高校行政管理隊伍建設(shè)問題的思考與對策
高校行政管理隊伍是高校的重要組成部分,加強這支隊伍的建設(shè)對于提高教育服務(wù)質(zhì)量十分重要。要搞好這支隊伍的建設(shè)就要分析目前存在的問題,采取有效措施,使高校行政管理隊伍的整體素質(zhì)得以提高,充分發(fā)揮其在高校改革和發(fā)展中應(yīng)有的作用。
一、加強高校行政管理隊伍建設(shè)的重要意義高等學(xué)校的行政管理是指高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo),依憑一定的機構(gòu)和制度,采用一定的手段和措施,積極發(fā)揮管理職能,帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工,充分利用各種資源,有效地完成學(xué)校工作任務(wù),實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高校行政管理工作是高校日�；顒拥闹匾M成部分,高校行政管理工作直接影響到教學(xué)水平和辦學(xué)效益,對學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運轉(zhuǎn)和良好開展起著不可或缺的促進和保障作用。
高校行政管理隊伍由于長期的主客觀原因,目前相對于高校硬件設(shè)施等其它方面的發(fā)展來說,已凸顯滯后,成為制約高校整體發(fā)展的瓶頸。如何強化高校行政管理工作,充分調(diào)動行政管理隊伍的積極性,使整個高校的各個組成部分聯(lián)結(jié)成一個有序、高效運行的整體,提高管理水平,是高校行政管理工作研究的一個重要課題。只有建設(shè)一支高水平、高效率的行政管理隊伍,才能揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,使高校有限的人、財、物最大限度地發(fā)揮作用,使高校各方面工作協(xié)調(diào)地運作起來,從而保證各項工作的順利開展,并能取得預(yù)期的效果。
二、高校行政管理隊伍工作效率較低的原因1.管理機制和激勵機制不夠完善。由于高校行政改革是在摸索中不斷走向成熟,因此,在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,有些政策的'出臺很難兼顧所有人的利益,在執(zhí)行某項決議時也可能對后果和影響考慮不周,存在措施不夠得當(dāng)和有力、高校行政管理運作機制不夠完善等問題,這些都是不爭的事實。行政管理機制的不夠完善往往造成某些負面影響,再加上缺乏相應(yīng)的激勵機制,人員的積極性難以調(diào)動。
2.行政管理人員角色錯位。學(xué)校的一個重要特征是教育行為的集體化和社會化,而教育行政管理的職能是保障學(xué)校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,在大學(xué)的組織權(quán)力系統(tǒng)中,學(xué)術(shù)權(quán)力理當(dāng)指向教學(xué)科研這一終極目標(biāo),支配大學(xué)的運轉(zhuǎn),居于高校的核心地位。而行政權(quán)力理應(yīng)從屬并服務(wù)于教育目標(biāo),并對教育目標(biāo)的實現(xiàn)起保證作用。目前高校行政管理人員還存在服務(wù)意識不強,官本位意識濃重,對自己的工作崗位職責(zé)模糊不清,辦事給人臉色,角色意識還停留在計劃經(jīng)濟時代,這樣不但影響工作效率,而且還對教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生消極影響。
3.部分人員管理觀念因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識。由于部分高校行政管理人員不能正視高�，F(xiàn)代化變革,對提高工作效率、搞好工作創(chuàng)新等缺乏應(yīng)有的興趣和熱情,工作因循守舊,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不夠,加上沒有全局觀念,導(dǎo)致工作不求有功,只求無過,使行政工作處于消極低效狀態(tài)。
4.業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)不盡合理。從認識上看,高校普遍把管理當(dāng)作一般事務(wù)性工作,沒有形成對管理工作的正確認識。對管理工作和管理干部均缺乏應(yīng)有的關(guān)注,認為管理工作“人人都能做,人人都會做”;從來源上看,管理干部大多是直接留校的高校畢業(yè)生,也有專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗的,還有一些引進人才的隨調(diào)家屬。這些人多數(shù)為非管理專業(yè),一般都沒有系統(tǒng)地學(xué)過高等教育理論、管理學(xué)知識等,不具備現(xiàn)代管理崗位的合理知識結(jié)構(gòu)。而在學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中,對管理人員的培養(yǎng)、進修和提高上都缺乏有力措施,管理人員難以得到進修提高的機會和渠道,從而導(dǎo)致管理隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)長期不能得到提高。
5.個別人員利己思想較嚴重,缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神。改革給高校帶來了活力,同時也帶來了新的利益調(diào)整。在新舊體制的交替轉(zhuǎn)換過程中,各部門的利益從原先的隱形狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@形狀態(tài)。有些高校行政管理人員對高校出現(xiàn)的諸如分配不公等現(xiàn)象感到不平衡,這對部分高校行政管理人員的價值觀產(chǎn)生了重大的沖擊,從而導(dǎo)致他們將愛崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)扔到了一邊,職業(yè)道德的防線開始崩潰,責(zé)任感開始淡化,國家、學(xué)校以及個人三者之間的利益關(guān)系發(fā)生混亂,奉獻與索取的平衡關(guān)系被打破,以致變得患得患失、斤斤計較。
三、打造高效率的高校行政管理隊伍1.建立健全科學(xué)的管理機制。首先,要引入競爭機制,為行政管理隊伍創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境。建立并完善“公開選拔”、“擇優(yōu)支持”、“優(yōu)勝劣汰”、“競爭上崗”等一系列制度,擴大管理工作的民主。其次,完善激勵機制。必須建立并完善員工考核評價和獎懲機制,建立目標(biāo)管理制度、考核制度、獎懲制度和干部晉升制度等,把員工實際貢獻與職稱晉升、級別評定、各種獎勵等緊緊掛起鉤來。通過激勵機制,鼓勵并滿足管理人員的合理需求,增加其成就感和榮譽感;通過考核機制,激發(fā)管理人員進取和創(chuàng)新意識,逐步形成自我激勵、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的機制。再次,建立科學(xué)合理的退出機制。一方面對教職員工加強思想觀念上的引導(dǎo)和疏導(dǎo),一方面要建立具有較強“剛性”和可操作性的退出機制,通過建立并嚴格執(zhí)行聘任制、試用期制、辭職辭退制、競爭分流制等,從制度上保證能上能下,從而優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高隊伍素質(zhì)。最后,健全監(jiān)督機制。通過完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和師生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,擴大校務(wù)公開,實施對管理工作的開放式、全方位監(jiān)督。
2.在管理人員中樹立強烈的服務(wù)意識。良好的服務(wù)意識,是行政管理工作的立身之本、強身之道。要加強對行政管理工作的重視,積極引導(dǎo)行政管理人員在繁雜的日常工作中時刻注意調(diào)整自身心態(tài),從積極的角度認識行政工作的重要性;積極引導(dǎo)行政管理人員樹立強烈的服務(wù)意識,使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)于廣大的師生,更是服務(wù)于高教事業(yè),服務(wù)于社會。
首先,要強化主動服務(wù)意識,服務(wù)要有超前性,要牢固樹立行政管理工作無小事的思想,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。其次,要立足本職,大膽工作,積極進取,在領(lǐng)導(dǎo)和上級規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)主動做好工作。第三,要廉潔自律,行政管理部門是學(xué)校的重要部門,工作人員一定要嚴以律己,廉潔奉公。只有這樣,高校行政管理隊伍才會在現(xiàn)實的工作中保持高度的工作熱情,充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,兢兢業(yè)業(yè)地完成繁瑣而復(fù)雜的日常工作。
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