論高校財務信息化服務體系的構建

論高校財務信息化服務體系的構建

【摘要】 本文以為，構建高校財務信息化服務體系，有助于高校財務服務水平和理財能力的進步。文章分析了構建高校財務信息化服務體系的動因，探討了構建高校財務信息化服務體系的思路與措施，指出了構建高校財務信息化服務體系應留意的題目。
　　【關鍵詞】 高校；財務信息化；服務體系
　　
　　一、構建高校財務信息化服務體系的動因分析
　　
　　信息技術的迅猛發展和廣泛應用，對當代教育事業產生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實現了教學治理計算機化，數字化校園成為建設目標，各項信息化應用模塊正處于集成整合的過渡階段。對處在教學輔助地位的財務工作而言，其信息的天生與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設機遇，盡快構建高校財務信息化服務體系，更好地發揮財務信息在高校治理中的作用，既是單位會計電算化發展的新趨勢，也是推進教育信息化戰略的必然要求。
　　隨著高校辦學規模的擴大，多校區辦學與財務分級治理已比較普遍，二級單位的財務狀況與收支及現金流情況，須通過報表層層匯總到學校一級財務后，學校整體的財務與收支信息才能進行處理，從而導致學校整體財務信息天生效率低下。通過建立財務信息實時服務系統，學校一級財務設立財務數據處理中心，制定同一的核算標準與流程，管控并實時天生財務信息為治理者提供支持。同時，由于二級單位按照同一的核算標準與流程向系統輸進數據，數據處理中心集中進行財務信息處理，財務治理本錢被大大降低，有助于進步財務工作的效率和服務水平，進而增強財務信息在高�？茖W治理中的作用。
　　
　　二、構建高校財務信息化服務體系的思路
　　
　�。ㄒ唬�構建高校財務信息化服務體系，必須立足于高校財務活動和以財務活動為基礎所形成的各種財務關系的治理
　　高校財務活動和以財務活動為基礎所形成的各種財務關系不同于企業，而且不同類型的高校，其財務活動和財務關系也存在比較大的差異。就共性而言，目前高校的財務活動主要包括財政撥款的取得、學費與住宿費等事業收進的取得、經營性收進的取得、職員經費支出、教學經費支出、科研經費、行政治理經費支出、后勤治理經費支出、醫藥費支出等方面，在此基礎上形成的財務關系有：同教育主管部分的關系、同財政及其他撥款單位的關系、同稅務部分的關系、同審計部分的關系、同教學治理、科研治理、人事治理等業務部分的關系、同學校各級領導的關系、同教工的關系、同學生的關系等方面。財務部分在學校法人的領導下推進財務信息化工作，首先必須審閱自身的財務活動和以財務活動為基礎所形成的各種財務關系，系統評價各項財務活動、各類財務關系在財務信息化工作中的地位與作用以及可能產生的影響，全面分析各項財務活動、各類財務關系在財務信息化工作中的服務要求與功能規劃，促使高校財務工作的重心由原來的單一核算轉向綜合服務，確保財務信息使用者及時獲取財務信息，增強財務信息在高校科學治理中的作用。
　�。ǘ�）構建高校財務信息化服務體系，必須著眼于數字化校園對進步財務工作效率和服務水平的新要求
　　加強和改進高校信息化治理工作的重要舉措，就是建設數字化校園，而校園數字化建設通常以“一***”系統建設作為切進點。在數字化校園建設工作中，師生個人的財務信息是數字化校園的重要內容。在校園卡平臺上推進財務信息化建設，應充分重視師生的信息需求。不管是教職工的工資、科研酬金發放，還是學生獎學金、助學金發放，乃至學生各項用度的上交，都能通過“一***”系統實現數據交換和實時查詢，并通過智能憑證系統將發放與上交結果導進財務核算系統，完成會計核算。這既讓師生感受到信息化能夠給他們帶來快捷、安全的財務服務，同時也大大進步了財務服務效率。
　�。ㄈ�）構建高校財務信息化服務體系，必須借助于先進、可靠的網絡技術和功能較強的財務軟件搭建高水平的財務治理信息平臺
　　財務信息要實現向使用者提供面對面的服務，就要求財務數據從封閉的財務處理平臺流進到互聯網，實在時性、正確性、安全性都受到前所未有的挑戰。因此，構建高校財務信息化服務體系必須借助于先進、可靠的網絡技術和功能較強的財務軟件來實現。高校要重視和加強新環境下的財務信息化系統建設，就需要加大硬件技術和軟件技術的投進，建立高水平的財務治理信息平臺。財務部分必須同軟件公司合作，針對高校財務活動實際和信息化建設的要求，對在企業中應用得比較成熟的治理型財務軟件進行功能拓展，開發出適用于高校融核算與服務為一體的高校版治理型財務軟件信息處理平臺，使高校財務治理真正從靜態走向動態，而且通過分級授權能讓全員查詢、使用財務信息，參與財務治理。通過增加軟件在財務信息發布與查詢、預算與控制方面的功能，保證所有財務活動事前有預算、事中有核算和事后有分析，而且要形成實時理財、全員理財、***理財的格式。
　　
　　三、構建高校財務信息化服務體系的措施
　　
　　（一）充分調研，找準信息需求，明確服務對象，做好科學規劃
　　搞好財務信息化服務體系建設工作，充分調研，找準信息需求，明確服務對象，做好科學規劃是關鍵。主管領導要切實增強財務信息化意識的緊迫感、責任感，堅定推進財務信息化的決心。調研工作要親身過問，重要事項要親身決策，人力財力要予以保障。高校財務信息化服務體系，應是一個由職員、組織機構、工作模式、信息技術相融合的應用體系。要成立一個財務信息化領導小組，找準各部分對財務信息化的需求，明確服務對象，做好科學規劃工作。科學規劃要以實用性和綜合性為重點，既注重基礎性工作全覆蓋，同時技術上適度超前，避免孤立地設計或實施某項功能治理而形成信息孤島。科學規劃還包括加大資金投進和人才支持，既要通過專項資金投進解決財務信息化所需要的硬件，還要大力引進和培養既懂會計治理、又懂軟件技術的復合型人才、努力培養和建立自己的研發、應用和維護隊伍。此外，加強全員培訓，進步全員運用財務信息進行治理的意識和獲取財務信息的能力也是規劃應考慮的。
　�。ǘ�）同一規范財務信息，明確財務信息化服務內容，編制好財務信息化服務指南
　　同一規范財務信息，明確財務信息化服務內容，編制好財務信息化服務指南，是高校財務信息化成功實施的基礎和條件。同一規范財務信息，要求財務信息化建設在科學規劃的基礎上，對各部分提出的信息需求，堅持“同一開發，同一配置，同一編碼，同一平臺和同一實施”。明確財務信息化服務內容，要求從實際出發，循序漸進，實事求是；從多角度、多層面充分考慮工作量大小和治理流程變化，根據學校承受能力分步完成。從我校的實踐來看，目條件供的信息化服務主要有學校實時財務收支及重要資產項目變動狀況、財政經費預算批復情況、自籌經費到賬情況、部分及項目經費使用和結余情況、工資查詢與打印、學費劃繳情況。財務信息化服務指南，是實現財務信息暢通、資源共享的助推器。高校財務信息化服務體系的構建，要求財務部分可以通過網絡隨時到其它部分獲取數據，并利用本部分的信息系統實時加工而成各種財務信息供決策者實時調用，最大程度地進步財務信息的時效性。財務信息化服務系統，要做到進出信息互聯互通，實現相關信息及時采集、處理與使用，離不開校內外有關部分和全校師生的配合。編制好財務信息化服務指南，有助于明確財務服務系統運行過程中參與者的權力與義務，從而保證信息資源及時暢通、高度共享。
　�。ㄈ�）完善學�；�礎網絡，拓展財務軟件功能，進步財務信息發布能力
　　完善的學校基礎網絡，是構建財務信息化服務體系的基礎。假如學�；�礎網絡不支持學校各部分實施信息化治理的數據交換，不僅影響信息采集與輸出，財務信息的使用也會受到限制。要建立學校內部資源豐富的、網速較快、可拓展的公共基礎網絡，增強網絡的信息服務職能，確保各治理系統的相互銜接和有效集成。要采用先進、安全、高效的方式，將學校內聯網與校外外聯網連接，運用先進的數據技術等，實現數據全面整合、信息資源及時共享并有效利用。要運用先進的防火墻、過濾網等系統安全技術，進步網絡和數據的安全性。數據的傳輸采集、錄進匯總、統計合并等必須建立嚴格的責任制度，確�；�礎數據的真實、正確。重要數據要盡量實現自動采集、自動天生和自動備份。此外，還應與社會上有實力的軟件公司合作，構建市場化服務體系，增強信息化工作的發展后勁，使信息化系統正常應用和維護工作不因技術骨干的變更而受影響。我校從2002年起，先后投資近千萬元對學�；�礎網絡進行建設，財務處也在2007年投進50萬元專項資金對財務信息處理系統進行了升級，目前配備了4臺服務器和連通所有部分以及學校領導的客戶端，建成了基于互聯網的高級財務信息查詢平臺，實現了會計核算、財務治理、信息發布數據的共享。
（四）更新財務觀念，加強技術培訓，進步高校財務職員的信息治理能力
　　高校構建財務信息化服務體系，要求財務職員運用現代信息技術以信息治理的方法進行財務信息處理。財務信息化環境下，財務信息系統變得更加開放，財務資料通過網絡實現共享。財務職員應確立信息化環境下的財務理念，把治理工作建立在先進的信息處理技術基礎上，把更多的精力和時間投進到信息分析與利用、猜測與決策等創造性的工作中。應加強對高校財務職員的技術培訓，使他們熟悉到信息化建設對進步財務服務能力和學�？茖W治理水平的重要意義，盡快把握信息化條件下的工作技能，不斷增強自身的信息治理能力，更好地推動學校的財務信息化建設工作。
　　
　　四、構建高校財務信息化服務體系應留意的題目
　　
　�。ㄒ唬�構建高校財務信息化服務體系要留意財務信息的可靠性與可理解性
　　財務信息在網絡傳遞過程中, 財務介質電子化代替了傳統的紙介質, 因而流通過程中重要的簽章確認手段已不存在。由于缺乏有效的確認標識, 財務信息的可靠性無法保障。為了保證財務信息的可靠性, 應建立一套完善的內部控制制度, 以減少由于內部職員道德風險、系統資源風險、計算機病毒攻擊所造成的危害，從制度上保證財務信息服務系統的安全運行。同時要實施全面的技術控制，加設防火墻對跨越網絡邊界的信息進行過濾。此外，要進步財務信息的可理解性，盡量做到讓非財務職員能夠通過財務信息化服務系統便捷地獲得、理解、使用財務信息，對重要信息、關鍵信息應給予必要的解釋和說明。
　　（二）構建高校財務信息化服務體系要留意與內外部監管機制相協調
　　對任何組織來說，要保證其有序運行，內部的監管機制是不可或缺的。在會計手工記賬時代、計算機輔助核算時代以及財務信息化時代，內部監管機制涉及的內容、程序和方法有較大區別。高校在構建財務信息化服務體系時應結合本單位的組織架構，通過財務流程創新，讓內部監管變得更加直接、簡單和透明，更好地把握和控制，分散和化解各種治理風險。對高校來說，源自外部的監管主要包括教育主管部分、財政和審計部分等。一個開放且注重依法治校、內涵發展的高校，對來自外部的監管應該持歡迎態度�；�于這種考慮，高校在構建財務信息化服務體系時應著眼長遠，讓其個體的信息高速路能夠與外部監管部分的信息高速路實現對接，主動且實時接受外部監管部分的監視，降低財務差錯與舞弊風險，同時也降低了政府部分的監管本錢，終極實現高校教育事業健康發展與政府有效監管的雙贏。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 徐廣生. 試論高等學校財務治理信息化的建設. 廣東產業大學學報（社會科學版），2005，（6）.
　　[2] 周勇. 數字校園環境下財務治理信息化的規劃分析. 中國高教研究，2006，（6）.
　　[3] 孟慶蓮. 我們需要什么樣的會計信息化——簡論會計信息化建設的戰略.財務與會計，2008，（7）.

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