- 相關推薦
關于法律援助案件質量評估工作的調研
摘要：法律援助案件的質量是我國社會保障體系的重要組成，其對于社會群眾利益的維護有著積極作用，在促進法律援助制度維護社會公平正義這一目標中發揮了關鍵的作用。針對這一點，我們應該積極創建科學有效的法律援助案件質量評估體系，促進法律援助辦案質量的提高，本文重點分析了法律援助案件質量評估的相關問題。
關鍵詞：法律援助案件;質量評估;調研
當前，我國社會群眾法律意識不斷增強，很多社會群體開始對法律援助案件質量問題給予了足夠的重視，積極研究分析了諸多處理方案，以進一步提高和保證辦案質量管理制度的有效性。而從實際運行情況看，以案件質量評估為代表的法律援助案件質量都在得到完善調整，質量管理工作效率在不斷提升，其在社會發展中的作用也更加明顯。隨著法律援助案件數量的增加，相關部門的辦案質量也得到了很大的提升。
一、我國實施法律援助案件質量評估的現實狀況
截止2008年，我國很多地區已經開始結合自身發展情況建立起了法律援助案件質量監督檢查、評估方案，且對法律援助機構及其專職人員的工作情況給予了正確分配。很多地區在列舉監督檢查方案時都采取了”評估”，其多數是對案件質量實施日常監督、檢查，并創建一套符合標準的評估機構，對現有的法律援助機構及其人員進行規劃調整，實施查案卷、旁聽庭審、聽取公檢法意見，收集辦案資料等多個方式展開監督工作，從而綜合評價案件質量等級，對檢查結果仔細分析，該種方式得到了很多地區的認可。而從本質上看，這類”評估”形式屬于一種行政檢查措施，并沒有對專業技術指標進行科學評估。在2008年底司法部在落實國務院”三定”方案中，重點強調了把開展法律援助案件質量評估當成司法部監督管理全國法律援助的重點任務，各地的司法行政、立法機關需要互相配合工作，針對案件質量做出合理有效的評估，保證人民群眾的利益得到維護。
二、當前案件質量評估工作中出現的諸多問題
一)專業水平不足，評估程序混亂首先，司法行政機關和法律援助機構工作者是評估的主體，在評估過程中采用的主要措施較為單一，重點還是依賴于固定指標參數的考核，這種傳統的評估模式已經無法滿足當前的需要。在評估過程中，由于沒有足夠的資深律師和法律專家參與，使得評估的專業技術不足。加上評估人員未經過專業培訓，實踐經驗缺乏，使得整個評估程序混亂不清。其次，在評估標準的制定上未能結合實際情況，尤其是各項評估指標的權重未經過優化處理調整，使得評估機構的工作難以按照預期模式運行，又因缺少嚴格規范的評估程序，導致評估人員自由裁量權過大，主觀意識強大，這就很難保證評估效果的客觀性。最后，評估程序結果不合理，尚未構建”異議審查制度”，大部分區域”一錘定音”，在案件承辦人員對于評估結果產生異議或者要求重新核查時，很多地區沒有采取相關措施處理。即便有的地區對異議程序進行二次審核，但由于操作程序不規范，最終的評審結果同樣沒有科學性可言。
二)評估工作沒有足夠依據受到我國制度政策的營銷，國內還沒有真正制定全國統一標準的案件質量評估規范，很多案件質量在評估過程中缺少必要的標準，尤其是案件評估手段、質量、目標等都沒有得到完善，一些有實際意義的評估工作尚未正確實施。而有的地方雖然進行了試點探索，但對于案件的質量標準卻沒有正確制定。此外，在相關資料的收集上，特別是案件質量標準的內容、評估指標、評估對象等還沒有形成統一的評估體系，試點評估指標不具備可行性、操作性、規劃性，案件質量評估工作效率難以得到有效提高。
三、完善法律援助案件質量評估工作的措施
一)認準評估主體評估主體是案件治療評估過程中的重要對象，評估主體的確定能夠引導機構人員制定針對性的評估計劃。而案件質量評估與案件質量監督檢查方案存在著較大的差異，評估人員必須具備足夠的專業技能、理論知識、實際經驗，以保證在認準評估主體的基礎上提高案件評估質量，保證評估結論的權威、客觀、公正。另外，在機構設置過程中還需要考慮創建成本的大小，因經費、編制、人力等資源有限，在設置案件質量評估專家委員時應該根據實際需要進行，避免重復編制機構。
二)制定質量標準質量標準是衡量評估工作好壞的重要依據，制定一個科學的質量標準能夠引導機關人員實施正確的評估計劃。這也成為了案件質量評估工作的重要前提條件，評估機構應該參照法律援助案件的具體情況，制定科學有效的案件質量標準，要及時對工作效率做出評估。在規范法律援助案件的質量標準過程中，必須要保證這項標準的科學性，要包含基本要求、最低要求等多個方面。在分析確定滿足受援人的意愿時，還應該保證受援人要求符合國家法律規定，在律法的允許范圍內。
三)要明確評估方法由于影響和決定法律援助案件質量的直接因素主要是法律援助辦案人員的業務水平和服務態度，因此，案件質量評估就應當從這兩個方面入手，并利用法律援助信息管理系統的部分信息資料進行數據采集和分析，或直接利用該系統中的有關指標，借助現代信息技術手段，設計出若干能直接反映法律援助辦案人員業務水平和服務態度的評估指標，合理確定各項指標在指標體系中的權重比例，建立指標體系，運用多指標綜合評價技術，對案件質量作出綜合評估，得出優秀、合格、不合格等評估結果。
四)規劃評估范圍在規定評估對象或范圍時，需要根據評估的性質、目的、功能，參照法律援助的具體現狀多方面考慮�？紤]到我國實施案件質量評估工作起步較晚，在理論知識運用以及實踐經 驗上沒有足夠的經驗。很多時候評估法律援助案件質時出現了超出范圍的問題，不該評估的評估了，該評估的卻沒有評估到。我們應該積極調整優化案件質量評估制度，當理論、技術等條件符合實際需要時，再不斷擴大評估范圍。針對受理、審查、決定、指派等不同時期的工作質量進行評估，其應該把握好評估對象與工作范圍，這與案件辦理環節的質量標準存在較大的差異，這就需要我們結合早期服務質量監督評估措施對當前的工作進行改進。
五)注重評估效果在援助案件評估過程中，為了積累到豐富的評估經驗，不斷優化改善自己的評估方案，評估機構應該對案件的評估結果高度重視。把案件質量評估結果與績效審核、工作考核、獎懲制度等綜合練習，以加強法律援助人員工作責任心，提高他們參與辦案的責任心。因案件內容涉及到多個方面的內容，其評估過程更應該不斷細化，以保證每個環節的工作都能發揮出理想的效果。對援助案件質量評估的相關制度優化調整，促進評估工作制度化和規范化，加強評估結果在案件審核中的權威性。在日常工作中需要定期召開季度、半年度、年度案件質量通報會、培訓班、總結通報等形式，把最終的評估信息反饋出來，不斷積累豐富的工作經驗，從多個方面保證辦案質量。
四、結語
綜上所言，要想確保援助案件質量評估工作的有效開展，則必須要按照評估適度的原則，在遵循科學、規律的前提下，積極完善當前的評估體系，降低評估成本，改善工作效率。防止評估過程片面追求高指標、妨礙辦案數量、損害當事人訴訟權利和其他合法權益，讓整個評估過程更加客觀實際，維護社會群體的自身利益。
【法律援助案件質量評估工作的調研】相關文章：
鄉鎮法律援助工作站調研報告論文08-26
試論瀆職侵權案件質量評價體系09-04
試論對高校教育質量評估的反思10-10
美國 MBA教育質量評估與管理評析10-29
旅游管理專業教學質量評估體系的構建10-26
淺談高校體育教師教學質量評估的實踐與思考10-24
會計學專業質量評估現狀與發展思路05-31