走發展農村特色經濟之路

走發展農村特色經濟之路

——關于建設特產之鄉與解決“三農”的路徑選擇

  解決“三農”問題需要對農業和結構進行戰略性調整，但在具體實施上，狀況迥異的各地不能搞一刀切，因此現階段大力特色經濟，開發建設“特產之鄉”，對全面建設小康的宏偉目標，具有重大的現實意義。

　　從中國的國情出發，要給特產下一個完整的定義，應該是“在特定的地理、氣候條件下，用特殊的工藝生產、加工出來的優質產品”。近年來，在全國各地興起的建設中國特產之鄉的熱潮如火如荼，一浪高過一浪。古往今來，中國特產都擔負著發展民族經濟，對外文化交流，富民強國的重任。新中國成立后，茶葉、中藥、水果、蔬菜、肉制品等都是大宗的出口商品。但是加入WTO以后，世界經濟一體化的進程加速，市場競爭更加激烈，由于的原因，中國的大宗農產品糧、棉、油等價格高于國際市場價格的20%以上，缺少競爭力，要想搶占市場份額，只有發展以稀為貴的特色產品。實踐證明，開拓、建設和普及特產之鄉，是充分利用當地資源，發展地方特色經濟，促進農業增效、農民增收，全面建設小康社會的有效途徑。

　　建設特產之鄉有利于脫貧致富和農村小康建設。上世紀末我國雖然總體上達到了小康水平，但這還是一個低水平的、不全面的、發展不平衡的小康，離較高標準的全面小康還有一定距離。以貧困人口來說，現在還有3000萬人，農村尚有6000萬人剛剛解決溫飽，且標準偏低，很不穩定，一遇天災人禍就可能返貧。一般來講，大部分貧困地區特產資源比較豐富，生態環境好，污染少，發展特產也有著得天獨厚的條件。以市場為導向，發揮資源優勢，大力發展特產業，是加快農村經濟發展，促進農村小康建設的重要途徑。

　　有“中國香菇之鄉”、“中國藥材之鄉”美譽的浙江省磐安縣，是一個“九山半水半分田”的生態縣，過去也是浙江省有名的貧困縣。但該縣立足發揮山區資源優勢，堅持以市場為導向，大力發展特色產業，走出了一條符合本地實際的農業發展路子。全縣初步形成了香菇、藥材、茶葉、制種、高山蔬菜、經濟林等六大支柱產業。1995年，磐安被評為“中國香菇之鄉”，，磐安已成為香菇的生產大縣、流通大縣和出口大縣，其中香菇出口占全國的1/3。磐安藥材生產歷史悠久，1996年被評為“中國藥材之鄉”后，得到了更大發展。目前，磐安中藥材已成為全國藥市“晴雨表”。磐安縣在“特產富縣”戰略的帶動下，經濟社會有了很大發展，一舉成為浙江省著名的脫貧先進縣。

　　有利于增加農民收入和保持社會穩定。農業發展進入新階段也出現了一些新問題：主要農產品總量供過于求，農產品的品種、質量不完全適銷對路，增產不增收�！熬盼濉逼陂g，農民收入增幅除1996年比上一年增長9%外，其余都是逐年下降的。尤其值得注意的是，糧食主產區農民收入出現負增長。近兩年來，由于采取各種增收措施，農民收入呈現恢復性增長，但仍低于“九五”期間最高水平。農民收入增長緩慢，帶來的問題很多：一是制約農民生活的改善，農村社會穩定；二是制約農業在生產的投入，影響農業發展后勁；三是制約對和國民經濟發展的拉動，農業市場疲軟，嚴重影響擴大內需。因此，增加農民收入是關系全黨的大事。如何實現增產增收？許多地方的經驗證明，發展特色經濟是農民增收的重要途徑。

“中國高橙之鄉”、“中國果蔗之鄉”、“中國大棚西瓜之鄉”———浙江省溫嶺市，是一個四山一水五分田的沿海丘陵地區。近年來，該市采取了各種措施，大打品牌戰略，形成了以高橙、西瓜、果蔗、草雞為代表的特色農產品，取得了很好的經濟效益，農民收入明顯提高。

　　有利于增加地方財政收入，增強地方經濟實力。由于各種原因，目前全國約有40%多的縣財政困難，不能按時足額發放工資，特別是新疆、內蒙古、青海、貴州、甘肅等邊遠地區，財政更為困難，絕大部分縣財政赤字嚴重，靠國家補貼過日子。建設特產之鄉，發展特色經濟，可以增加地方財政收入，這對壯大地方經濟實力有著重要作用。各地實踐證明，凡是特色經濟搞得好的地方，地方財政狀況都比較好，地方經濟實力也比較強。“中國蔬菜之鄉”山東省壽光市，把蔬菜生產作為富民強國的主導產業，發揮傳統技術與當地資源優勢，建市場、抓調整、壯龍頭、促發展，全市蔬菜面積達到92萬畝，生產各類鮮菜50億公斤，收入50億元，當地財政收入得到了明顯改善。

　　有利于安排富余勞動力。改革開放以來，我國生活中出現了一個特殊群體———農民工�，F在跨地區打工的農民已有9000多萬人，占農村勞動力的20%左右。，農村尚有富余勞動力1.5億多人。特產業大部分是屬于勞動密集型產業。凡是特產業發達的地方，勞動力都得到了很好的就業�！坝竦裰�鄉”和“中國地毯之鄉”———河南省鎮平縣，從事玉雕加工的有10萬多人，從事地毯編織的有3萬多人，從事觀賞魚養殖的有2萬多人，僅此三項共有15萬人，占全縣勞動力的1/3以上。全縣人人有事干，群眾生活富裕，秩序良好。

　　有利于提高農副產品的競爭力。我國加入世貿組織，既是機遇，也是挑戰。所謂機遇，是因為在統一規范的市場規則下可以更好地將我們的農產品打入國際市場。所謂挑戰是因為隨著我國市場的進一步開放，關稅的降低，在一定程度上意味著國內市場就等同于國際市場，從而使得競爭更加激烈，這要求我們提高競爭力。怎樣提高競爭力，一個重要因素，就是要發揮比較優勢，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。我國傳統的糧、棉、油、糖、肉等大宗農產品，由于品質差、質量低、成本高，在國際市場上沒有競爭力，而我國獨具一格的特產品，品質優、質量好、無污染，在國際市場上有較強的競爭力。

　　“中國人參之鄉”撫松縣，為了增強人參的國際競爭力，十分重視人參名、優、新產品研發開發工作，人參深加工碩果累累。繼“撫寶牌”長白山紅參在比利時首都布魯塞爾第三十六屆世界發明博覽會獲得尤里卡金獎以來，全縣人參制品有長白山紅參系列、長白山白參系列、保鮮參系列、低農藥殘生曬參系列、參藥系列、參茶系列等8個系列69種產品。這些新產品暢銷全國各地，并遠銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等30多個國家和地區，備受廣大客商和消費者的青睞。

　　各地的經驗證明，按照市場要求，具有中國特色的產業和產品，有利于充分利用各地豐富的資源，把資源優勢變成產品優勢，變成經濟優勢，有利于避免產業趨同，從而形成獨具一格的特色產品，增強市場競爭力。

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