論旅游衛星賬戶對發展旅游業的促進作用

論旅游衛星賬戶對發展旅游業的促進作用

內容摘要：本文分析了旅游衛星賬戶對發展旅游業所起的促進作用：有利于發展和完善旅游統計體系；創建一個用途廣泛的數據庫；提供有關旅游的宏觀經濟總量指標，揭示旅游業的規模及其經濟重要性；給政策制定者提供關于旅游業及其社會經濟影響方面的啟示；成為許多深入分析旅游經濟方法的基礎，旨在說明建立旅游衛星賬戶具有明顯的促進作用。　　關鍵詞：旅游衛星賬戶 旅游業
　　
　　旅游衛星賬戶（又稱為旅游附屬賬戶或旅游分賬戶）是由世界旅游組織（WTO）、歐盟統計委員會（EUROSTAT）和經濟合作發展組織（OECD）合作開發的一種新的國際旅游統計標準、統計工具，于2000年3月得到了聯合國（UN）的正式批準。據世界旅游組織的統計，迄今為止，已有60多個國家和地區開發和正在開發旅游衛星賬戶。旅游衛星賬戶的開發需要投入大量的人力、物力，編寫成本很大，它甚至要求對整個旅游統計體系進行調整。建立旅游衛星賬戶對發展旅游業具有積極的促進作用。
　　
　　有利于發展和完善旅游統計體系
　　
　　在旅游衛星賬戶創建之前，世界各國的旅游統計工作都面臨幾乎相同的問題。例如，有關旅游業的信息是分散的、不完整的和不協調的；各類旅游企業和行政管理部門在統計時遵循的定義和原則都有所不同；收集旅游信息的過程各國也差異很大。因此各國形成的旅游統計結果不僅在范疇上，而且在精確程度上都存在很大的差別。
　　而建立旅游衛星賬戶將指導各國完善自己的旅游統計體系（System of Tourism Statistics, 簡稱為STS）。2000年3月，聯合國等四方組織共同發布了正式文件《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》，這份文件成為各國編織旅游衛星賬戶共同遵循的綱領性文件。這份文件的導言明確提出“旅游衛星賬戶作為一個建立過程，將指導各國發展他們自己的旅游業統計體系，其主要目的是完成旅游衛星賬戶的編制，可以將此視為這種體系的綜合體�！币虼�，按照這個框架建成的旅游統計體系將遵循統一的概念、定義、分類和記賬原則，將包括統一的統計指標體系及統計標準體系。因為這個框架規范旅游業信息的產生、描述和數據生成的方法，并針對現場操作的技術性問題的解決、統計基礎設施的創建、結果的設計以及數據導入信息體系設定了統一的原則，所以各國的旅游統計體系就遵從了一致的標準。作為附屬賬戶，旅游衛星賬戶與基礎的國民經濟核算體系相吻合，因此這個旅游統計體系就可以將旅游業和國民經濟中其他經濟活動對經濟的影響進行比較。
　　
　　正因為旅游衛星賬戶使各國的旅游統計體系遵從了一致的標準，因此旅游衛星賬戶就成為了進行國際間對比旅游業經濟貢獻的一種工具。因為各國旅游衛星賬戶的表格填制遵從的是旅游業特征產品和旅游業特征活動清單的有關規定，所以它可以提供有關旅游的國際間可比的宏觀經濟總量，從而在揭示各國旅游業的規模及其經濟重要性的基礎上，很容易進行相互對比。目前，國際間旅游對經濟影響的對比，已在實施旅游衛星賬戶的國家間進行。表1所列為一些國家旅游衛星賬戶的主要結果。
　　
　　創建一個用途廣泛的數據庫
　　
　　建立旅游衛星賬戶重要統計意義之一在于它將創建一個用途廣泛的數據庫。建立旅游衛星賬戶的主要目的在于把關于旅游的分散信息集中到一個整合的框架中來，它可以把國民統計體系中來自需求方調查的數據和不同的供給方企業調查數據結合起來，而來自這兩方面的數據就形成了一個龐大的數據庫。總體而言，旅游衛星賬戶提供了旅游者消費的詳細數據，并顯示這些消費是如何由國內供給和進口得以滿足的；它還包括關于就業、與其他生產性經濟活動的聯系和資本形成的數據；還提供旅游業分析需要的基本信息，包括經濟數據與非貨幣信息之間的聯系。具體而言，旅游衛星賬戶展示著旅游業各個方面的信息，比如：旅游消費和收入及其產品細分，按旅游者類型統計的旅游消費和收入，旅游消費和收入按地區的細分情況，總體固定資產構成以及旅游設施的占用情況，旅游的間接影響，旅游對GDP的貢獻，旅游就業情況，旅游獲得的稅收，旅游對國際收支的影響以及諸如住宿、交通、旅行社這些重要的旅游企業對旅游總體影響的貢獻。因為這個數據庫收集了大量旅游業的微觀經濟數據，所以它對于旅游業的分析、規劃以及旅游衛星賬戶本身的發展，例如地區性旅游衛星賬戶及時性國家旅游指數的發布，都起到基礎性的作用。
　　旅游衛星賬戶的眾多用途之一就是用于客源營銷工作。旅游衛星帳戶使用現有數據、家庭調查、旅游者調查（包括日記法和在住宿地點、出入境地點、交通工具和主要旅游地進行的調查）、旅游企業調查、中央銀行調查和支出模型等方法來收集關于旅游者的消費信息。這些關于各類旅游者的數據對旅游企業和地方政府的營銷工作作用明顯。以波蘭1995年公布的實驗性旅游衛星賬戶為例，賬戶中計得的旅游總需求為143.28億茲羅提。將旅游消費按產品類別進行劃分的結果表明，比例最大的是交通服務（占總額的24.5%），其次是住宿服務（16.1%）和餐飲服務（13%）。衛星賬戶還顯示了不同購買群體的重要性。就交通而言，商務旅游者占了絕大部分（占總額的59.2%），其次是外國旅游者（23.2%）、國內旅游者（14.2%）、外國日游者（4%）。把所購買的產品和細分市場結合起來，得到的數據又不一樣，這就能夠說明不同旅游者群體不同的市場行為。外國旅游者花費的最大部分是交通服務，占其總花費的28.8%，而國內旅游者僅為10.6%。另外，外國旅游者和國內旅游者用于餐飲方面的花費占其總花費的比例相當接近。但住宿服務就大不相同，國內旅游者在住宿方面的花費比外國旅游者低得多，這說明探親訪友仍然是最重要的國內旅游形式。對于外國日游者而言，餐飲和汽油是其花費中比例最高的二項，二者加起來占到花費總額的89.3%。這樣，就可以得到兩個重要的結論，國內旅游者對于旅游服務部門是一個相對較小的群體，特別是住宿服務；對于入境旅游者，日游者使用旅游服務的程度非常低，其主要目的就是購物。
　　另外，將旅游衛星帳戶中的數據和來自其他資料來源的數據進行對比，就可以引發對一些問題的深入分析，從而幫助制定正確的戰略決策。
　　
　　提供有關旅游的宏觀經濟總量指標
　　
　　《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》指出：旅游衛星賬戶可以提供“被視為一組衡量一個經濟體旅游業規模的相對指標：現金境內旅游消費、境內旅游消費（現金和實物）、旅游產業的增加值、旅游業增加值、旅游業國內總產值�！边@些經濟總量的指標將全面地揭示旅游業的規模及其經濟重要性。
　　分析旅游業對經濟的重要性，離不開確定旅游業的宏觀經濟總量。而旅游衛星帳戶的創建涉及到填制十張表。在創建之初，為了測算旅游業的宏觀經濟效益，就必須至少完成一部分表格的填制。其中表1、表2、表3和表4分別統計了入境旅游消費、國內旅游消費、出境旅游消費和境內旅游消費；表5是旅游產業和其他產業的生產賬戶；表6是按產品分列的國內供給和境內旅游消費。表6是旅游衛星賬戶的核心，在其他表格的基礎上，通過表6可計算出旅游業增加值、旅游業國內生產構成部分等指標。有了這些經濟總量指標，即用基本的貨幣量表示的概念，宏觀的經濟分析就有了基礎和技術性的關鍵支持。
　　以加拿大為例，1994年7月加拿大統計局發布了針對加拿大旅游衛星賬戶的研究成果（它采用了1988年的數據），它首次顯示了旅游業這個綜合產業的內部結構，以及構成旅游經濟活動的旅游商品和服務；首次揭示了哪些產業是由旅游支持的，哪些對旅游者的依賴性較弱。具體而言：1988年旅游消費總值為303億加元，大約相當于當年GDP的4%；旅游給各級政府上交37億加元的商品稅；按對經濟的貢獻，旅游業排在所有行業的第12位；所有的旅游GDP當中，只有75%來自于加拿大旅游部門的企業，另外25%來自旅游者購買的非旅游產品（這就啟示，要發展旅游業，旅游部門必須和其他經濟部門中的企業展開合作）；旅游是一個勞動密集型部門，其勞動生產力水平相對較低，所有產業每份工作平均取得的總增加值為49000加元，而旅游衛星賬戶顯示旅游全職工作取得的增加值為29000加元。旅游衛星賬戶的研究成果促使當時的新聯邦政府將旅游業確定為經濟發展戰略的一個關鍵行業，并將發展旅游的聯邦基金增加了5倍；還促成了政府用加拿大旅游委員會（Canadian Tourism Commission，簡稱為CTC）取代加拿大旅游局（之前，加拿大旅游局是隸屬于工業部的一個分支部門）。加拿大旅游委員會成為旅游企業與行業協會、省級政府、中央政府之間重要的旅游行政管理機構，它為促進加拿大旅游業的發展做出了重要貢獻。
　在許多國家，人們對旅游業的看法實際上是發生了很大變化的。在中國，旅游業在改革開放以前很長一段時間內，一直被認為是社會服務的一個方面。例如，當時的旅行社這種典型的旅游企業被看作是事業單位，其主要任務是接待，而不是以贏利為目的。但是，隨著旅游業的發展，它對于單個企業、地區，甚至整個國家，都成為了重要的收入來源及就業來源，這就要求運用不同的計量方法來考察它對經濟的影響和貢獻。而旅游衛星賬戶就提供了這樣一個新的統計工具，因此建立旅游衛星賬戶，揭示旅游業的經濟規模和重要性是很有意義的。
　　
　　深入分析旅游經濟各種方法的基礎
　　
　　旅游衛星賬戶為旅游業統計核算制定了一些必須共同遵守的原則，即所謂的“概念性框架”。這個框架“以一個經濟體內旅游所產生的產品需求與其供給之間存在的基本平衡為基礎�！彼�還包括旅游業特征產品清單和旅游業特征活動清單等等。旅游衛星帳戶可以成為深入分析旅游經濟各種方法的基礎。
　　正如一些學者指出的那樣，旅游衛星帳戶的缺點之一就是時滯性。其研究結果往往是關于許多年以前的。因此，有些國家就研究能夠及時反映旅游業發展的方法。加拿大的國家旅游指數（National Tourism Indicators，簡稱NTI）就是這種方法。加拿大就是在旅游衛星賬戶基礎上，開發出了一個全國性和地區性的旅游指數系列。國家旅游指數最早是開發用來更加及時地提供加拿大旅游衛星賬戶一些主要估算數據，其關鍵概念都是從旅游衛星賬戶當中來的，目前已做到每年發布四次。旅游衛星賬戶促進了國家旅游指數的發展，使國家對旅游業進行完全徹底的統計分析和及時監測成為可能。
　　旅游衛星帳戶也為開發地區性旅游衛星帳戶奠定了堅實的基礎。旅游衛星賬戶提供的是關于全國旅游業的數據和信息，對各地區旅游經濟政策分析的作用不是十分明顯。因此，除全國性的旅游衛星賬戶之外，政策制定者更感興趣的將會是各省、地區性旅游衛星賬戶。事實證明地理特征突出的旅游衛星賬戶有著明顯的價值。省級、地區級旅游衛星賬戶在旅游衛星帳戶的基礎上，通過對各省、地區的旅游花費、GDP和就業，來測算各省地區旅游經濟的重要性，其分析結果對和旅游相關的企業、地區性旅游行政管理部門和金融機構制定旅游戰略和政策更有意義。以1996年加拿大地區性旅游衛星賬戶對安大略省的旅游經濟分析為例，安大略省的旅游業的旅游需求很大程度上依賴于國際旅游者，國際旅游者占到旅游需求的38%，這是加拿大各省中最高的比例；旅游增加值占安大略省總國內生產總值的2.1%，就業占4.5%。這兩個指標都低于全國平均水平。地區性旅游衛星賬戶就在全國性賬戶的基礎上，實現了在各地區之間比較旅游經濟貢獻的可能性，對地區旅游經濟決策和發展都能夠起到相當大的作用。
　　在進行宏觀經濟分析時，研究所使用的宏觀經濟模型，可能因研究人員的經濟思想以及分析目標的不同而不同，但是旅游衛星賬戶非常靈活，包容了不同模型的要求。也就是說，旅游衛星賬戶提供了一個參照框架，在這個框架當中，可以建立旅游業經濟影響模型以及其他分析旅游經濟的模型，可以對旅游的增長進行分析，對旅游生產率進行測算，而這些都基于旅游衛星賬戶為建模提供的基本信息。例如利用旅游衛星賬戶建立旅游政策和預測模型（簡稱TPF模型）就是旅游衛星賬戶的發展趨勢之一。TPF模型把從旅游衛星賬戶當中獲得的信息（比如：TPF模型要求有旅游花費方面的具體數據，以及旅游特征產業的生產結構方面的具體數據）融入到一個可計量的一般均衡模型框架中，把旅游的經濟貢獻模型化。而TPF模型不僅可以預測旅游的經濟貢獻，而且還包含許多更加靈活有用的辦法。英國威爾士地區旅游衛星賬戶就嘗試過建立一些框架模型，測算旅游業和體育活動對地區經濟的影響，包括1999年世界杯、Brecon爵士樂音樂節、英國WRC Rally活動、以及開發Blaenavon世界遺產對經濟的影響。以上這些都為政策制定者利用旅游衛星賬戶提供更加便捷、可靠的手段。
　　旅游業是國民經濟的重要組成部分，旅游衛星賬戶是對旅游業的全息掃描，給我們提供一幅旅游業的整體圖畫。作為國民經濟核算體系的成員——旅游衛星賬戶，對旅游業的重要作用也正在得以進一步認可。

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