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煤炭局年終工作總結
篇一
今年以來，我單位緊貼縣委、縣政府中心工作，合理布局、依法整頓規范煤炭市場秩序，依法對兩個鄉鎮煤礦實施關閉，全局上下團結一致、齊心協力，圓滿完成了全年各項任務目標。
一、各項任務指標完成情況
煤炭市場發展平穩，新上洗煤廠3家，煤炭市場年轉運量5000萬噸，交易額達200億元，煤炭及相關產業實現稅金4.3億元;兩鄉鎮煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關閉到位;招商引資及項目建設完成投資11000萬元，其中引進外資3000萬元;組織開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，為我縣打造西部生態屏障的發展獻言獻策;完成了縣下達的黨建、精神文明建設、綜合治理、計劃生育等工作任務。
二、行業管理成效顯著
(一)煤炭市場管理
2013年煤炭市場管理整體工作思路：以黨的十八大和科學發展觀為指導，以構建省會西部生態屏障，打造西部能源基地為目標，以建設節能減排、低碳環保的綠色煤炭企業為抓手，堅持煤炭產業規�；⒚禾考庸ぞ毣l展思路，大力調整煤炭產業結構，規劃建設煤炭產業聚集區，逐步實現園區化管理，逐步實現我縣煤炭產業可持續發展。
今年在煤炭市場管理方面，主要開展了四方面工作：一是從強化服務職能入手，為合法經營企業提供優質發展環境。我們對縣重點保護企業，實行“三優先”政策，即立項審批優先、材料申報優先、辦證檢證優先，并逐步推行“首問負責制”、“一站式”服務等便民措施持續開展為企業解難題、送溫暖活動，為企業提供了良好的發展環境;二是從實際出發，深入基層搞調研。我單位領導班子分別在6月、9月開展了兩次蹲點調研，撰寫調研報告2篇，為政府正確決策提供了依據，保證了全年煤炭市場的平穩發展;三是以突出生態屏障建設為出發點，加快乾昊煤炭超市和北正煤炭產業聚集區的建設進程。乾昊煤炭超市和北正煤炭產業聚集區是“十二五”規劃重點工作，乾昊煤炭超市加強了與山西方的合作，在煤炭品種和質量上做足了文章。
在XX縣北正煤炭產業聚集區建設上，采取疏堵結合的辦法即：提供優惠政策，鼓勵企業入駐，同時加大對規劃區、聚集區外企業清理取締力度，現已有13家企業入駐聚集區，力爭到2014年6月底，企業入駐率達到100%;四是深入開展煤炭行業大氣攻堅治理活動，取締無證、無照、無稅企業，凈化煤炭市場。今年我單位對煤炭市場開展了6次大規模集中清理行動，共出動執法人員192人次，執法車輛40輛次，共取締無證經營煤場114家，拆除地磅120臺，清理出空地1000畝，拆除違章建筑1600平方米。其他118家煤炭洗、儲企業已按8項標準治理完畢，待驗收。全縣煤炭市場環境污染現象得到根本改善，空氣質量得到明顯提升。
(二)低硫煤推廣
2013年市下達我縣21萬噸優質低硫煤推廣任務，為確保我縣推廣任務的順利完成，我們在全縣籌建了3家年經銷量20萬噸以上的優質低硫煤炭配煤中心，并及時將任務分解到3502、上安電廠、縣集中供熱站等重點用煤單位，同時，我單位協調發改、環保等有關部門加大巡查力度，對違反市政府136號令銷售和燃用含硫超標的3家企業下發了整改通知。截止11月已推廣使用18.3萬噸，占全年推廣任務的87.2%，有力地改善了縣城空氣質量。
(三)鄉鎮煤礦關閉到位
2013年初，由縣政府牽頭我單位依法對馬頭山煤礦、北正煤礦實施了關閉，兩煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關閉到位，并已通過省、市驗收領導小組驗收。煤炭工程(四)煤炭協會突出橋梁和紐帶作用，推動煤炭行業健康發展
一是吸收納稅2000萬元以上的利稅大戶為協會副理事長，吸收團體會員118個，充分聽取會員企業的意見和要求，維護會員企業的合法權益;二是提供煤炭產銷信息，幫助企業與煤礦、用煤大戶簽訂長期穩定的煤炭供銷合同，為企業進一步發展奠定了堅實的基礎;三是消除了煤炭經營企業之間無序競爭，有效控制了因市場價格波動和銷售不穩定等對市場的不利影響因素;四是加強市場調研，及時掌握市場動態，為政府提供決策依據;五是促進了全縣煤炭市場不斷向集約化、規�；⒂行蚧较虬l展。
三、招商引資及項目建設工作圓滿完成
2013年完成項目建設及招商引資11000萬元。其中，1、正峰煤炭有限公司洗煤廠建設項目。投資6000萬元，建成14平方米的洗煤生產線一條。2、奧海商貿有限公司洗煤廠建設項目。引進縣外資金3000萬元，建成8平方米的洗煤生產線一條; 3、金祥煤炭有限公司洗煤廠建設項目。完成投資2000萬元，建成8平方米的洗煤生產線一條;
四、扶貧工作
2013年向扶貧對象小作鎮盧峪村提供幫扶資金20000元，一是提供資金10000元，幫助該村街道硬化;二是提供價值2000元的農業科技類、致富類圖書用于該村“書香農家”建設;三是提供價值8000元樹苗用于該村綠化。
篇二
本年是煤炭生產經營企業運營最困難，煤炭工業發展最艱辛的一年，也是煤炭主管部門安全監管壓力極大的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，全縣煤炭工業克服煤炭銷售市場行情持續低迷所帶來的不利影響，扎實開展煤礦安全生產大檢查活動，繼續深化瓦斯和水害治理，強力推進整合技改和標準化建設，各項工作均取得了新的成效和進步。
一是煤礦安全生產實現了“零事故”。截止日前，全縣煤礦安全生產工作持續穩定好轉并實現了“零事故”，在全市8個重點產煤縣(市、區)排名前列;二是企業安全基礎進一步夯實。一年來，各煤(石墨)礦投入安全生產、技改擴能、標準化建設等資金300萬元至1000萬元不等，為煤炭工業安全轉型發展奠定了堅實的基礎。
三是煤礦安全生產隱患大檢查深入推進。全年共開展安全隱患大排查、大整治及專項檢查活動7批次，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率95%。四是煤礦企業管理(從業)人員安全意識和自主保安能力進一步提高。我局先后組織開展安全警示教育、《七條規定》宣教、“安全生產月”、“送教到礦”等活動20批次，受訓1980余人次;報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學習、復訓學習和培訓學習260余人次，“三項”崗位人員持證上崗率100%。五是礦山應急救援能力進一步增強。XX縣礦山救護大隊順利通過省級主管部門組織的國家三級救護資質驗收檢查。六是局機關改革改制穩步推進。我局18名干部職工通過鄉鎮綜合安監站暨食品藥品監督管理服務站工作人員竟聘上崗考核考評，于10月底趕赴各產煤鄉鎮任職;黨風、行風、作風建設常態化、規范化，創建“四型”機關的氛圍濃厚，全局上下團結務實、風清氣正。
一、2013年所做的主要工作
(一)狠抓監管創新，強化責任落實，促進煤炭工業安全發展。
1、創新監管模式，完善考核體系。按照“一崗雙責”和“屬地管理”的工作原則，我局構建了黨政領導分片聯系，分管(協管)領導具體負責，業務股室主抓落實，駐礦盯守工作組24小時盯礦督辦的監管格局。同時，我局將省、市下達的安全生產控制指標和指定完成的行業建設任務指標層層予以分解，并制定完善了一系列績效考核辦法，切實加強了安全生產全員、全過程、全方位的管理，促進了安全生產監管責任的落實。
2、創新監管方式，突出工作重點。我局17個駐礦盯守工作組堅持24小時駐礦盯守的同時，全權負責所駐守企業安全現狀的分析，報主管業務股室綜合，由業務股將企業劃分為“日常監管、專項監管和重點監管”三大類，屬日常監管的，每月巡查檢查1批次以上;屬專項監管的，每月指導檢查2批次以上;屬重點監管的，每月跟蹤監管3批次以上，推動了安全監管工作有序的開展。
3、創新治隱手段，強化源頭控管。今年以來，我局先后組織開展安全隱患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、機電、運輸管理等專項檢查7批次，每次檢查均能做到檢查前有方案、有目的;檢查中有指令、有要求;檢查后有總結、有復查銷號，有效保證了各類安全隱患消除在萌芽狀態。6月中旬，我縣掀起了煤礦安全隱患大檢查活動熱潮，各煤礦企業采取自檢自查，駐礦盯守工作組采取普檢普查，業務股室采取復檢復查的手段，促使大檢查活動實現了“全覆蓋”。至截日止，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率達95%，為全縣煤礦安全生產工作實現“零事故”奠定了堅實的基礎。
(二)狠抓技術服務，強化基礎建設，促進煤炭工業規模發展。
1、幫助企業降稅減負，促推標準化和技改擴能建設。針對煤炭市場疲軟，原煤滯銷，企業發展后勁不足等問題，我局主要領導積極向縣委、縣政府爭取降低煤炭稅費征收標準，幫助企業減負“穩增長”。年初，我縣減免了20元/噸原煤的價調基金， 10月上旬，我縣再次降低了20元/噸煤炭稅費征收。通過兩次降低(減免)煤炭稅款，煤炭銷售市場行情逐步“回曖”，企業運營基本正常，建設資金投入有所增加。截止日前，各煤礦企業投入資金300萬元至1000萬元不等，高沼礦區7個煤礦共建設省二級標準化礦井2個，省三級標準化礦井5個;5個年產6萬噸技改礦井順利通過技改竣工驗收;6個煤與瓦斯突出礦井均具備了瓦斯防治能力;南方石墨有限公司擬將6個煤礦技改產能規劃為9萬噸至21萬噸不等，目前，該公司已聘請有資質的地測隊伍對荷葉太清礦區內煤炭地質儲量進行補勘論證。
2、指導企業抗災，增強防災救災能力。汛前，我局修改完善了《XX縣煤(石墨)防洪應急預案》，組織開展了水害普查，制發了《防汛水指導意見》，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、防洪堤，確保汛期洪流的順利排泄，并對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全、威脅到群眾生命財產安全的水體，督促企業采取有效措施進行排放或疏堵。對水害嚴重的荷葉太清礦區南方石墨有限公司，要求企業積極開展物探先行，鉆探結合，摸清礦區水害情況，指導企業開展積水抽排。
截止日前，共督促企業修改完善防汛預案17份，組建防汛防治水工作隊伍10支，健全防汛隱患卡10余份，儲備防汛物質若干，企業防洪救災能力進一步增強。在瓦斯治理方面，我局督促和指導煤礦企業致力于構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，制發了瓦斯防治“一線工作記錄本”，逐班記錄企業瓦斯防治工作的開展情況，指導企業正常使用和維護地面瓦斯抽放與瓦斯監控系統，強化“一通三防”管理。據統計，前三季度中，我縣6個煤與瓦斯突出礦井共抽采瓦斯500萬立方米，瓦斯防治能力得到了進一步加強。
3、扶持救護隊建設，提高應急救援能力。7月上旬，我局會同安監局，對縣礦山救護隊的運作情況進行了調研，形成專題匯報材料向縣政府匯報，縣政府第六次常務會議審議通過，按每年100萬元的經費預算標準，繼續扶持礦山應急救援隊伍建設，筑牢安全生產最后一道防線。10月中旬，該隊順利通過了國家礦山救護三級資質的復查驗收，全年該隊組織煤礦開展反風演習活動6批次。
(三)狠抓執法規范，強化環境優化，促進煤炭工業協調發展。煤炭工程1、深化打非治違，推行正規開采。今年以來，我局繼續保持“打非治違”的高壓態勢，按照“四取締”、“四淘汰”、“四實現”的標準，強力推進煤(石墨)礦正規開采建設。截止日前，我局開展打非治違專項執法行動30批次，對全縣17個煤(石墨)礦正規開采情況進行了全面調查摸底。并結合安全生產大檢查工作，淘汰非煤許可機電設備30余件，非阻燃電纜、非阻燃風筒一批，約1000余米;依法取締關閉非設計利用井筒1處;新布置非木支護工作面20個，全縣煤(石墨)礦均實現了“三八制”正規勞動作業。
2、嚴懲無證經營，優化環境秩序。根據郴公聯1號文件的規定，我局會同方元鎮、浩塘鎮人民政府，協助公安部門開展了煤炭運輸銷售整治活動5批次，幫助鴻達能源有限責任公司、永佳煤礦和寶嶺煤礦企業協調處理鄰礦村民強攬強運煤炭糾紛3件，進一步優化了煤炭經營秩序;組織14個煤場開展了煤炭經營資格證的年檢年審工作，均通過市煤炭局審核;同時，我局共組織開展打擊超限超載專項執法行動80余批次，督促企業健全了源頭治超制度，確保了違法超限超載車輛不出礦、不出煤場。
3、妥善調處糾紛，維護社會穩定。一是及時制定維穩工作應急預案、突發事件應急預案、群眾集體性上訪預案等預案;二是認真落實信訪工作責任制、重大緊急信息報告制、特護期領導帶班和24小時值守備勤制。三是深入排查煤礦安全生產信訪突出問題，認真辦理信訪案件，及時懲治煤礦安全生產違法行為，努力化解各類矛盾糾紛。今年以來，共接訪100余人次，妥善辦理信訪案6件，滿意率100%，切實維護了群眾合法權益，有效維護了社會穩定。
(四)狠抓培訓教育，強化素質提高，促進煤炭工業科學發展。
為深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，進一步強化和規范了礦長的職責，我局切實加大對“七條規定”的宣教，督促各煤礦礦長簽訂了“七條規定”責任書，并認真組織開展了“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動、“安全生產月”宣傳活動，“送百堂安全生產課”到礦教育活動等20批次，受訓1980余人次，發放《安全生產常識宣傳手冊》、《服務指南》、《應急救護知識宣傳報》、《“七條規定”宣教細則》及《入井須知》等資料、書籍3000余份。同時，我局報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學習、復訓學習和特種作業人員技能培訓學習260余人次，“三項”崗位人員培訓持證上崗率100%，進一步提高了企業管理(從業)人員的自主保安能力和業務綜合素質。
(五)狠抓優先創建，強化黨風、作風、行風轉變，促進機關隊伍和諧發展。
一年來，我局在黨風、行風、作風建設方面，始終堅持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結合，不斷總結、不斷完善，不斷提高。財務管理、接待管理、車輛管理逐步規范;黨務公開、政務公開全面加強;政務服務全面提升，截止日前，9名駐村“第一書記”累計駐村調研300余天，駐村390余天，到村走訪100余戶，撰寫民情日記200篇，招引現代農業項目3個，發展種植大戶、養殖大戶10人，幫助整修水利設施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時期，我局“第一書記”所駐守村組(隊)受災嚴重，群眾生活飲水困難。“第一書記”會同水利部門，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬余名群眾生活飲用水的問題，受到了基層群眾的交口稱贊。
二、存在的問題
1、市場疲軟，煤礦企業運營艱難。據調查，我縣煤礦企業所生產的煤炭的發熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場報價為500元至520元，若企業就近銷售煤炭(送往華塘電廠)，噸煤運費約50元、繳納煤炭稅費80元、生產成本約410至450元。企業每生產銷售一噸原煤最低要540元，而市場結算價最高為520元，企業生產銷售一噸至少要虧損20元，銷售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業干脆自主停工停產。
2、政策高壓，企業主投資信心嚴重缺失。2013年10月2日，國辦發99號文件明確要求“全國關閉2000處以上小煤礦，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉和9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦”，我縣13個煤礦全部屬于關閉對象。目前，省里的配套文件沒有出臺，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴重缺失。
3、政府(行業)行政管制，煤礦企業正常生產經營秩序不受保護。煤礦屬高危行業，辦礦的門框越來越高，安全生產條件方面的要求越來越嚴，各類安全檢查越來越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業)采取行政管制手段，無條件要求企業停產整改，停供火工品。據統計，一個證照齊全的煤礦和，一年正常生產經營時間不會超過150天。在強勢的管制面前，煤礦企業正常的生產經營秩序被嚴重擾亂。
4、進退兩難，南方石墨公司生存發展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權，其安全生產管理機構不健全，礦長、總工、副礦長、技術管理人員及特種作業人員等配備不齊，礦領導下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊人馬”管理多個井口、“空班漏檢”的現象屢見不鮮，企業安全生產主體責任無法得以有效落實。另外，該公司下設6個煤礦全部存有跨級技改，其項目核準必須經過省級發改委批準(高沼礦區旺家煤礦3改9跨級技改項目的核準，從2011年到現在，未能獲得省發改委批準)。若公司按程序進行項目核準，時間長、程序繁瑣，結果不可預料，不走程序，技改施工建設屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著“進退兩難”的尷尬局面。
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