除人才后顧之憂。建立人才激勵機制。不斷加大人才工作和優秀人才宣傳力度,定期開展優秀人才評選表彰活動,評選表彰人才開發示范單位10個、優秀拔尖人才15名,優秀人才示范崗15名。在人才隊伍中專項開展群眾路線教育實踐活動,創新“春風復蘇”、“安全隨行”、“技能比武”等八大載體,促進人才作用充分發揮。
五、狠抓組工文化建設塑造品牌,模范過硬形象有力彰顯
緊扣“建設講政治、重公道、業務精、作風好模范部門”目標,認真踐行“五個特別”,破除神秘感、消除距離感、鏟除優越感,真正把組織部門打造成為黨員干部可親可近的“家門”。一是著力打造“正氣組工”。著力強化外部監督,建立完善部風監督員制度,聘請10名作風正派、敢于直言的社會人士,通過定期座談、電話征詢、網絡信箱等多種方式廣泛收集意見建議,準確把握社會對組織部門的評價。著眼激發內生正氣,常態開展“組工講壇”活動,圍繞“講清楚一件腐敗案件、講明白一條廉政格言、講透徹一句人生警句”,引導組工干部人人上講壇,促進正氣養成,有效傳遞“正能量”。二是著力打造“親和組工”。立足“三個之家”,搭設有效溝通橋梁,以談心談話“全覆蓋”為目標,按照干部管理權限,對所有科級干部進行“一對一”的談心談話,給干部搭建談思想、談工作的平臺,提供提建議、提要求的機會。積極鼓勵干部向組織講真話、講實話、講心里話,全面了解干部履行工作職責、完成工作任務情況,掌握干部思想情緒和意愿要求,傾聽干部意見建議,讓干部把組織部當“娘家”,把組工干部當“娘家人”,切實感受到組織部門“家”的溫暖。三是著力打造“服務組工”。優化常態服務機制,認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制,喊響“不讓工作事項因我而延誤,不讓工作差錯因我而發生,不讓集體形象因我而受損”,模范開展黨的群眾路線教育實踐活動,帶頭踐行“入戶五四工作法”,19名組工干部與380名群眾結對連心,常態開展組工志愿者服務和公益崗位認領活動,引導組工干部走出機關,深入基層。健全黨內關懷和幫扶機制,著力解決黨員群眾實際問題和困難,樹立了組工干部可敬、可親、可信的良好形象。
下一步,我們將緊扣市委“三大總體戰略工程”和開江縣委“223”三大核心任務,深入貫徹落實中央和省、市組織工作及組織部長會議精神,全面抓實黨的群眾路線教育實踐活動這一首要政治任務,圍繞領導班子思想政治建設和能力建設這一主線,突出“干部管理監督、干部教育培養、服務型黨組織建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設”5大重點,突破“基層黨員素質退化、帶頭人隊伍老化、黨組織功能弱化、村(社區)活動陣地建設滯后、遠程教育站點作用發揮不充分”5大難點,為“推動科學發展、建設幸福開江”夯實組織基礎。
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