簡論通信工程的安全管理
【摘要】通信的發展引發通信工程建設的勃勃生機，而通信工程的安全管理也日顯突出。本文結合實踐全面分析了通信工程安全管理的含義、安全管理系統、安全管理體系和施工單位安全管理的內容。
【關鍵詞】通信工程;安全管理;系統
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生通信中斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。歷次事件告誡我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全理由所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的`管理等。
2 通信工程安全管理系統
通信施工建設是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，推動生產。安全事故發生的理由是多方面的：有技術上的，有管理上的;有直接理由，有間接理由;有人的不安全狀態，有物的不安全狀態;有偶然性，又有必定性。而且，這些理由又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。
2.1 通信工程安全管理系統要素
構成安全管理的三大要素是人、機、環境，因此將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性，又各自獨立，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。
2.2 通信工程安全管理系統模式
安全施工系統模式有：工作指令、操作規程是法令、規章制度對人的約束;安全技術水平是社會實踐的體現;環境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。
2.3 通信工程施工單位安全管理內容
2.3.1 根據相關法律法規，施工單位要建立健全安全生產責任制，單位負責人作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，形成責任制，每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金;生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控;每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
2.3.2 制定安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定不同側重點的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和制約措施，最大限度消除事故隱患。并有相應獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
2.3.3 重視培訓，提高企業員工技術水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
2.3.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的一個重要理由。安全設施、安全資金的有效投入是安全制約的基礎。安全生產費一定要用在安全方面，保證專款專用�，F場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
2.3.5 督促、檢查也是安全生產工作的一個重點。突出防范，重點落實，各級安全負責人要做好本職工作，現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見;企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
2.3.6 施工單位要有安全生產事故應急救援預案。包括人身傷亡、通信阻斷、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能夠保證應急救援的及時性。而且要確保不隱瞞，發生安全事故時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全推動生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
3 通信工程安全管理體系
通信工程的安全管理體系是企業管理體系中的三級層次管理體系，也是企業管理體系中最細化的部分，它與一二級層次管理體系一樣，由幾個子體系組成，具體如下：
3.1 生產經營管理子體系。由項目經理組織，主要負責按安全技術措施和有關規定組織施工;經濟合同中安全指標的確立;安全設施和勞保用品的進場與檢測，涉及到工程部、材料部和安全部。
3.2 思想政治工作管理子體系。由書記組織，主要負責后勤工作和思想工作，消除職工的心理負擔等。
3.3 安全技術管理子體系。由工程師組織，主要負責編制施工組織設計的安全施工;分部分項工程的季節性施工安全技術措施等。
3.4 專業檢查管理子體系。由安全部組織，主要負責對工地施工安全進行檢查，并依據有關法規處理安全事故;收集整理安全事故資料。
3.5 群眾監督管理子體系。由工會組織，主要負責和監督參加工程職工的職業病預防情況等。
4 結束語
通信工程安全管理是動態管理，是一項復雜的系統工程。文章從現代安全管理原理入手，具體論證了建筑施工安全管理系統要素、模式、內容等。構筑了建筑施工安全管理體系，它由生產經營、思想政治工作、安全技術措施等子管理系統組成，統一和諧運作，具有實踐作用。
參考文獻：
[1]郭勁光，呂芳泉.《建設工程安全監理務實手冊》，中國建材工業出版社.
[2]《安全生產管理知識》，中國大百科全書出版社.
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