淺談對國際工程承包的認識及建議

淺談對國際工程承包的認識及建議

　　作為外闖國際市場進行國際工程承包的一員，我深切的感受到我國的各行各業正在國際市場四面出擊，已經四處開花結果，為國家創匯的同時各企業也取得了巨大的經濟效益，在壁壘森嚴、既講資質、又講規則的國際市場上，我們的外闖市場隊伍也在逐步走向成熟。下面我想圍繞進行國際工程承包的優勢及劣勢、風險等方面談談自已對國際工程承包的認識：

　　一、對國際工程承包定義的認識。

　　國際工程承包是指一個國家的政府部門、公司、企業或項目所有人（一般稱工程業主或發包人）委托國外的工程承包人負責按規定的條件承擔完成某項工程任務。國際工程承包是一種綜合性的國際經濟合作方式，是國際技術貿易的一種方式，也是國際勞務合作的一種方式。之所以將這種方式作為國際技術貿易的一種方式，是因為國際承包工程項目建設過程中，包含有大量的技術轉讓內容，特別是項目建設的后期，承包人要培訓業主的技術人員，提供所需的技術知識（專利技術、專有技術），以保證項目的正常運行。

　　二、對國際工程承包優勢的認識。

　　1．政策優勢。近年來，國家對外貿易經濟合作部、財政部、稅務總局、海關總署及省市主管部門為鼓勵國內企業“走出去”，先后制定了一系列優惠政策。資金方面，實行銀貿協作，建立銀行制度，確保外經貿企業對資金的需求。對經營穩定、經濟效益較好的外經貿企業，銀行年初核定授信額度，額度內貸款銀行不要求抵押或擔保。對較困難的外經貿企業，實行新老貸款分開管理。對暫時虧損的外經貿企業如有定單、有效益的產品生產、出口或對外承包工程項目，可根據《外經貿企業封閉貸款管理暫行辦法》實行“封閉貸款”。稅收方面，有進出口經營權的生產企業自營出口或委托出口的自產貨物，除另有規定者外，一律實行“免、抵、退”辦法。河南省的外經貿企業還享受所得稅返還政策。此外，在外匯、保險、海關和出國審批等方面也都有相應的優惠政策，從而大大促進了我國企業到海外發展。

　　2．勞動力優勢。中國擁有豐富的勞動力資源，國際工程承包以勞務價格作為主要的競爭手段，從而我國的對外工程承包企業具備勞動力成本優勢。

　　3．企業主動性優勢。以油田企業為例，僅沙特一個國家中原油田就上了鉆井、油建和建工三個行業的隊伍，如果說中原油田的專業化施工隊伍到國外服務是為了開拓市場，謀求生存，那么，勝利油田到卡塔爾提供水平井服務則是自身技術進步，主動加壓，未雨綢繆的先見選擇。此外，內部工作量已飽滿的河南油田、江蘇油田、大港油田等油田的施工隊伍也分別在埃及、蘇丹、伊朗等國安營扎寨，逐步拓展業務。這些油企自發的境外行動表明：我國以石油行業為代表的多數企業有了進入并迅速拓寬國際服務市場的愿望和行動。

　　4．行業優勢。建筑業是我國傳統優勢產業，在產值和就業上都在我國國民經濟中占據著重要地位。在沙特，建設集團公司從去年進入沙特市場以后就拿到了十幾億的合同額，穩步占領的沙特市場并受到業主的好評，為長期在沙特發展奠定了良好的基礎。

　　5．適應快的優勢。國外多數業主和監督認為：中國公司在一個新區執行第一個項目時，往往與當地標準和西方習慣做法有許多差異，但經過一段時間施工磨合，會很快適應。這一點比外國同行要快很多。例如，蘇丹1／2／4區勘探初期，有兩臺鉆機，一臺是加拿大羅林公司鉆機，另一臺是中國ZPEB鉆機，監督是西方人。鉆井初期，加方鉆機的搬遷速度、鉆井水平都高于我方鉆機，但鉆完兩口井后，我方鉆機很快趕上加方的鉆機，后來，鉆速還超過加方鉆機，因而受到監督贊揚。

　　三、對國際工程承包劣勢的認識。

　　1。語言劣勢。這是中國公司承攬境外工程項目的主要劣勢之一。在已中標的有西方監督的項目中，幾乎所有的監督都給業主提供基本類似的評價意見：中國員工的外語太差。為此，有的項目執行途中被強行停止。如中原油田在孟加拉的鉆井項目，曾一度因此被叫停，業主表示自己出錢給我方員工培訓英語。有的項目干脆要求換人，如ZPEB在沙特的鉆井項目，因司鉆不能用英語正常交流，不得不從菲律賓等處高薪聘請司鉆，兩個菲籍司鉆的月薪就相當于我中方五個司鉆的月薪。

　　2．技術劣勢。國際工程承包項目已開始向技術密集型項目和知識密集型項目滲透，而我國的企業集團缺乏進行技術投入的工程設計和工程咨詢的平臺，技術投入不足，且設計理念落后，不符合現代建設項目的全生命期設計、與環境協調、項目可持續發展的要求。

　　3．了解國際慣例上的劣勢。國際慣例指某個或某些國家首先實施而后為大多數國家所認可并仿效的行為、做法。隨著WTO的加入，我國與國際慣例越來越貼近。事實上，我國的涉外企業對國際慣例較為熟悉，而非涉外企業則感到陌生，涉外人員對國際慣例了解較多，而非涉外人員則知之甚少，我國的涉外企業和涉外人員與國際知名企業相比，又有很大差別。當實施一個新的境外項目時，單靠現有涉外企業和涉外人員是不夠的。這就要求我們所有人員，尤其是領導干部，必須不斷學習國際慣例，并自覺實施。

　　4．投入與產出上的劣勢。近年來，我國中標并完成的境外項目普遍投入大而利薄。原因大概為：投標報價低，中介費高，前期投人大，項目人員多，不可預見費用高等。這種情況對一個剛進入境外市場的企業來說是正常的，但不能長此下去，否則，境外企業就失去了賴以發展擴張的經濟基礎。

　　四、對國際工程承包風險的認識。

　　1．政治風險。如在蘇丹的鉆井隊經常處于反政府武裝的包圍下，人身安全得不到保障。所以，在政局動蕩不定的國家或地區，不宜投入較大的力量。對政局趨于穩定的國家和地區，應選擇最佳時機進入市場，一旦看準了，就進行大力開拓，力爭以較好的條件獲得工程。

　　2．技術風險。技術風險主要是由于投標時對工程技術含量估計不足或對本單位技術水平估計過高，導致項目實施中因工程技術難點不能突破，影響施工工期和工程成本。對此，應選好項目，力爭防患于未然。盡量挑選本單位強項的工程項目。熟悉工程技術特點，投標前準備充分。

　　3．經營風險。一是意外因素造成的經營風險。這類風險往往突然發生，令人猝不及防，因此反應要迅速，隨機處置，措施要得當。二是不可抗力造成的經營風險。在項目經營中，常會因氣候等異常變化造成災害，發生戰爭、動亂等影響正常施工，乃至造成嚴重經濟損失。出現合同規定的不可抗力因素時，索賠工作要緊緊跟上，其中的關鍵是對不可抗力因素的確認。為此，工程實施中，對各種資料的收集、積累以及對合同條款的正確理解成為至關重要的因素。三是業主拖欠工程款造成的經營風險。這類風險對項目經營的經濟成果威協最大。承包公司必須在加強公關活動時，加強工程結算款的催收力度。要審時度勢，必要時采取停工等措施，以減少損失。

　　五、對進行國際工程承包的幾點建議。

　　1．選擇正確的發展戰略。例如，對于進入國際市場的具有優勢的大型工程承包企業，應構筑國際化發展戰略，抓住國家鼓勵企業走出去的戰略機遇。不過國際化發展不是一蹴而成的，應根據自身實力，選擇正確的進入模式和市場模式。

　　2．進入優先，利在永遠。準備進入國際市場或計劃打開一個新市場的企業都須樹立進入優先，利在永遠的思想。因為只有進入才能有更多的信息，也只有進入，才可能被甲方和其他投資商所認可。鑒于此，第一個項目勿求贏利多少，保本就是勝利，有時，如果競爭特別激烈，但未來市場廣闊，即便虧損一些，搶先占領市場，努力穩住陣地，隨著項目增多，時間推移，利潤自然豐厚。例如，2009年中原油田建工在沙特吉達市的立交橋項目，當時的考慮就是先進入沙特市場，所以標底較高，幾乎沒有利潤，但由于甲方對這個項目的認可，建工沙特項目部逐步又簽訂了達曼三座橋等幾個盈利合同，最終，打開了沙特市場，地面項目越來越多。

　　3．以質取勝，打造名牌。一個企業打開國際市場并不難，難的是永久占領市場。企業要想長期服務于國際市場，就必須以質取勝，打造名牌。俗話說，萬事開頭難，企業要格外注意執行好第一個項目�？梢哉f，開頭項目好，后續項目就有希望，開頭項目不好，企業可能會失去更多的項目機會，縱然別的條件再優越都是無濟于事的。品牌是一個企業長期優質服務積累的無形資產。單靠一、二個項目很難樹立名牌，但一個關鍵項目執行不好就可能毀掉許多年苦心打造的品牌。

　　4．中華企業，一致對外。國外許多投資者、業主為尋找價廉物美的承包商，常常同時向國內所有同行企業發出投標邀請函，以期實現“鷸蚌相爭，漁翁得利”的目的。而我國目前的企業確實各自獨立，存在競爭，如果我國駐外經商處、中國對外承包工程商會或其他主管機構不及時協調，那么，就可能出現我國企業之間相互壓價，惡性競爭，最終外商獲利的被動結果。為此，我國企業在同時參加一項國際大型工程投標時，必須做到加強合作，一致對外。

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