進一步發展我國制造業的戰略思考

進一步發展我國制造業的戰略思考

[摘要]制造業是國民經濟的物質基礎和產業主體，是經濟高速增長的發動機，是產業結構優化的推動力。本文分析我國制造業的現狀，總結發展我國制造業要面臨的約束因素，并提出發展我國制造業的戰略建議，旨在促進我國制造業的健康快速發展。
　　[關鍵詞]制造業；發展；戰略
　　　20世紀90年代以來，制造業不僅成為我國最大的出口行業，創造了接近3／4的外匯收入，而且增加值占GDP的比重達到40％左右，我國財政收入的一半來自于制造業。制造業在國民經濟各產業中占有舉足輕重的地位。在經濟全球化和信息技術革命的影響下，國際制造業的生產方式正在發生深刻的變化，為了進一步加快發展我國制造業，我們必須根據我國制造業與國際發達國家制造業的差距，制定振興我國制造業的發展戰略，促進我國制造業的可持續健康發展。
　　
　　一、我國制造業的現狀
　　
　　制造業是衡量國家綜合實力和國際競爭力的重要標志。當今世界，無論是發達國家還是發展中國家，在經濟全球化和信息革命的大背景下都重新審視制造業，高度重視制造業。盡管發達國家的制造業在國內生產總值中所占比重逐步下降，但制造業依然是其經濟增長的主要動力和國家競爭力的重要基礎。
　　在我國，制造業在改革開放的二十多年中得到了快速的發展，它的動力來自兩個方面：一是強大的國內基本建設的需求和人民生活水平提高的需求，二是國際產業的轉移。以東莞市為例，作為世界電腦資訊產品重要制造基地，制造電腦整機所需零配件的95％以上都可以在這里配齊，齊全的配套企業使東莞成為全球電腦商的采購基地，在電腦業已享有“東莞制造，走遍全球”的美譽。同時，許多跨國公司也將生產基地轉移到中國。以家電為例，2001年7月，松下停止在美國肯塔基州生產微波爐，將其生產基地轉移到了上海；同年8月，東芝公司宣布停止在日本國內生產顯像管電視，把包含數字電視在內的電視機生產線全部轉移到中國。統計資料表明，早在1999年，全球彩電銷售量中40％是在中國生產的，世界上的復印機在中國生產的大約占六成。
　　盡管如此，中國要成為世界工廠還為時尚早。我們的制造業生產的產品數量甚多，但產品的質量和檔次同發達國家相比還存在較大的差距。而且，我國制造業大量是來料加工，突出表現在電子工業，許多產品的核心技術和知識產權我們沒有掌握，因此附加值很低。據統計，我國制造業雖然排名世界第四位，但總體規模僅相當于美國的1／5、日本的1／4強；我國制造業的工業增加值僅為美國的22．14％、日本的35．43％；我國制造業的勞動生產率僅為美國的4．38％、日本的4．07％、德國的5．56％。所以說，中國距離世界工廠還有很大的差距。
　　
　　二、我國制造業的制約因素
　　
　　1．產業結構不合理。中國制造業的產業機構明顯表現出輕型化的特征，輕工紡織制造業、資源加工工業和機械電子制造業的工業增加值占制造業工業增加值的比重分別為30．52％、34．29％和33．63％，其中機械電子制造業所占比重明顯低于工業發達國家，制造業結構的不合理直接影響了制造業的整體實力和競爭。
　　2．缺乏核心技術。中國制造業的生產技術特別是關鍵技術主要依靠國外進口，自主開發能力薄弱，缺少自主知識產權的高新技術，基本上沒有掌握新產品開發的主動權。美國等發達國家典型產品中技術源于本國的達98．4％，而我國僅為43％；主導產品平均生命周期美國為3年，中國為10．5年。由于對國外核心技術和關鍵部件高度依賴，致使在全球價值鏈分工中我國制造業處在低端位置，國內企業只能獲取少量的加工費用，增加值率因此被限制在較低水平。
　　3．能源消耗大、污染嚴重，單位產值能耗遠高于國際先進水平。2005年我國GDP大約占世界總量的4％，但我國創造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多倍，其中鋼材是5．6倍，銅是4．8倍，鋁是4．9倍。我國制造業產值增加值的三分之一來自石油化工、金屬冶煉等資源行業。
　　4．相對優勢逐漸減弱。我國沿海地區勞動力價格、地價和商務成本隨著經濟發展迅速上升導致勞動力成本低的優勢已不明顯，加之在當今的國際市場上，勞動密集型產品的需求已趨于飽和，許多國家為保護本國的相關產業，紛紛制定貿易保護政策，僅靠低價格競爭很容易遭到反傾銷報復。
　　5．制造業人力資源缺乏。高學歷、高技術的人才外流嚴重影響中國制造業的自主研發能力，職業技術工人嚴重缺乏影響中國制造業的整體能力。據悉，中國高級技工占技工總數的比例只有3．5％，與發達國家40％的比例相差甚遠，由此造成中國工業制造企業平均合格率只有70％，不良產品每年損失近2000億元。
　　6．貿易摩擦增多。我國近些年來遭受到反傾銷調查和形形色色的貿易壁壘的阻撓，包括技術法規、標準和合格評定程序(認證制度)、綠色壁壘和信息技術壁壘等，過去還主要集中在與發達國家的經濟交往中，而現在，與一些發展中國家的經濟摩擦也在增多。
　　
　　三、進一步發展我國制造業的發展戰略
　　
　　1．統籌區域發展，構筑“制造中心”。從區域結構上看，中國制造業已經呈現出一個顯著特點，即三足鼎立、四分天下的局面。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣地區已經形成了在世界上很有影響力的區域制造中心，而整個中西部地區和這三個區域各自的制造業生產總值又大致相當。這種格局已經為中國制造業的長遠發展奠定了基礎。各區域要突出特點、強化優勢，發展具有競爭優勢的產業集群，促進區域一體化進程，加強區域間的協調發展，為將我國建設成制造業的世界工廠而努力。
　　2．加大研發投入，提高科技創新能力，注重制造業的創新體系。中國的制造業經濟總量占全球的6％，而研發投入僅占0．3％。中國研究與發展投入占國內生產總值的比例為1％，遠低于世界5％的平均水平。中國要想成為世界制造中心必須依靠技術創新，科技工作必須服務于先進制造業基地建設。通過政府的引導加強企業、高校與科研院所的聯系，把產、學、研緊密地連接起來，促進科技創新體系內各個要素互動，從而構成一個有機的整體。同時，要加大研究開發資金的投入，培養企業獨立的技術創新能力，減少對技術引進的依賴。
　　3．繼續鼓勵和吸收外商投資，并加強對資金的利用。要鼓勵多種形式的技術合作，繼續實施“市場換技術”的戰略，爭取更多的技術轉移，在沿海發達地區繼續吸引外資的基礎上，加大西部欠發達地區吸引外資的力度。在引進外商資金和技術之后，要注重消化吸收，為中國制造業所用。 　　4．充分發揮人力資本的比較優勢，推進勞動力、資金和技術的密集型產業的發展。中國是一個發展中國家，在勞動力方面具有比較優勢，且現階段這種優勢比較突出，所以中國應在堅持發展勞動密集型產業的同時，積極推進資金和技術密集型產業的發展。此外，要充分認識高等職業技術教育的重要性，堅持以能力為本，全方位培養制造業人才，在培養高科技、高知識層的人才同時，也要加大培養實用型和操作型人才。
　　5．培育走向國際市場的大型制造企業。我國規模大的企業，尤其是制造業的企業很少，缺少可以和國外巨型企業抗衡的大型企業，這對我國企業國際化發展非常不利。因此，我國政府應在符合市場經濟規律的基礎上，根據企業自身發展的戰略，適當給予企業政策和智力上的支持，使企業加速發展壯大，形成規模經濟，從而帶動國內相關企業乃至行業的發展。此外，我國的大型企業也應積極地將資金和技術投向國外，在國外投資建廠，實行跨國經營，提高我國制造業的水平與國際聲譽。
　　6．發展綠色制造。綠色制造是人類制造業歷史上經歷的第三種生產模式，也是世界制造業發展的重要趨勢之一。它是一種兼顧發展、資源、環境和生態的制造模式。綠色制造的目標是使產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，對環境的影響最小、資源利用率最高，并使企業經濟效益和社會效益協調優化。
　　7．以品牌塑造為核心，實施創名牌戰略。經濟全球化的國際市場已經進入品牌競爭時代。占有國際市場很大份額的中國商品，主要是在中國進行貼牌生產，我們賺取的僅僅是加工費，很多由中國制造的產品，使用的卻是國外品牌，結果分配給我們的利潤還不到產品利潤的10％。我們要推進中國的名牌戰略，通過技術創新、營銷創新、管理創新，打造百年企業，創造出更多的我國制造業的國際知名品牌。
　　8．促進我國中小制造企業的發展。盡管近幾年來，我國的制造業飛速增長，但在“模塊化”國際產業分工面前，自成體系的工業結構分化和市場化改革政府產業政策失衡，民族工業與中小企業在“資本、技術、市場”等方面出手無力，坐失良機。因此，我國制造業需要充分發揮政府作用，在資金、技術、市場等方面給民族工業和中小企業更多的支持，普遍提高它們的核心競爭力，讓它們在加快實現我國制造業向高端跨越發展中發揮出應有的作用。

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