談當前水利工程管理的現狀及發展論文
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談當前水利工程管理的現狀及發展論文 篇1
引言
一直以來，水利在人類生產生活過程中都扮演著一個重要的角色，對我國的良好發展更是起到了積極的促進作用，而水利工程施工的各個環節階段都與水有著直接的關系，同時也與當地的地形、水文、施工環境等有著緊密的聯系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個目標開發并獲取相應的效益，進一步推動其持續發展與良好的應用，這已經成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務。
1、當前時期，我國水利工程管理現狀
1.1管理體制不夠完善，權責劃分不清
隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象;同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體;管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐�？偟膩碚f，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。
1.2管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響
水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象;如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金;如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
1.3運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。
2、水利工程管理的發展及提高管理水平的對策
2.1轉變傳統的觀念，適應形勢的發展
由于水利工程具有較強的公益性，因此，無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經扎根，認為水利工程的建設屬于國家的管轄范圍，他們扮演起了不計成本的服務性角色。隨著社會市場經濟體制的建立與不斷完善，市場要求要提高水資源價值，要求水利工程管理部門依托供水，進一步加強各個環節階段的管理，做好成本核算工作，通過改革的方法，將錯誤的觀點全面轉變，力爭成為自主經營的企業。水利工程的管理是在以往的計劃經濟、商品經濟以及聽從上級行政命令的思維上逐漸的轉變過來的，很好的將市場價值規律、經濟規律以及合理配置資源的思想貫穿落實到了實際行動之中。
2.2構建與實際情況相符的發展策略
我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上，根據實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發電供水的經營性功能。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發揮自身具有的優勢，制定出多種經營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業良好的發展。
2.3提高管理水平的對策
首先，應強化水利工程管理意識;我們都知道，水利工程在我國社會的發展與群眾的生產生活中具有重要的作用，是一項不容小覷的事項。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優質化管理主要強調各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構;另外，還要進一步加強水利單位對財務的監督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財務機構，實現自主經營模式。此外，各級地方行政主管部門還應定期對財務管理進行仔細的審核，對于管理不善，不按照財經紀律辦事的，經常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴厲的懲治。
其次，加強水利工程管理的信息化建設;指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網絡系統，以此全面開發水利信息資源，建立一批完善的水利資源數據庫及水利信息化的管理體制，編制有關的法律法規和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統以及水質量檢測系統和評價信息系統等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓體系，爭取培養一批綜合素質高的水利系統內部人才隊伍，這對于促進水利工程管理的發展具有重要的積極作用。
3、結論
綜上所述可知，現階段，對水利工程而言，最為重要的一個環節就是管理，因此，相關人員應做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質量的關鍵。當前，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓，掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。
談當前水利工程管理的現狀及發展論文 篇2
摘要：
農村水利因受資源分布、工程方式等條件限制，發展很不平衡。灌區是農村水利優勢最大、條件最好的區域，其水利建設與管理能夠充分代表農村水利建設與管理的現狀與發展方向。為此，對南陽市農村水利的龍頭——鴨河口灌區進行研討，查找灌區建設與管理目前存在的突出問題和主要原因，以尋求解決對策，探索農村水利的建設與管理方向。
關鍵詞：
灌區基本情況；建設與管理的成效；存在問題；原因；結論
1鴨河口灌區的基本情況
鴨河口灌區地處豫西南南陽盆地腹心、漢水流域唐白河之間，總面積約2400平方公里。灌區興建于1966年，1970年開灌。效益8個縣區35個鄉鎮辦，現有白桐、鴨東干渠2條、分干渠8條、支渠118條，各類建筑物6萬多座，設計灌溉面積238.1萬畝，是河南省最大的水庫自流灌區，同時也是國家節水改造項目投資重點、全國大型灌區綜合改革試點、全國水利工程管理體制改革試點、信息化建設試點和末級渠系改造試點灌區。
2灌區建設與管理成效顯著
�。�1）灌區建設。鴨河口灌區自1998年開始進行續建配套與節水改造項目建設，通過持續實施，20xx年有效灌溉面積達到160萬畝。近幾年，在省廳和地方政府的重視與支持下，堅持“兩改一提高”的治水新思路，著力打造現代灌區，骨干渠系基本實現了工程景觀化、面貌園林化，管理標準化，灌區綜合效益得到了充分發揮，為實現南陽糧食總產超百億斤大關做出了重大貢獻。同時，在地方政府的重視和支持下，整合資金，集中連片，協調推進末級渠系的改造，相繼建成高標準節水灌溉示范區、高標準現代灌區示范區和田園化農田水利精品示范點等農村水利樣板工程，灌區五級渠系全面配套面積不斷擴大，灌區面貌發生了重大改觀。
（2）灌區管理和運行維護。為鞏固建設成果，充分發揮灌區效益，近年來灌區堅持以“規范化、經常化、標準化、多元化”為目標，區分不同情況，實施分類指導，常抓不懈。一是推行干渠管理標準化。重點是對市局管兩條干渠實行事業單位企業化管理，制定具體標準，實行一季度一考評，基礎工資與出勤掛鉤，績效工資與考核結果掛鉤，聯系獎懲，落實管理。二是實行干渠工程維修養護經�；Ｄ瓿�，在全面普查確定維修養護計劃的基礎上，對兩條干渠及跨縣分干渠段的工程進行維修養護，做到養護經常化。年終進行考核，考核結果聯系包干經費撥付和獎懲。三是推行支渠管理規范化。主要是依據《鴨河口灌區支渠管理規范》，對支渠的四大管理提出具體措施和要求，制定落實規劃，采取開展達標驗收活動的辦法，推動由過去的彈性管理走上了指標管理。四是推行末級渠系管理多元化。主要采取四種形式，來摸索解決末級渠系的管理問題。
�。�1）以渠系或行政村為單元建立農民用水戶協會，把支渠以下末級渠系的經營權、管理權完全交給用水戶，實行民主管理。
（2）以鄉為單位，由水管所在全鄉聘任群管人員，組建末級渠系管理隊伍，實行劃片承包管理。
�。�3）以專管組織為主，實行延伸管理。
�。�4）以村為單位，對集體經濟好、黨員干部戰斗力強的地方，實行村支部或村委自管。
3存在的主要問題及原因分析
�。�1）末級渠系管理缺位。國家對灌區的管理機構只設到支渠（骨干工程）一級，斗渠以下小型農田水利工程位于灌區渠系的末梢，其所有權和使用權一直屬于村集體，而水利工程管理上的主體缺位，出現了“有人建有人用無人管、有人毀有人怨無人修”的問題。究其原因是實行家庭聯產承包責任制后，改變了原來社隊集體與農戶的關系，出現了農田水利公共事務缺乏組織與管理的現象，而不少群眾甚至縣鄉干部都認為只要是工程沒人管，群眾澆不好地都是灌區管理單位的事。雖出臺了政策性文件，僅靠一個行業很難做到。特別是改革涉及到經費來源和人員，難以破解，導致田間工程管理一直處于缺位狀態。
�。�2）骨干工程管理人員嚴重不足。全灌區管理人員呈現出嚴重短缺的局面，且人員高齡化嚴重，出現青黃不接現象。究其原因，主要是體改后，一部分管理人員按政策退休，而各個縣區因財力原因嚴格控員控編，一直沒有新進人員、補充年輕人。
�。�3）灌區工程建設缺乏統一規劃和統一的控制標準，不能保證建成后完全發揮效益。各職能部門投入灌區的項目建設，主要以修路打井為主，附帶修渠，規劃設計和建設各自為戰“多龍治水”，其主要原因是缺乏一個統一協調把關的部門，對規劃設計、實施上進行統一的安排，并結合灌區實際狀況進行有序實施。
�。�4）社會各項建設不斷占用灌區有效灌溉面積。隨著社會的不斷發展，南陽城鄉一體化示范區、官莊工區、高新產業集聚區的成立，其管轄區域內的職能發生新變化，各類項目加速落戶，這成為下步灌區有效面積減少的最大因素。而灌區管理部門作為一個行業部門，目前狀態被動，也只能順應社會發展的基本規律。
�。�5）權益保護面臨挑戰。渠道作為野外敞開式工程，特殊天氣和放水防汛期間，在強化各級管理責任和實行嚴格巡檢措施的情況下，仍易發生溺水或交通安全事故，處置后續問題給管理單位造成極大壓力，形成的訴訟案事件，法律判決形成的賠償使僅僅依靠財政供給本就吃緊的經濟艱難維持運行，這成為基層水利部門下步面臨的一個嚴重挑戰。
�。�6）灌區普遍執法難。在遇到破壞水利工程設施等違法事件時，往往達不到理想的執法效果，最終按照法律程序強制執行也受到和諧穩定指導思想的束縛，出現執行難，也難以達到效果。
�。�7）水費征收困難。農業稅取消以后，國家對農業還給予了種糧補貼，群眾認為種糧國家都給補貼，水費就不應該再收，交費熱情不高，鄉村干部為了完成上級安排的收費任務，采取了鄉鎮財政墊支的方式。另一方面，灌區管理部門人員精力也根本無法做到把用水與收費服務延伸到農戶。
4結論
（1）落實田間工程管理組織和經費。按照南陽市政府出臺的《鴨河口灌區管理辦法》，建議報告市水利局并呈報市政府成立專門領導機構，督導灌區縣鄉黨委、政府限期完成農村基層水利服務組織建設，妥善解決好各項經費和群管人員報酬問題，監督和扶持其運行。
�。�2）制定灌區隊伍建設戰略。指導灌區各級管理機構積極匯報人事、編制等部門同意，一個渠道是分步引進專業對口的大學畢業生到灌區部門就業；另一個渠道是抓住政府出錢買服務的機遇，對一些重點管理設施的管理人員，在編制解決有難度的情況下，由政府出錢補充進來一部分管理人員，逐步解決骨干工程管理人員不足的問題。
�。�3）建立“兩費”落實長效督察機制。建議匯報市政府督促灌區縣區因地制宜、分類落實“兩費”。一是對有能力足額落實“兩費”的地方加大督查與落實力度，確�！皟少M”足額落實。二是對財力不足的'地方，通過轉移支付的方式保障“兩費”的足額落實，確保水管單位體制改革目標的全面完成。
�。�4）由政府發文明確要求凡投入灌區的項目水利部分必須經過一個部門進行規劃和設計，以便能夠系統掌握、統一標準。建立灌區工程被毀壞或占用審批處罰制度，對為了局部利益不履行審批手續，強行實施，導致灌區工程報廢或工程截斷，影響農業正常灌溉的，要通報批評、責令整改和給予相應處罰，以彰示審批制度的嚴肅性，促進審批規范化。
�。�5）加強灌區執法力度。匯報公安執法部門，建立公安部門在灌區派出機構，形成水利、公安執法聯動機制，有效出擊，快速反應，處理灌區水事案件，嚴厲打擊違法犯罪行為。
�。�6）探索水費收交新辦法。結合中央有關惠農政策，建議爭取實行水費補貼，由縣鄉兩級財政按一定比例共同承擔，減輕鄉鎮財政負擔，讓群眾真正得到實惠，并可讓灌區基層管理單位騰出時間，集中精力，專心致志搞好工程管理，做好優質服務。只有把各項問題落到實處，在政府的政策支持和傾斜下，加上灌區及各縣區努力，才能真正整體發揮、長久發揮、充分發揮灌區效益。
談當前水利工程管理的現狀及發展論文 篇3
一、水利工程機電設備質量管理與控制的現狀
1、質量管理跨行業跨部門較多，整體協調與配合缺失
水利工程質量管理會涉及到很多的檢測部門，因為機電管理是一項較為綜合的管理科目，必定離不開零部件以及各個行業的參與，所以在對其進行管理的時候需要承載著很多部門之間的聯系。需要各個部門之間的協調與控制還會將其管理的更好。另外許多質量控制和安全鑒定工作也會牽扯到冶金、化工和一些其他相關的部門。但是從實際情況來看，這幾個部門之間缺乏一定的配合能力。
2、質量管理控制標準缺乏通用性和系統性
機電具有一定的跨行業性和跨部門性的特征，所以在針對不同行業的時候往往會存在著不同的要求和標準，為了更好的適應各個行業對于機電設備的要求，筆者建議應該將標準進行配套化，這樣會更有利于行業的選擇。很多行業的機電設備都是特定量身制定的，這時候就需要根據行業的普遍性和特定性為其選擇符合自身的質量管理體系。所以綜合情況來看，對水利工程機電設備的質量管理進行選擇和控制是非常重要的。
3、安全評價、鑒定的指標不夠明確
據調查結果顯示情況來看，我國在水利工程設備質量檢測方面仍然存在著鑒定指標不明確以及執行標準不夠清晰等問題。機電專業的安全評價和鑒定必須要按照從設計制造到試驗運維系列流程等的規程標準執行，其中借助強制性標準也是十分重要的一種手段。目前我國很多機電專業安全評價和鑒定標準都存在著很大的問題，需要進行重新的考慮和設計。
4、質量控制標準國際化程度不足
我國許多標準的制定都受限于我國的一些國內材料，由于我國的制造水平和制造工藝有限，其中一些指標的參與與國外相比還是有著很大的差別，為此筆者認為一定要控制好國際化的標準與我國機電質量管理之間的關系。
二、水利工程中機電設備的質量監控措施
1、國際標準引入，加速質量標準的國際化
在我國水資源的合理化利用是非常重要的，也受到了各界人士的關注和重視，所以對于水利工程而言，其設備的質量管理會涉及到工程的未來發展，是至關重要的一個環節。我國水利機電行業中的設備多數都是進口的，這些設備無論是在技術水平上還是在質量上都非常先進。所以在運用這些設備的時候就需要注意參考和引用一些國際化的標準，進而為推動我國的國際化發展奠定堅實的基礎。
2、合理的機電設備診斷程序的確定
水利機電設備質量診斷的程序要點中會涉及到生產線上的一些設備或者是發生故障后損失較大的設備等。機電設備在運行的過程中必定會出現一些故障，只有學會合理的將這些故障及時的發現，并且給予正確的處理方式，才會為其未來的發展奠定堅實的基礎。在對設備進行診斷處理的時候一定要采取合適的方式。
3、電動機運行中的質量控制
電動機的保護離不開與控制設備及其控制方式的關系，在設備的控制中有保護，在保護中還有著控制，兩者互相協調著，電動機在使用的過程中往往與啟動器串聯在回路中共同使用，這時候就需要為電動機運行所消耗的能耗考慮，確保電動機的正常運行。
4、設備歸檔的點檢制度實施
要想確保設備的正常運行以及質量的管理，首先就需要設置確切的管理者，只有將設備的管理分配給特定的管理人員才能夠確保設備出現問題以及需要檢修的時候能夠及時的進行檢修和維護，并根據設備的狀況對運行維護的內容和方案等提出修正意見，同時還需要對設備的檢修時間和檢修費用等進行精確的計算。
5、高素質的專業技術人員隊伍的培養
在這個信息化社會飛速發展的二十一世紀當中，高素質的人員能夠為設備的管理和監控提供更有力度幫助，現代化的社會中會更加的需要專業素質較強的人才，只有這樣的人才才能夠在未來的水利工程中發揮更大的優勢和作用。高素質的專業技術人才不僅僅對于設備有著一定的人知能力，對于該行業的未來發展前景也有著一定的認識，所以無論是在管理方面還是在對機電設備的檢測方面都會有著突出的貢獻。
三、結束語
綜上所述，筆者簡單的介紹了水利工程機電設備質量管理現狀及其檢測控制方面的措施，通過分析可以發現，現代化的設備在運行過程中往往會有著一些問題，只有針對問題進行處理，才會確保水利工程中設備處于完好的狀態，及時的進行檢測，一旦發現問題及時的進行維護。在我國未來的發展中水利機電行業的發展必將會有著更好的前景。
談當前水利工程管理的現狀及發展論文 篇4
摘要：
近年來，我國積極的進行農村水利事業發展，并建設了大量的水利工程，以更好的推動當地農業發展水平的提高。但是，在對各種水利工程進行管理的過程中也呈現出一些不容忽視的問題，需要引起相關部門的重視。文章對當前農村水利工程在管理方面的現實情況以及存在的問題進行了分析，并提出針對性的解決對策，以期更好的推動農村水利事業以及農業經濟的發展。
關鍵詞：
農村；水利工程；管理；現狀；對策
我國是農業大國，農業生產過程中對水資源有著很大的需求。因此，在我國的眾多農村地區，都積極的進行水利工程建設。但是，在實際的工程管理方面，還存在一定的不足之處，影響到相應的水利工程建設和應用效果。
1農村水利工程的管理現狀與問題
1.1水利工程監控措施與檢測不到位
在對不同水利工程進行管理的過程中，需要制定一定的監控措施，并構建長效工程檢測與管理機制，從而實現對不同工程總體情況以及應用情況的全面把握，更好的保證工程發揮出應有的作用。但是，現實情況卻是在很多地區，農村地區的基層水利部門都沒有能夠構建系統的水利工程監控與檢測體系。對于不同水利工程的日常應用情況，沒有定期進行巡視和檢查以及記錄。在檢測過程中，也大多較為籠統，且缺少對各種新型監測技術和設備的應用。對于存在問題的工程，也無法及時發現。
1.2管理相關資金投入不足
在一些農村地區，各種水利工程建設完畢投入使用之后，當地的政府部門以及水利部門等便大多不再對工程予以足夠的重視，存在十分突出的“重建設”而“輕管理”的現象。很多地區還受到自身財力水平的影響，在水利工程監測和管理等方面的資金投入十分有限。導致很多地區在進行水利工程管理以及相關配套設施建設等過程中各項工作的開展舉步維艱，進而影響到相應的工程管理效果。
1.3工程管理效率低下
當前，很多農村地區的水利工程管理方面都缺少完善的管理體系，在管理過程中對各種科技手段的應用也較少，進而影響到實際的管理效率。很多地區都沒有構建完善的管理體系，管理組織不健全，工作人員的責任不明，工作積極性不高。在具體的管理工作中，也大多采用傳統的粗放型管理模式，缺少對各種新型技術手段的應用。
2進一步提高農村水利工程管理水平的措施
2.1實施科學管理完善工程監控與檢測
水利工程監控措施與檢測不到位會對各種水利工程的管理效果產生直接的不利影響，為此，對不同地區而言，還要注意結合當地實情，積極的構建系統的水利工程監控與檢測體系。對于相關的水利工程管理人員，加強日常的教育和培訓，引導其增強風險意識和責任意識，認真對待工作，做好日常的各項工程管理工作。同時，制定科學的工程管理方案。對于不同水利工程的日常巡視、檢查的內容和頻率以及方法等予以明確，確保管理的常態化。除此之外，及時的引入各種新型的監測技術和監測設備，提升小型水利工程管理的技術水平，以更好的發現各種問題和病險等。
2.2加大工程管理資金投入
對不同的地區而言，在完成本地區相關農村水利工程建設之后，要繼續對相應的工程予以充分的重視，實現建設與管理并重。結合本地區的水利工程建設情況以及財政水平，合理的進行資金投入方案設計和規劃。盡可能的增加資金投入，保障各項管理工作的順利開展。以更好的進行現有工程應用情況的監測和管理。并及時發現存在的病險和問題，予以相應的維護和改造等。另外，加大在水利基礎設施配套項目建設等方面的資金投入。合理的進行資金發放，并制定嚴格的資金管理和應用制度，保證各項資金應用到位。以更好的提高工程管理水平，發揮出水利工程的作用來，造福當地農民。
2.3完善管理體系借助科技手段提高管理效率
針對的當前在對農村水利工程實施管理的過程中存在的管理效率低下問題，有必要在今后的管理過程中注重對相關管理體系的建設與完善。要注意結合不同地區、不同水利工程的建設和應用實際情況，建立相應的管理體系。對于不同的管理工作任務和職責進行明確的劃分，保證責任到人，以更好的開展各項管理工作，保證管理工作的質量和效果。另外，注意充分結合當前網絡與各種信息技術手段快速發展和廣泛應用的現實情況，結合管理工作需求，積極的引入各種新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效減輕工作人員負擔、提升工作效率的同時，也可以有效促使工程管理的集約化、精細化發展，更好的促進農村水利工程管理模式改革。
3結束語
總之，當前農村水利工程管理方面存在的問題，還需要有關部門及時予以充分的重視，并積極的完善工作方案，強化工程管理。以獲得更好的管理效果，有效促進農村地區水利事業的發展，更好的造福廣大農民。
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