審計學科建設的幾個建議

關于審計學科建設的幾個建議

摘要：高校設置審計專業的不長，審計專業的也走了很多彎路，甚至一度停止。隨著對審計熟悉的轉變，審計專業的發展步進新的階段。在審計學科建設中，還需要在專業培養目標、培養模式、課程設置等方面多管齊下，探索適合審計學科建設的新。
關鍵詞：審計學科建設 審計專業 審計準則


改革開放后，中國逐步熟悉到審計監視的特殊性和重要性，從80年代起，中國陸續恢復建立了國家審計、社會審計和內部審計，固然審計的發展有過低潮，但經過二十年的發展完善，中國三大審計監視機構和體系逐漸完善，三種監視體系都建立了自己的準則和法規，三大審計監視體系都走上了依法審計、規范發展的道路。但與此形成鮮明對比的是，中國審計學科的建設和教學的發展卻一波三折，其發展走了不少的彎路。
一、審計學科發展歷程及其啟示
在二十世紀八十年代，隨著三大審計監視體系的恢復和國家相關審計法規的出臺，中國的財經類院校開始建立審計專業，到了二十世紀九十年代，在中國的財經類院�；�本上都建立的審計專業，但是遺憾的是，當時固然熟悉到審計的重要性和特殊性，但對審計的對象、審計的定位及審計與的關系的上熟悉模糊。在審計的對象上，主要以為審計的對象就是財務會計及其延伸的相關的，審計的目標就是對財務的再監視，以為審計就等同于財務審計，當時非常流行的一句話就說明了這一點：“有不懂審計的會計，沒有不懂會計的審計�！币粋�審計職員假如不懂會計的話，是沒有辦法從事審計的，在這種熟悉下，當時所有審計專業都設置在會計學院或會計系，所有審計專業的課程設置都是圍繞財務審計來進行。同時在課程的順序上，對于四年的本科來說，前兩年半是在學習會計的內容，和審計沒有任何的聯系。等會計學的差未幾啦，才在大三下學期和大四上學期學一些審計內容，而會計專業的學生基本上也要學習一學期的審計課程，這樣在大學四年的課程設置和安排上，會計和審計專業學生基本沒有大的差異。應該說，這樣的審計課程設置和教學安排，不但誤導了學生，同時，也誤導了教育界治理層。順理成章地，在二十世紀九十年代末，教育部合并相近專業，進步大學生綜合素質的背景下，審計專業作為會計專業的近似專業被公道地砍掉了。到了二十世紀九十年代末，除了南京審計學院外，全國所有的財經院校全部停止審計專業的招生。
造成以上熟悉的原因是非常明顯的。在二十世紀九十年代，固然中國的三大審計監視體系都已建立并得到了發展，但是，發展最好，最大的仍然是作為社會審計出現的注冊會計師審計。在九十年代初，中國內部審計的發展仍處于探索階段，連一部象樣的法規都沒有，國家審計固然機構比較健全，也沒有自己的國家審計準則。而配合當時國家發展***的需要，作為經濟領域中介機構的社會審計獲得了長足的發展：1991年國家首次組織了注冊會計師的全國統考，此后除了1993年外，每年堅持，引起社會的極大關注，注冊會計師的社會影響越來越大；并且中國注冊會計師協會在1992年頒布了最高形式的專門的《中華人民共和國注冊會計師法》，并且在1995年和1996頒布了《中國注冊會計師獨立審計準則》和《中國注冊會計師職業道德規范》，注冊會計師開始作為一個獨立的職業而存在，這些都是其他兩種審計所無法相比的。而且，作為中介機構的以公布為目的的社會審計和其他兩種審計相比，就會引起社會的更多關注，在這種的背景下，獨立審計成了社會關注的焦點，取得注冊會計師資格證書，展示自身的實力也成了社會和在校學生的一個目標，在這種情況下，在審計專業課程的設置上，以注冊會計師為中心的財務審計成了審計專業的重點，很多高校為了就業的需要，直接將注冊會計師考試的審計輔導書作為校內審計專業的教材，財務審計成了審計專業的核心，在審計教師的上，以注冊會計師為核心的財務審計成為研究者的中心。這些都是造成前面所述對審計專業熟悉存在誤區的原因。
在審計專業被砍掉后的幾年中，審計的發展非常迅速，在審計領域發生很多影響進程的代表性事件。在2001年，中國和美國的注冊會計師審計中都出現了一些代表性的負面影響的大事，象中國的銀廣廈和美國的安然事件，導致社會開始反思社會審計的弊端和不足，促使人們重新熟悉和重視內部審計。同時，適應社會對內部審計的重視和新要求，代表國際內部審計最高水平的美國內部審計師協會（IIA）重新全面修訂其《內部審計準則》，中國的內部審計協會的成立、美國CIA考試的引進中國和鑒戒國外準則的優點并結合中國國情頒布的《中國內部審計準則》促進了中國內部審計的進步和發展，中國內部審計開始鑒戒國際上先進的審計理念，不在滿足于以財務審計審計為中心，轉而以風險治理、內部控制及效益審計等為其中心；同時，國家審計在李金華審計長的領導下開展的公布國家審計結果以促進社會監視和被審計單位整改的審計風暴引起了社會的極大關注，每年的審計結果的公布都會引起媒體的廣泛報道和追逐，而且在內部審計準則頒布前，為了規范國家審計，審計署也頒布了《中華人民共和國國家審計基本準則》及其具體準則。無論是國家審計，還是內部審計，為了創造價值，產生效益，都在逐漸降低財務審計的比重而加大控制審計、風險審計、績效審計、投資審計等，這一切都讓社會熟悉到審計體系不等同于社會審計，審計對象不限于財務審計。以往將審計和會計混為一談的看法遠遠不能夠滿足審計對象日益復雜的需要，以為只要懂了會計就可以干好審計的觀點假如說套在注冊會計師審計上還委曲說的過往的話，套在國家審計和內部審計上則是完全錯誤的。所以，適應環境的變化，國家教育部在2002年起開始逐步在全部財經院�；謴驮O立審計專業，為審計職員的培養翻開了新的一頁。
二、審計學科建設中存在的和對策
但是審計專業的恢復并不代表審計水平的恢復，由于即使原來設置審計專業的院校，由于幾年的審計專業的取消，審計師資隊伍也受到，況且，經過審計環境變化，審計專業定位、培訓目標、審計課程設置、審計師資團隊的建設以及教材編寫、教學、課程重心、教學與實踐等題目都是必須要考慮題目，如何在恢復后，搞好審計專業的學科建設、教學建設，抓好審計人才的培養呢？我以為需要解決好以下幾個題目：
1、改變觀念，熟悉到審計專業不同于的特殊性，搞好審計學科建設。
前面已經先容，審計專業的和學科建設之所以走了彎路，就是由于對審計的熟悉存在誤區，假如這種熟悉的誤區不能夠澄清、改變，即使審計專業恢復了，在審計專業人才的培養目標上、審計專業定位上、審計專業課程的設置上仍然會犯一些類似的錯誤。熟悉審計的特殊性，就是要了解當前審計發展的大趨勢和大方向，熟悉到審計專業不但為注冊會計師的發展服務，還要為國家審計和內部審計服務；也要熟悉到，隨著國家審計和內部審計發展，其非財務審計的比重將占據主要位置，在這種形式下，在課程的設置上也要轉變觀念。
2、重新界定審計專業的培養目標。
由于對注冊會計師審計的關注，使人們錯誤地以為審計就是注冊會計師審計，審計專業的培養目標往往都是培養面向注冊會計師的財務審計職員，這種培養目標和方向固然針對性非常強，但帶來的負面影響就是審計職員的綜合素質太差，就業面太窄，不能滿足內部審計和國家審計對治理審計、工程審計、控制審計、合規性審計等多類型、多方向審計的客觀需要，終極使審計專業走進盡境。隨著內部審計的發展和壯大，內部審計將成為審計專業最主要的就業方向，適應這種客觀和學生就業的需要，就要變以注冊會計師就業為主的財務審計為以三種審計監視體系均衡考慮尤其是內部審計為主要就業方向的綜合性的審計人才，改變以前的以財務審計為主的專業培養方向，將審計專業畢業生培養成多方向的、多目標的學科交叉型復合型人才。
3、重新設置審計專業的主干課程，滿足培養綜合性審計人才的需要。
適應注冊會計師審計的需要，以往審計專業專業審計主干課程的設置往往是設置《審計學原理》、《審計學》、《審計》等以財務審計為主的課程。隨著審計培養目標的轉變，審計專業的主干課程也順理成章地作相應地調整。而，無論是國家審計還是內部審計職員，往往都是一專多能，對多個審計領域都有所涉獵，適應這種需要，以后審計專業主干課程的設置應該留意培養學生的審計方法、審計工具和基本思路，同時對不同類型的審計都要開設不同的專業課程，可以設置的主干課程有〈審計學原理〉、以注冊會計師審計為主的〈財務審計〉、以治理審計、績效審計和風險審計為核心的〈內部審計〉、以正當性、舞弊和任期責任為主的〈國家審計〉、以及造價咨詢中介機構為主的〈投資審計〉等，通過這些課程的設置，增加學生的知識面和視野，培養適合審計需要的復合性人才，為學生打開不同的就業窗口。
4、配置公道地師資隊伍
由于習慣的原因，現在審計專業一般設置在財經院校的會計學院（會計系），其師資氣力也基本以財務審計為主，培養培養目標和課程設置的改變，審計專業師資氣力急需加強。審計專業教師的專業搭配要公道，要在財務審計教師的基礎上，配備擅長工程造價、風險治理、法規等的專業教師，以滿足審計教學的需要。在師資的形成上，一方面可以讓現有審計教師往進修治理、工程等相關的專業知識，一方面可以從治理專業、工程專業和法律等專業要一些年輕的師資，對其培訓審計方面的知識，形成以財務、風險、績效治理、投資審計等多方向、多專業的師資隊伍，以滿足審計教學的需要。
5、適應審計專業的特點，采用案例教學
審計專業是一個實踐和動手能力非常強的學科，在審計教學過程中，要多采用案例教學，以點帶面，增加學生對流程、審計程序等的具體熟悉。同時，在本科教學的后期，可以把學生派到會計師事務所或大型機構的內部審計部分實習，增加學生的實踐機會，進步學生的感性認知和動手能力，使學生一畢業就能立即投進實際工作，既保證了審計教學的效果，又滿足用人單位的實際需要，是一舉兩得的思路。

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