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關于發展循環經濟的思考
黨的十六大明確提出要全面建設小康社會，可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。然而從我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏的形勢出發，要完成這一目標，實現經濟、社會、環境協調發展，就必須大力發展循環經濟。
循環經濟一詞，是由美國經濟學家K•波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。它以物質能量梯次和閉路循環為特征，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來知道人類社會的經濟活動，本質上是一種生態經濟。它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源——產品——再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的全面協調發展。
樹立全面、協調、可持續的循環經濟觀是基本前提
循環經濟是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后的創新，是一種全新的發展理念即循環經濟觀。循環經濟觀，是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然界、尊重客觀規律、探索經濟規律的產物。它要求我們要構建全新的發展觀、系統觀、價值觀、生產觀和消費觀。發展循環經濟，建立循環型社會，就要改變觀念，樹立資源不斷循環利用的循環經濟理念。
新的發展觀要求著眼于經濟、政治、文化、生態環境、自然資源等各個方面。抓住機遇、加快發展，不僅要重視經濟指標，而且要關注社會發展指標、人文指標、民主法制指標、資源指標和環境指標；不僅要增加經濟增長的投入，而且要增加社會發展的投入，增加保護資源和環境的投入，實現經濟增長和社會進步的全面協調發展。
新的系統觀要求每一個人都要正確看待我們賴以生存的自然環境，它是一個生態系統，我們僅是系統中的一個要素，只是整個生態鏈條中的一個環節，其他物種和資源在這個系統中都有存在的價值和意義，不能簡單的以對我們有害無害為標準剝奪其他物種的存在，也不能隨意破壞和無節制的利用資源，否則必然威脅到我們自身的生存和發展。
新的價值觀要求人們在考慮自然時，不再像傳統工業經濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益于環境的技術；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。
新的生產觀要求投入最少的物質換取最大的生產效率。在生產中，企業可以通過減少每個產品的原料使用量、通過重新設計制造工藝，來節約資源和減少排放。
新的生活消費觀要求公眾樹立環保意識。加強循環經濟的宣傳教育，提高全民資源意識，在全社會樹立循環經濟觀念，建立綠色生產、適度消費、環境友好和資源永續利用的社會公共道德準則。
符合循環經濟發展的制度安排是根本保障
依據制度的傳統定義和制度的影響與管理效率的大小，可以將制度劃分為三個層次。一是正式的法律法規包括資源與環境（保護、利用、配置）、生產、市場、消費等方面的法律、法規及條例規定；二是介于正式與非正式之間的具有一定管理效率制度因素，包括資源與環境（保護、利用、配置）、生產、市場、消費等領域的中長期發展規劃和發展政策；三是對經濟發展有一定影響但不具有管理效力的、人們約定成俗共同遵守的行為準則等非正式的制度因素，如飲食習慣等。
建設循環經濟要在不同層次采取相應對策。首先要構建循環經濟發展的法律體系。法律法規制度由于具有強制約束力和較高的穩定性特征，因而成為發展循環經濟的最基本的保障。我國已經具備較完善的環境污染防治法律法規體系和環境保護管理體系，可以在此基礎上逐步修改和制定循環經濟的必要法律法規，為循環經濟的建設和實施提供完備的法律依據。其次，要制訂可持續的循環經濟發展規劃和確立靈活有效的循環經濟發展政策。發展規劃是發展戰略的具體體現和反映，其內容包括發展建設的步驟、速度和目標以及發展步驟、速度和目標得以實現的政策措施。在中長期的可持續循環經濟發展規劃中，一定要遵循持續性、發展性、效率性和公平性的原則。最后，對非正式的制度因素應給以足夠的重視，對一些妨礙和影響循環經濟發展和建立的民俗、習慣和宗教，必須通過一定的方式和手段加以引導和根除。
循環經濟的建設需要有相應的技術支撐。如果說，當代知識經濟的主要技術載體是以信息技術和生物技術為主導的高新技術，那么循環經濟的技術載體就是環境無害化技術(Environment Sound Technology)或環境友好技術。環境無害化技術的特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產品，并以環境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環境無害化技術主要包括預防污染的少廢或無廢的工藝技術和產品技術、廢物利用技術生態良性化工程技術，同時也包括治理污染的末端技術。在技術選擇中要遵循四個標準。一是環境與產品安全標準，盡量選擇那些有利于生態良性循環和無污染或低污染的清潔技術、生態良性化技術。二是效率和效益的標準。效率和效益是循環經濟的生命線，只“循環”而不“經濟”就不是循環經濟。要選擇那些提高生態系統的生產效率、生產者的收益、市場系統的運營效率和消費系統的產品利用效率的技術。三是倫理標準。循環經濟的倫理觀應是環境倫理與經濟倫理的結合，是公益性倫理與市場倫理的結合，要選擇那些既適合經濟倫理又適合社會倫理與環境倫理的先進科學技術。四是地理空間特征適應性標準。要選擇符合與區域資源與環境狀況、社會經濟和技術轉移能力等空間背景為特征的技術。在技術保障層次上，要構建包括資源開發、原材料生產、中間產品制造、加工生產、流通消費、循環利用全過程的循環型技術體系。主要包括綠色設計技術、清潔生產技術、廢物利用技術、污染治理技術。實行綠色設計是推行循環經濟的起點。要求在產品設計中把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分注意到物質的循環利用，盡量采用標準設計，使一些裝備便捷地升級換代，而不必整機報廢。在產品使用生命周期結束以后，也易于拆卸和綜合利用；同時，在產品設計中，要盡量使之不產生或少產生對人體健康和環境的危害影響；不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。清潔生產技術是用來進行無廢少廢生產的技術，通過這些技術實現生產過程的零排放和制造產品的綠色化。它們在環境無害化技術體系中占據著核心位置。清潔生產技術包括清潔的生產和清潔的產品兩方面的內容，即不僅要實現生產過程的無污染或少污染(如用干凈能源代替骯臟能源)，而且生產出來的產品在使用和最終報廢處理過程中也不會對環境造成損害(如對損害臭氧層的氟利昂物質的替代)。清潔生產的理念，不但含有技術上的可行性，還包括經濟上的可盈利性，它充分體現了發展循環經濟在環境與發展問題上的雙重意義。廢物利用技術是用來進行廢棄物再利用的技術，通過這些技術實現產業廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。目前，比較重要的廢物利用技術有廢紙加工再生技術、廢玻璃加工再生技術、廢塑料轉化為汽油和柴油技術、有機垃圾制成復合肥料技術、廢電池等有害廢物回收利用技術等。污染治理技術即傳統意義上的環境工程技術，這是用來消除污染物質的技術，通過建設廢棄物凈化裝置來實現有毒有害廢棄物的凈化處理。其特點是不改變生產系統或工藝程序，只是在生產過程的末端通過凈化廢棄物實現污染控制。今天，專門進行廢棄物凈化處置的環保產業正在作為一個新興的產業部門獲得迅速發展。它們主要生產用于工農業生產的各類控制和凈化廢棄物的裝置和設備，其中包括汽車尾氣控制和煤煙脫硫等大氣污染防治技術、水污染防治技術、填埋和焚燒等固體廢物處理技術、噪聲污染防治技術等。
構建循環經濟系統結構是關鍵
構建循環經濟的系統結構，主要是通過建立產業系統中的“生產者——消費者——分解者”的產業經濟鏈，形成互利共生的循環經濟網絡，實現物質能量流的閉合式循環。通過循環經濟系統結構的構建，使區域內企業間實現廢棄物與原材料的有機對接，通過清潔生產和綠色工業最終達到“零排放”的理想目標。一般情況下，循環經濟系統通常包括三類行為主體，即生產者(資源開采者)、加工制造者、消費者(資源、產品和服務的消費群體)、分解者(廢物處理者)。通過反饋式、網絡狀的動態聯系，使物質能量流在系統內在不同行為主體間高效有序循環。通過優化區域經濟系統各組成部分間的關系，達到系統生態環境的最佳綜合效益，最大限度地消解長期以來環境與發展之間的根本性對立沖突。根據循環系統結構原理，循環經濟的核心是工業物質的循環。在工業經濟系統中，有以下三種循環，或稱三個層面上的循環：企業內部的循環體系；不同產業之間或同一產業的不同企業生產活動間的循環體系。例如，某下游工業的廢物，返回上游工業，作為其原料，重新利用，或者，擴而大之，某一工業的廢物、余能，送往其它工業去加以利用；社會整體循環，即工業產品經使用報廢后，其中部分物質返回原工業部門，作為原料，重新利用。在循環經濟系統構建中，對以上三種循環，都要重
視。企業循環是微觀基礎，產業循環是實現方式，而社會整體循環是終極目標。
參考資料：
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