淺談電子政務建設中的信息安全保障機制研究

淺談電子政務建設中的信息安全保障機制研究

　�。ㄒ唬┧枷胗^念滯后，電子政務受到人文環境的約束 從近年的實踐來看，對我國電子政務的建設，一方面，認識上還存在一些誤區。不少人對電子政務的目的、意義、重要性和發展趨勢缺乏足夠的認識，他們習慣于傳統的辦公模式，對電子化給傳統政務辦公方式帶來的革命性變革認識不足又難以適應。把電子政務當作政府部門的計算機化，認為電子政務是一個技術問題，從而加強硬件投入，卻不重視軟件的開發，也不重視業務流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來的網絡沒有發揮應有的作用。另一方面，部門利益自我保護根深蒂固。電子政務建設強調政府流程再造，需要對政府機構進行改革，必然會帶來政府相關部門利益和部門的消失和權利的削弱，會減少人員等，對發展電子政務的阻力也會增大。

　　（二）標準化程度低，政務信息資源開發利用滯后 電子政務建設沒有完全以政府業務流程為導向，各業務系統共享程度較低，普遍存在著“重建設輕應用，重硬件輕軟件”的現象。盡管有“充分利用現有資源和現有網絡平臺條件，嚴禁重復建設”的明確要求，但由于電子政務的發展缺乏宏觀的規劃，政務專網建設存在各自為政、標準不統一的現象，不能支持實現互聯互通，信息不能共享，跨部門業務不能協同�！翱v強橫弱”、“信息孤島”現象比較嚴重。政府信息資源管理制度規范尚不完善，政務信息公開的制度性建設剛剛開始，制約了政府信息資源的開發利用的整體水平。

　�。ㄈ�）注重“電子”建設，忽視政府業務流程的改進 “電子政務”的關鍵是“政務”，而不是“電子”。但不少領導者只是把電子政務當成一種新技術，以為只要投資，有了硬件設備和各種軟件，政府上網以后，就算建成電子政務。這種錯誤的認識，導致出現一些問題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統的業務流程不適應電子政務。傳統的政府機構條塊分割，職能包羅萬象，政府業務數據流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，使得相同的信息往往在不同的部門都要進行收集、存儲、加工和管理，在建立電子政務系統時，各個系統相互獨立，技術與規范各不相同，結果是建立起了一個個信息孤島。這種多層次、低效能的行政機構和業務流程不利于信息的統一收集和整理。

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