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試論國網(wǎng)培訓規(guī)范的用電檢查題庫開發(fā)教育論文
摘要：
用電檢查題庫的開發(fā)是以吳琦同志擔任主編的《用電檢查》教材為依據(jù)，以國網(wǎng)培訓規(guī)范為基礎(chǔ)進行開發(fā)的。秉承統(tǒng)一的考核標準，公正客觀的考核理念，全面的考核內(nèi)容，幫助用電檢查人員提高自身職業(yè)技術(shù)水平。題庫開發(fā)以創(chuàng)新的命題方式改革傳統(tǒng)的考試考核出題方法，除技能操作考核題外，均推行無紙化考核方式，試題類型均為客觀題，以適應(yīng)計算機（網(wǎng)絡(luò)）考核方式的要求。
關(guān)鍵詞：
用電檢查；題庫；考核
隨著中國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法行使對用電客戶受電裝置進行檢查的企業(yè)行為，是國家電力法律賦予電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。近些年來，大部分地方用電容量和客戶量比以前增長一倍還要多，而用電檢查人員數(shù)量基本沒有增加，在人員數(shù)量配備跟不上發(fā)展需要的現(xiàn)實條件下，提高用電檢查人員的素質(zhì)就顯得迫在眉睫。為了大力實施國網(wǎng)公司“人才強企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍，提高國網(wǎng)用電檢查人員職業(yè)技能水平，由國家電網(wǎng)公司策劃，吳琦同志擔任主編的生產(chǎn)技術(shù)培訓專用教材——《用電檢查》，目前已在國網(wǎng)內(nèi)部全面推廣開來。為公正客觀評價用電檢查人員的職業(yè)能力，改進培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點，根據(jù)國網(wǎng)公司集團化運作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求，開發(fā)一套與《用電檢查》相配套的能力考核標準題庫，對用電檢查人員建立健全培訓、考核機制有著十分重要的意義。
一、電力系統(tǒng)用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導、幫助用戶進行安全、經(jīng)濟、合理用電的行為。
2.用電檢查現(xiàn)狀
目前用電檢查主要呈現(xiàn)以下特性：
（1）電力行政管理部門對電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長期缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢惡化嚴重，導致客戶用電設(shè)備故障比例逐年增加，已經(jīng)影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
（2）社會輿論導向片面強調(diào)供電企業(yè)服務(wù)社會的義務(wù)，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護的事實，影響了供電企業(yè)維護電網(wǎng)安全和用電秩序，導致電力設(shè)施破壞和竊電事件逐漸增多。
�。�3）用電檢查人員在為客戶服務(wù)的過程中，提出的安全用電合理要求與客戶自身經(jīng)濟利益以及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調(diào)工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風險；如果不滿足客戶要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿，影響供電服務(wù)形象。
3.做好用電檢查對供電企業(yè)的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結(jié)果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權(quán)。用電檢查人員在開展用電檢查過程中，對用戶線路存在安全隱患的情況，應(yīng)及時幫助用戶提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶的能力。
供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)具備如下條件：作風正派，辦事公道，廉潔奉公。已經(jīng)取得相應(yīng)的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者，應(yīng)具有一級用電檢查資格；聘為二級用電檢查員者，應(yīng)具有二級及以上用電檢查資格；聘為三級用電檢查員者，應(yīng)具有三級及以上用電檢查資格。經(jīng)過法律知識培訓，熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、技術(shù)標準以及供用電管理規(guī)章制度。
二、用電檢查題庫開發(fā)的目標與基本原則
從當前用電檢查的現(xiàn)狀可以看出，提高供電企業(yè)用電檢查人員綜合素質(zhì)，對提高供電檢查工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣，針對用電檢查人員對自身職業(yè)能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問題。怎樣能夠公正客觀評價用電檢查人員的職業(yè)能力，改進培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點？為了解決上述問題，本課題小組根據(jù)國網(wǎng)公司集團化運作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要點，針對《用電檢查》培訓教材開發(fā)了一套與之相配套的能力考核標準題庫。根據(jù)這套標準題庫對用電檢查人員進行全面考核，設(shè)立考核標準，建立健全培訓、考核機制，爭取做到通過制定標準的考核體制來有效的考核，評價用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業(yè)素養(yǎng)。
1.用電檢查題庫開發(fā)的目標
建立覆蓋用電檢查應(yīng)具備的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法規(guī)和條例等知識；涵蓋用電檢查工作中應(yīng)具備的基本、專業(yè)和相關(guān)操作技能；以培訓教材為依據(jù)、以培訓模塊為基礎(chǔ)的考核題庫。題量和難度將滿足對用電檢查人員不同等級員工進行能力評價和各類培訓項目考核的需要。對各網(wǎng)省公司考核題庫的開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新型的研究。命題思維方式實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范型的轉(zhuǎn)變。
2.制定統(tǒng)一的考核標準
在制定題庫開發(fā)大綱時，考慮到用電檢查人員的職責有所不同，針對不同職責的用電檢查人員進行不同考點的考核，因此對其按配電與營銷兩部分制定考核模塊與考核標準。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫應(yīng)做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫的開發(fā)主要包含以下題目類型：實操題、識圖題、計算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開發(fā)的基本原則
在確定考核項目時遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標準的各個等級的技能水平。二是保證所選考核項目的涵蓋面盡可能廣。在命題時，盡可能的將用電檢查的主要內(nèi)容全部涵蓋其中。三是堅持統(tǒng)一性與針對性想結(jié)合�？己隧椖康拈_發(fā)上，對基本素質(zhì)、基本技能要規(guī)定統(tǒng)一的內(nèi)容和要求。并針對不同類型用電檢查人員在考核內(nèi)容上側(cè)重點有所區(qū)別。這樣既統(tǒng)一了基本考核的標準，又適應(yīng)了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設(shè)定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機考題與實際操作題兩部分。機考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念，基本技能機型考核。實際操作題，則對用電檢查人員實際動手能力、解決問題的主觀能動性等方面進行考核。用電檢查題庫從考核題目類型上分為單選，多選，識圖、判斷、計算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設(shè)置
配電部分考核模塊主要內(nèi)容包括：架空絕緣配電線路施工及驗收規(guī)程；10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程；低壓電氣設(shè)備；低壓電氣設(shè)備的選擇；低壓配電設(shè)計知識；低壓成套配電裝置知識；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開關(guān)；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線路的基本知識；配電線路常用材料及選擇；配電線路常用設(shè)備及選擇；電桿基礎(chǔ)；電桿組裝和立桿；拉線及其安裝；導線連接；導線架設(shè)；弧垂觀測；接地裝置的安裝；接戶線、進戶線安裝；無功補償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無功補償裝置安裝與調(diào)試；無功補償后用戶負荷的確定；10kV配電所主接線方式；導線直接連接方法；導線接續(xù)管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個繩扣的打法；拉線制作、安裝；接戶線安裝；架空導線緊線、放線操作；導線在絕緣子上的綁扎、線夾上的安裝操作；服務(wù)程序和行為規(guī)范；營銷服務(wù)禮儀；動力箱（盤）安裝；低壓成套裝置安裝；無功補償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動作保護裝置的選用、安裝；剩余電流動作保護器的運行和維護及調(diào)試；低壓設(shè)備運行、維護；低壓設(shè)備檢修、更換；低壓設(shè)備常見故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線圖；照明施工圖的識讀；動力供電系統(tǒng)圖；高、低壓配電所系統(tǒng)圖；配電線路路徑圖；配電線路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線路地形圖；電力用戶功率因數(shù)要求；提高功率因數(shù)的方法；繼電保護及自動裝置在配電網(wǎng)中的任務(wù)和作用；繼電保護及自動裝置的基本原理；主保護、后備保護與輔助保護；電力系統(tǒng)對繼電保護的基本要求；10kV配電網(wǎng)中線路保護配置；電力變壓器保護配置；高壓電動機的繼電保護；低壓開關(guān)電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設(shè)備驗收；導線的選擇；電動機直接啟動控制電路安裝；電動機幾種較復雜控制電路安裝；電動機無功補償及補償容量計算；10kV配電變壓器及臺架安裝；10kV配電設(shè)備安裝；10kV配電設(shè)備常規(guī)電氣試驗項目及方法；編制配電設(shè)備安裝方案、驗收方案；10kV配電設(shè)備巡視檢查項目及技術(shù)要求；10kV配電設(shè)備運行維護及檢修；10kV配電設(shè)備常見故障及處理；10kV開關(guān)站的運行維護；10kV箱式變電站的運行維護；農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備預防性試驗標準及試驗方法；室內(nèi)照明、動力線路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動路回路驗收及技術(shù)規(guī)范；電桿基坑開挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫；10kV配電線路施工方案的編寫；10kV配電線路竣工驗收；10kV配電線路導線架設(shè)；10kV絕緣配電線路導線架設(shè)；10kV配電線路導線拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線；配電線路巡視檢查；配電線路運行維護及故障處理；配電線路缺陷管理；配電線路事故搶修；經(jīng)緯儀的使用；經(jīng)緯儀在配電線路測量中的應(yīng)用；電力電纜基本知識；電力電纜的敷設(shè)施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線路運行維護。
2.營銷部分考核模塊設(shè)置
營銷部分考核模塊主要內(nèi)容包括：供電所營銷管理；供電所生產(chǎn)運行管理；供電所安全管理；供電所經(jīng)濟活動分析；培訓；制定并編制培訓方案、計劃；《農(nóng)村安全用電規(guī)程》；《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》；《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電事故調(diào)查與統(tǒng)計規(guī)定》；配電線路線損知識；低壓配電線路線損計算方法；10kV配電線路線損計算方法；配電網(wǎng)基礎(chǔ)知識；配電網(wǎng)絡(luò)運行與管理；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的管理措施；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的技術(shù)措施；無功補償?shù)脑�；服�?wù)技巧基本知識；利用服務(wù)技巧與客戶溝通；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用；業(yè)務(wù)擴充的內(nèi)容；供電方案的確定；低壓用電工程驗收項目及標準；供電可行性審查論證；10kV電力客戶供電方案；10kV電力客戶配電線路方案；高壓用戶新裝的設(shè)計審核與現(xiàn)場竣工檢驗；高壓用戶新裝接電前應(yīng)履行完畢的工作內(nèi)容；單相電能計量裝置的安裝；直接接入式三相四線電能計量裝置的安裝；裝表接電工作結(jié)束后竣工檢查；經(jīng)TA接入式三相四線電能計量裝置的安裝；單相電能表錯誤接線分析；直接接入式三相四線電能計量裝置的接線檢查方法；日常營業(yè)工作；變更用電的內(nèi)容；低壓電力客戶業(yè)務(wù)辦理；10kV電力客戶申請；10kV電力客戶業(yè)擴流程；合同的基本知識；供用電合同的種類；供用電合同范本的條款內(nèi)容；居民用戶供用電合同的主要內(nèi)容；供用電合同文本的規(guī)范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶計量方式的選擇原則；用戶計量方式的技術(shù)要求；電能計量裝置選配；用戶計算負荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運行中用電設(shè)備的檢查方法和異常情況處理；用電設(shè)備常見故障、分析及處理；編寫事故報告；竊電及違約用電；竊電查處規(guī)定；違約用電處理規(guī)定；防止竊電的技術(shù)措施；抄表器的使用；抄表器的維護；電能表電量異�，F(xiàn)象；電量異常分析處理；電能表基本知識；電能表電量抄讀方法；經(jīng)互感器接入電能計量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費通知單的規(guī)范填寫；動力抄表卡的填寫要求及規(guī)范格式；負荷控制表計抄讀；電費核算的內(nèi)容；單一制電價客戶電費計算方法；功率因數(shù)調(diào)整電費管理辦法；無功補償?shù)挠嬎惴椒�；兩部制電價客戶電費計算方法；線損電量的分析和計算方法；基本電費的計算方法；電費違約金相關(guān)規(guī)定和計算方法；異常用電的電費計算標準與方法；平均電價的計算和綜合電價的確定方法；電費收取的主要方式；電費回收率的統(tǒng)計相關(guān)規(guī)定；實收日報的填寫要求；居民客戶拖欠電費情況的處理方法與相關(guān)規(guī)定；客戶的繳費方式和繳費時間；電費發(fā)票管理；托收電費的方法與規(guī)定；銀行轉(zhuǎn)帳電費的處理；預購電售電操作方法；大工業(yè)客戶拖欠電費情況的處置；應(yīng)收日報的填寫；電能表實抄率、差錯率與電費回收率指標應(yīng)用；電力銷售狀況的分析；用電行業(yè)分類；電費資料保管的相關(guān)規(guī)定；電力銷售狀況的分析；影響平均電價的因素的分析；三相三線電能計量裝置的安裝；預付費IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線；直接式、間接式電能表的帶電調(diào)換；相位伏安表的使用；經(jīng)TA的三相四線電能計量裝置接線檢查；直流法判斷TA、TV極性；經(jīng)TA、TV接入的三相三線電能計量裝置接線檢查；電能計量裝置接線錯誤情況下退補電量計算；居民用戶家用電器損壞處理辦法；電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程；電能計量裝置安裝接線規(guī)則。
四、結(jié)束語
用電檢查題庫的開發(fā)，與《用電檢查》教材相配合，幫助用電檢查人員把握教材要點，根據(jù)國網(wǎng)公司集團化運作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求來制定，不僅提供了標準化的考核體質(zhì)，同時對提高用電檢查人員的職業(yè)技能起到了不可或缺的作用。
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