淺析直線基線的劃法及其對加拿大西北航道的歷史性權利主張的影響
一、英挪漁業案對直線基線的規定
英挪漁業案是國際上首例由國際法院裁判的有關領�；�問題的案件。國際法庭認為，挪威的海岸線有其特殊性，海岸線極為曲折，并且緊接一系列的島嶼。在這種情況下，挪威的峽灣與大陸可以被看作是一個整體，挪威可以主張峽灣內的水域是其內水。實際上，此處挪威的海岸線應該從緊挨挪威海岸線的島礁外側的低潮線算起，它可以是本土和島嶼適當點的連線。
此外，國際法庭在該案中還規定了采用此方法劃定基線時的一些具體規定，比如:直線基線的劃定不能偏離海岸線的一般方向;基線內側的水域應緊靠沿岸國的本土，使沿岸國得以主張該水域為其內水;對于劃定直線基線的地區，沿岸國必須具有現實而特定的經濟利益，還要經長期實踐證實該地區的重要性。國際法院最終認定挪威1935年頒布的劃界法令符合以上規定，所以挪威的做法不違反國際法。
綜上所述，適用直線基線的地理條件有兩個:首先，沿岸國的海岸線深深向內凹陷;其次，群島必須緊貼沿岸國的海岸線。而直線基線的劃定必須符合如下標準:第一，群島的延伸方向與海岸線大致走向相符;第二，沿岸國領土和基線內的水域緊密連接;第三，沿岸國長期使用該區域并且對該區域有經濟利益。其中，第一條和第二條是強制性規定，而第三條標準是任意性的。后來，英挪漁業案中確立的有關直線基線的基本原則被廣泛應用，并且被1958年《領海與毗連區公約》第4條關于直線基線劃法吸收，成了條約法。1982年《海洋法公約》第7條雖然對《領海與毗連區公約》第4條做了少許修改，但基本上延續了1958年公約第4條的內容。由此可見，英挪漁業案對于直線基線的產生和發展意義深遠。
二、《海洋法公約》中對直線基線的規定
《海洋法公約》第7條規定了直線基線。一般認為，直線基線的劃法是指在海岸和海岸緊密相連(離海岸不超過12海里)的島嶼上各自選定基點，連接這些基點的直線即構成了沿岸國的領�；�。第7條第2款規定“在因有三角洲和其他自然條件一直海岸線非常不穩定之處，可沿低潮線向海最遠處選擇各適當點”;第7條第3款規定“直線基線的劃定不應在仟何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且極限內的海域必須充分接近陸地領土，使其受內水制度的支配”;第7條第1款規定“海岸線極為曲折的地方，或如果緊接海岸有一系列島嶼，測算領海寬度的基線的劃定”可采用此法，例如挪威。
而正�；�規定在《海洋法公約》第s條，是“沿海國官方承認的大比例尺海圖所表明的沿岸低潮線”。正常基線的劃法在海岸線平直的地方采用較多，它產生的領�；�是順著海岸線的方向，但和海岸線保有一定的距高“正�；�”與“直線基線”不同，它們主要的區別在于:正常基線是沿著海岸線的方向，不會穿過水域;而直線基線不沿著海岸線，并且會穿過水域。
三、直線基線對加拿大在西北航道的歷史性權利的影響
(一)加拿大的“內水觀”
西北航道地處加拿大北極群島水域，由一系列海峽組成，具有多航道的特征。198s年，加拿大頒布《領海直線基線法》，建立了對北極群島水域的主權管轄，確立西北航道屬于加拿大的內水，并且以“直線基線”和“歷史性權利”來作為其“內水觀”的法律依據，直線基線制度為基礎，而歷史性權利理論為鞏固。
(二) “直線基線”為基礎 如前所述，適用直線基線的地理條件有兩個:首先，沿岸國的海岸線深深向內凹陷;其次，群島必須緊貼沿岸國的海岸線。加拿大學者Pharand , Burke和McKinnon都認為，北極群島的地理情況滿足以上兩個條件。整個北極群島，除了巴芬島南端之外，都在北極圈以北。北極群島沿著加拿大的海岸東西延伸，全長3000公里。加拿大的西部海岸有幾個大的凹陷，其中存在大量海灣和海峽。而加拿大大陸東部有哈德遜灣和幾個小的海灣，它們都是嵌入內陸的。這可被認定符合“海岸線深深內凹”的條件。加拿大很難在其陸地和海洋之間劃出一條清晰的界線，原因在于與之緊密相鄰的北極群島水域上有無數的島嶼、巖礁和暗礁。所以，加拿大大陸和北極群島的緊密程度，加上北極群島本身的'整體性是認定北極群島水域符合了“群島緊貼海岸”條件的兩個基本要素。北極群島水域可以適用直線基線作為劃界標準。
在實際操作中，直線基線的劃定必須符合如下標準:
1、群島的基本走向與海岸線大致走向相符
英挪漁業案中法官認為“在劃定基線時，基線不能過分地偏離海岸的大致走向，但是一定范圍內沿岸國可以根據實際需要做出調整。”正如Connell所說，這里的“大致走向”是“靈活的，不是嚴謹的科學發現”，沒有明確的標準。
整個北極群島水域的地理情況如下:呈現三角形，整個面積約210萬平方公里，從加拿大大陸以北到埃爾斯米爾島北端哥倫比亞角的南北向距離為1900公里，而從西端的班克斯島到東端巴芬島東岸的東西向距離約為2400公里“如果使用等角圓錐投影的方法(Lambert conic; project，又稱蘭伯特投影)，則很難認定它符合海岸基本走向的標準，而這種方法是口前普遍使用的�！币驗樵诘冉菆A錐投影地圖中，總是給人以北極群島整體是南北走勢的感覺。但在按照羅賓遜投影制作的地圖中，北極群島卻顯示為東西走勢。在高緯度地區，這兩種方法差別巨大。美國國家地理學會在1988年出版的新的世界地圖采用了后一種方法。
2、陸地和海洋緊密連接
國際法院在英挪漁業案中提出，領土與領海存在密切關系是沿岸國對海灣控制的合法性基礎。Pharand認為海洋對陸地的比率一般不超過3.5:1。若此，加拿大群島水域符合這一要求:第一，366862平方英里海洋而積和455814平方英里陸地而積的海陸比率是0. 882 :1，優于挪威群島3.5:1的海陸比率;第二，常年不化的冰蓋強化了陸地與海洋之間的聯系。
3、因長期使用而產生經濟利益
地區經濟因素作為“自選”，發揮的作用是支持前兩項條件得出的結論。在加拿大1985年宣布的直線基線中，有兩條基線超過了90海里，這兩條基線橫跨蘭開斯特和阿蒙森灣，因紐特人長期在這些水域和海冰上捕魚、打獵和設陷阱。這些狩獵活動提供了因紐特人基本的收入，也保證了他們在北極極端惡劣氣候中的食物供給。同時，北極環境也造就了因紐特人的文化、經濟和身份認同。這一事實是包括美國在內的其他國家無法回避的。
綜上所述，直線基線理論可以在北極群島水域的地理環境和加拿大的國家實踐中得到支持，加拿大可以以“直線基線”作為西北航道“歷史性權利”的基礎。
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