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淺議會計規范
關鍵詞:會計工作;制度;規范
“會計規范”是指人們在從事與會計有關的活動時,所應遵循的約束性或指導性的行為準則。從會計規范的形成看,可以分為兩大類:一類是在實踐中自發形成的,另一類是人們通過一定程序方式制定的。前者是人們在會計活動中逐步形成的習慣、規則和慣例,它是非強制性的;后者則是由權威人士或專業機構在自發形成的慣例基礎上經過歸納、提煉、抽象及引申后形成的。一般而言,自發形成的會計規范,多具有原始、初級和缺乏條理的特征,在會計發展的早期,這種規范一直處于主導地位。隨著經濟發展,會計地位的提升,自覺的會計規范占據了統治地位,它比前者無論在形式上,還是內容上都前進了一大步,表現出更強的可操作性。
會計規范作為一種會計理論體系,具有如下基本特征:
1.普遍性。會計規范作為指導會計工作的行為準則,是得到多數人認可的。無論這種承認是約定俗成的,還是慣例性的,一句話,普遍性是會計規范賴以存在的基礎,否則,規范就無從談起。
2.約束性。會計規范提出了評價會計行為的明確標準,對于違反規范的行為,根據情節施以相應的法律、行政制裁或道德譴責。
3.地域性。會計學作為管理學科,屬于社會科學的范疇。因此,會計規范不可避免地帶有民族特色或國家特征,會計規范中的法律規范表現尤為突出。這里談會計規范的地域性,并不排斥國際間會計規范的共性;相反,隨著會計這門國際經濟語言的發展,會計規范的地域性特點將愈來愈不明顯。
4.發展性。眾所周知,會計首先是表現為一種信息反映系統服務于經濟活動的,會計在不斷隨經濟的發展而發展和完善,因此,會計規范也必須隨著所處的環境和時代的發展變化作相應的調整。
一、法律規范
會計法規,是指由國家制定或認可,并由國家強制實施的有關會計工作的法律、條例、規則和制度的總稱。就內容來說,會計法規可以分為兩部分,一部分是國家為管理會計工作而專門制定的法律、法規、制度;另一部分不是直接針對會計工作和會計行為,而是針對企事業單位的經濟活動制定的有關法規。
我國會計的基本法律規范是《會計法》、《注冊會計法》以及《審計法》,其他的法律,如公司法、企業法、預算法、證券交易法也對會計產生一定影響。至于各項法規的具體結構和內容,在本文不作敘述。
對比其他規范,會計法律規范有其鮮明的特色:
首先,會計法規是作為一種強制規范而出現的,是借助國家權力來保證實施的。法律規范對會計工作的要求是嚴格和明確的,關于會計實務的處理,法規通常予以界定,一旦違規,要承擔相應的法律責任。正是這種強制作用,奠定了會計法規在整個會計規范中的地位,使之成為維護正常經濟秩序、保障會計人員行使和履行義務的堅強后盾;其次,會計法規由國家制定并監督實施,它體現著統治階級的意志,繼而代表著某種傾向性;最后,我們在考察會計法規時,應當明確會計法規既然是一種法律,只對會計工作作出一種肯定或否定的行為約束或要求,至于取舍標準的依據,則通常不作任何解釋。由于法律的制定和執行(尤其是后者)在很大程度上是依賴于帶有傾向性的人來完成的,加之人們在認知上必然存在的偏差,因此,當會計法規的最終執行結果違背客觀規律時,因之帶來的負面效應是不言而喻的。筆者堅信,隨著國家市場經濟的發展和各項法規制度的建設和完善,我國的會計法規終會得以健全。
二、準則規范
會計準則是處理會計對象的標準,是進行會計工作的具體規范,是評價會計工作質量的準繩。我國的會計準則是財政部以政府法規的形式頒布的,具有相當的強制性,是會計規范體系中至為重要的一環,是聯接法律規范和其他規范的紐帶。
會計準則根據其適用范圍,可以劃分為以下三個層次:
1.第一層次為基本會計準則。它是會計實務中普遍適用的基本指導和約束條件的概括,是體現會計工作基本規律、基本特征的原則性規范;緯嫓蕜t適用面最廣,它由原始成本計價原則、收入與費用配比原則、收益支出與資本支出劃分原則、權責發生制以及對會計信息要求的若干原則組成。
2.第二層次為會計要素的確認、計量和編報準則。即確認、計量和報告各會計要素項目所應遵循的一般原則。如:資產如何分類、如何計價及資產的原始成本的構成等等。
3.第三層次為具體業務會計準則。具體業務會計準則是確認、計量、報告某一會計個體的具體業務對財務狀況和經營成果的影響時所應遵循的會計準則。這些內容屬于技術性規范的范疇,它通常具體說明每一個步驟或某種問題的具體操作方法。設備租賃、企業聯營、長期投資、發行債券等的會計業務處理須遵循具體準則的要求。
今年財政部又發布了39項企業會計準則,至此,我國的會計準則體系基本涵蓋了我國現行的會計實務。
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