淺談工程造價管理論文
摘要：設正面臨一場新的革命。倡導以人為本，天人合一的哲學觀進行品牌定位，從規劃設計、建筑設計、戶型設計、建材采用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為房地產開發企業首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。 本文針對影響工程造價比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價控制，發表一點拙見，起到拋磚引玉的作用，供廣大同行商榷.
關鍵詞： 工程造價 造價管理
Abstract: Let facing a new revolution. Promote people-oriented, philosophy Heaven brand positioning, from planning and design, architectural design, layout design, building use, the functionality and quality of other aspects of the increasingly high demand, as the first requirement of real estate development business is of short duration, good investment returns. Real estate projects for these situations, the whole process must be implemented effective cost control of investment, from the organizational, technical, economic and contract terms and information, tap potential, lower costs, improve investment returns and social benefits. In this paper, a relatively large impact of the project cost design phase, bidding phase, construction phase, completed stage of the project cost control, make a few humble opinion, played a valuable role for the majority of peer discussion.
Keywords: Project Cost Cost Management
一、設計階段的成本控制
設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價10%。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區，就設了三只消防箱，而按消防規范要求，只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是擴初設計階段對項目經濟的影響達70-%95%，實際上，當擴初設計批復之后,存在的技術問題、費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設計，以避免“先天不足”。
1.推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。
當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(造價、三材消耗指標等)，并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決�？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。
3.采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人迥經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
二、招標投標階段的成本控制
1.項目招標過程中的成本控制
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：
(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
(2)做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
(3)合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
2.做好合同的簽定工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產開發產業是隨著國家住房分配供給體系的改革而產生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發生“三超”現象，但“三超”的超額必須由企業的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，房地產企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。該階段成本控制的主要工作為：
1.抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控;另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
2.從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
3.從技術措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
4.從經濟措施上展開項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。
四、竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
五、結束語
長期以來，習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，存在著對立統一的六辨證關系系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等。因此，項目造價、工期、質量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產開發項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產開發企業資金的合理流動，實現投資的良性循環。也只有這樣，房地產項目投資才能真正可控，管理才會出效益。
淺談工程造價管理在工程中的作用
摘要：隨著我國加入WTO，經濟不斷發展，改革開 放不斷深入，我國對外承包工程和對外發包工程不斷增加，工程造價管理在工程建設過程中的地位更加重要。工程造價的含義有兩種：一是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，二是工程價格。建設項目一般周期較長，因此面臨著建筑材料價格的復雜多變，給工程造價帶來一定的難度，因此工程造價管理顯得非常重要。工程造價管理是針對一項建設工程的投資費用管理，屬于投資管理范疇，主要是為了實現達到預期經濟效益，并盡可能增大經濟效果的目標。工程造價管理與工程建設的關系，可以概括為造價管理輔助工程建設的順利進行，工程項目的順利進行降低之后的工程造價管理難度，二者相輔相成，共同完成整個項目的施工。工程造價管理是一個系統的管理過程，是建筑工程工程造價預決算審核的起始點和落腳點。科學的工程造價管理，是建筑工程投資方、施工方都非常關注的問題對整個建筑工程的質量有著重要的意義。建設單位對工程造價管理貫穿于項目全過程，主要包括立預決算階段、設計階段、招投標階段和施工階段。
關鍵詞：建筑造價 控制 管理
1、前言
工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的�？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更有積極的意義是要促進建設施工單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制和管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要的意義。
2、工程造價管理的四個階段
對于一個預算人員來說，一個項目工程的預決算工作的內容是相當大的。它包含著影響和構成工程造價方方面面的東西。并始終工程的全過程，同時與其他部門工作緊密聯系在一起。由于現在的工程項目普遍實行招投標制度，而投標報價一般根據甲方提供的工程量清單結合定額、企業實力與市場價格編制。由于編制時間比較緊、招標代理編制標底的人為疏漏而造成錯項漏項等因素影響，投標報價往往并不一定反映工程的實際造價情況，所以預決算的重要性就又被重新提出來了。工欲善其事，必先利其器，根據施工合同(含投標文件)、圖紙、會審紀要等計算工程量。如果該工程屬于清單式投標項目，計算工程量后，將工程量劃分成清單內項目和清單外項目兩部分。清單內項目將工程量直接套用投標單價計算合價及其總價;清單外項目根據有關的規定套用定額和收費程序計算新增項目的單價，然后算出合價及總價并單獨編列在清單內項目之后。預算編制好以后，就可以將其與投標書的報價文件進行對比，判斷投標清單及報價是否合理，是否存在紕漏，從而判別工程項目是否具有造價風險或確定風險的大小，據此制定相應的對策。下面以一個具體的項目予以說明。在該工程的投標過程中，根據業主提供的清單進行了有關指標的測算，發現土建結構部分的數據指標偏高，其他部分比較正常。由于該項目的造價較大，工程單體較多，投標時間比較緊迫，不可能根據圖紙對清單的工程量進行復核。因此，在報價時對結構部分按正常的價格報價。在獲得中標后立即組織預算人員根據圖紙結合投標文件進行施工圖預算。將預算與清單對比，結果發現實際數量在結構部分的土石方、混凝土結構、砌體結構等章節均比清單數量少，其中相差最多的混凝土結構存在接近5%誤差。如果按清單數量進行鋼筋、混凝土和砌體磚的采(定)購，必定存在超量，造成不必要的浪費和成本上升，而根據施工圖預算進行采購和進度計劃安排則比較合理。結算與預算的工作內容及要求大體是相同的，結算除了預算的要求的資料外，還應具備以下資料：工程驗收書和隱藏驗收書;竣工圖、設計變更及通知、洽商、簽證;施工進度統計表;甲供材料匯總表、特殊材料發票及購銷合同;預算書或投標清單。這些材料往往會對結算的編制起到相當大的幫助。例如：隱蔽驗收記錄、特殊材料的有關單據等。地下部分的工程，大多在完工后都會進行回填。圖紙 如果標示不清，工程量難以準確計算，這時就需要用隱蔽驗收記錄，里面一般比較比較清楚記錄著有關的數據，可以為結算提供幫助。同樣的，工程中經常會用到一些特殊材料，這些材料可能并不是常用的或是比較難買的，所以材料價格一般難以確定市場價格，材料發票和購銷合同等材料就成為計價的依據。那些竣工資料應該得到更多的重視和利用，因為做好資料的收集和匯總會大大地方便結算工作的進行。根據以上的資料和預算或者工程量清單，按照竣工圖紙等資料重新計算復核工程量，計算并編制新增工程項目的工程量及單價、合價，最后匯總確定工程的結算總造價。由于編制了預算，然后根據每月的工程進度和工程量的計量，經過監理和業主的審核，最后累計的計量即為結算的基礎。通過上述工作，得出的結論為本項目的經濟效益。同時為完成結算工作打下堅實的基礎，節約了大量的工作，順利完成了結算工作。
據相關調查資料顯示：在項目的施工全過程中，建筑項目決策以及設計階段對工程造價的影響率高達40%——75%，建筑實施階段對工程造價的影響比率只有5%——35%。所以，我們可以看出設計，階段在工程造價控制方面的重要性。在整個建筑的施工過程中，建筑項目的初步設計在一定程度上決定了建筑項目的機構形式規模，使用功能和建筑標準，從而為建筑工程施工的有序運行奠定了重要的基礎。通常情況下，施工圖設計完成之后，相關預算部門編織出施工圖的大體預算情況，從而能夠計算出建筑工程造價的基本情況。所以說，在建筑施工過程中，工程設計是影響和控制建筑工程造價的重要階段和關鍵環節。如何在同等的條件下提高建筑行業的競爭水平，加強對工程造價的控制非常重要。對于一個建筑企業而言，工程設計環節非常重要。通常情況下，要肯一個建筑工程在造價上是否具有合理性，在建筑設計階段已經基本上就定型了。設計在建筑工程在造價控制環節中非常重要，如果設計不合格，往往會給建筑企業造成很大的浪費，進而影響了建筑企業的經濟效益提升。
實行工程招投標是我國建筑市場走向規范、完善的重要措施之一，同時招投標階段產生的中標價是合同價的基礎，因此招投標階段的工作對造價的影響很大。施工招投標階段也是簽訂建設工程合同的階段。建設工程合同包括工程范圍和內容、工期、物資供應、付款和結算方式、工程質量標準和驗收、安全生產、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等重要內容，是項目法人單位與建筑企業進行工程承發包的主要經濟法律文書，是雙方實施施工、監理和驗收，享有權利和承攬義務的主要法律依據，直接關系到建設單位和建筑企業的根本利益。招標、投標、定標實際的承發包雙方合同的簽訂過程。業主發出的招標文件是要約邀請，投標人提交投標文件是要約，經過評標、定標是一個承諾的過程，最后簽訂施工合同，成為以該工程質量、工期、價格為主要內容的法律文件。目前招投標機制下控制造價存在的問題�！吨腥A人民共和國招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業主對項目定標的行政直接影響，理論上體現了項目評標的民主化、科學化。然而，在實際運作中評標委員會并沒有很好地實現其預定功能。由于建筑市場規范需要一個長期過程，國內的承包商與發達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了爭搶過程而無視市場風險，視招標投標為，以拿標為目的，惡意降價，中標價格甚至連買材料都不夠，中了標以后。不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的承包商偷工減料，更有的承包商以更低價的手段分包轉包，致使工程質量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費用遠遠突破了成本，導致造價失去控制。從目前的情況來看，我國無論從業主、招投標代理機構、管理部門，還是評標方式、市場詢價定價模式的運行的角度來看，現行招投標體制仍不完善，還存在一定的問題。我們可將這些問題歸納成招標方法、評標辦法、評審手段等三個方面，因此，采用的相應措施也應當針對這三個方面進行改進。
工程施工階段工程造價造價管理是包括項目合同管理、經濟法律法規、建設項目管理、項目財務、項目經濟、項目融資以及投資管理體制在內的多視角、全方位對項目工程的全過程管理。這其中，既包括對項目施工工程造價的計價行為、計價依據的管理，也包括對項目施工工程造價確定與編制、從業工作人員資格監督與管理以及咨詢單位資質的管理和監督。全過程的項目施工階段工程造價管理完全覆蓋了建筑工程的前期決策以及施工中的各個階段，前期決策階段的管理主要包括項目策劃、項目融資方案分析、項目經濟評價以及投資估算而設計階段的管理主要包括概預算編制、方案比選、限額設計，招標和投標階段承發包模式、合同形式選擇、標段劃分以及標底編制;工程施工階段的索賠管理、工程變更控制、工程計量與結算，工程竣工驗收階段竣工決算與核算等等。項目施工階段的造價控制在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招投標也已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費。成本價格 控制隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。施工階段所需的人工費、材料費、機械使用費及其他費用，由于市場供求關系在不斷變化，我們應該遵循“量價”分離的原則，從以下幾個方面著手進行有效控制：材料成本控制包括材料價格控制和材料用量控制這兩方面。而其中的材料價格控制又包括：(1)考慮資金的周轉時間和速度，減少資金占用時效，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料的儲備。(2)控制買價，通過對市行情的深入細致調查，在保質保量的前提下，貨比三家擇優購料。(3)控制運費，選用最經濟的運輸方法，合理組織運輸，就近購料，以降低運輸成本。其次材料用量的控制包括：(1)加強施工現場的管理，降低堆放、倉儲損耗，合理堆放，減少搬運。(2)實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要及時追究責任和分析原因及時采取糾正措施。(3)對工程進行功能分析、對材料進行勝能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。(4)認真驗收。堅持將余料回收，降低料耗水平。費用控制主要從用工數量和質量方面進行控制：要提高生產工人的施工技術水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員;實現包干控制將勞動定額工量分配到班組，進行安全生產、文明施工，多勞多得政策;對于技術含量較低的單位工程，如砌石工程等，可以讓班組承包，自行分配人員和工作，降低費用。
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢“，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算(四算兩價)實行一體化管理，改變”鐵路交警各管一段“的狀況，而這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
結束語
學習的這段時間讓我明白，工程造價是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。加強工程造價從業人員的素質教育，使專業技術人員既懂經濟及法律，擁有一支懂技術精業務、政治素質過硬、責任心強、經營豐富的工程造價管理隊伍，提高建設工程造價管理水平，推動工程造價咨詢業的發展。在工程施工的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻;
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