淺談從老年人需求看我國老齡化的對策
【摘要】：我國在經濟不太發達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經形成一個有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現的需求既有普遍性又有特殊性。根據老年需求，結合我國國情，進一步挖掘養老金渠道，開展和加強社區養老助老服務，開發老年消費市場，鼓勵老年人"老有所為""老有所學"等等措施已成為解決我國老齡化趨勢問題的當務之急。
【關鍵詞】：老齡化; 老年人需求; 對策
我國已于20世紀末進入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過人口總數的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速;高齡;老人數量大;老年撫養比大;地區差異大。
我國在經濟不太發達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經形成一個有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現的需求既有普遍性又有特殊性。社會經濟發展的實際，特別是老年人的養老意愿和需求，應該成為社會養老保障制度設計的基本依據。從而有助于我國安全度過人口老齡化高峰，在社會經濟發展允許的范圍內，最大限度地滿足老年人口的基本物質和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社會經濟發展條件允許的養老保障制度。
因此，文章針對我國老齡化的發展現狀，并結合老年人口養老意愿和需求提出以下幾種對策建議：
第一，應進一步挖掘養老資源，建立穩定的資金來源渠道，準備充足的養老金，為兩種體制平穩過渡創造條件
近年來，我國各地普遍存在養老金嚴重不足并呈逐年擴大趨勢的問題，難以切實保障老齡群體的基本生活需要。養老金的不足使現行養老保險體制運行已面臨財務危機并影響到社會保障制度的正常運轉。那么，進一步挖掘養老資源，建立穩定的資金來源渠道，準備充足的養老金就勢在必行。我們可以通過建立健全財政轉移制服制度，調整財政支出結構，使財政支出向社會保障支出傾斜;改革養老保險制度，用繳稅制代替繳費制;增加稅收渠道，彌補資金缺口;以及變現國有資產等方式解決養老金不足的問題，在此不再贅述。
第二，建立健全社區服務體系，滿足老齡人口的各方面生活需要，彌補資金不足的缺欠
社會保障包括社區服務保障和資金來源保障兩方面，社區服務保障是社會保障的重要支撐和待遇水平的實現手段，也是資金來源保障的重要補充。目前我國很多地區的社區服務體系既不健全、又嚴重脫離老齡群體的需要，脫離老年人口的經濟承受能力，并且服務設施少、質量差。全面掌握老年群體需要，了解社會各方面的承受能力，從實際出發發展老年人口所需要的社區服務業，是現在就需要擺上日程的重要工作。
第三，建立以居家養老為主、社區照料為輔的養老制度，努力實現以居家養老、家庭養老和社會養老的有機結合
在目前的條件下，把所有的老年人都趕出家門進入社會福利院既是不可能的、也是不現實的。家庭養老的最大挑戰，是隨著家庭結構的變遷，導致養老人力資源的持續萎縮。開展社區照料養老服務，既可以解決家庭養老的困難，又可以促進再就業，還可以改善社會風氣，穩定社會秩序。社區照料的服務質量問題，是這一制度成敗的關鍵。應該制定計劃，出臺社區照料服務條例，規范服務秩序，同時對有志于此的服務人員進行培訓，滿足服務對象的需求。
第四，開發老年消費產業，改善老年人生活質量
目前全國有一億多的老年人，是一個很大的消費群體，但長期以來，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調貧乏，據調查，有90%左右的老人對現在的老年消費品不滿意，老年人的消費額占的比例很小，主要原因是消費市場對老年人消費的特點、潛力還未引起社會的足夠重視。據估算，城市老年人的人均消費額約為6000多元，消費總額就有2700億元，占城市消費額10%左右。這是低估的不全面數字，如按城鎮離退休人員一年的離退休金就達3440億元(不包括醫療費及其化)，按80%消費就是2750億元，社會上還有不拿退休金的老人和農村老人約有6200多萬人，按居民最低消費額2000元計算，就有 1240億元，城鄉共計約4000億元，占居民消費總額只有8.2%，這還是低水平的消費，亟待進一步開發。發達國家老齡產業已成功地走向市場，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產業比重很大的產業，相比而言，我國尚處于創建階段，發展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質量，面對日益龐大的老年消費群體，有關部門應對發展老齡產業高度重視，把它作為擴大內需的一個重要方面，制訂發展老齡產業的優惠政策，鼓勵和扶持老齡產業，要根據老年人的特點和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務業、咨詢業及旅游業等，都是大有發展潛力的老年消費產業。預測在十年之后，現在五十多歲的人進入老齡社會以后，他們的收入水平高，老年市場的巨大購買力將會充分顯示出來。
第五，充分利用老年人才，積極推動支持老年人再就業與再學習，實現"老有所為"與"老有所學"
據調查，我國現有離退休人員中科技人員約有600多萬人，占全部科技人才的五分之一，其中70歲以下具有高中級職稱、身體健康、有能力繼續發揮作用的約有200多萬人，隨著離退休人員的迅速增長，老年人才的隊伍將不斷擴大。這是一筆寶貴的人才資源，他們兒十年知識的積累，有扎實的知識功底，有豐富的實踐經驗。目前我國中高級人才缺口很大，有關專家指出，到2010年，我國對人才的需求將達到一億人，在人才競爭激烈、嚴重不足的情況下，應充分利用老年人才資源，不僅可為現代化建設作貢獻，也可為老年人增加收入，提高生活質量，建議對老年人才舉辦各種招聘會吸納外，還應根據行業特點，適當對某些行業延長退休年齡或進行返聘等多種辦法吸納老年專業人才。此外，鼓勵老年人"老有所學"有利于改善老年人的精神健康狀況，提高老年人素質，從而也有益于家庭和社會。
第六，應該繼續發揚中華民族尊老養老的優良傳統，進一步強化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養老制度，為迎接老齡化高峰的更大沖擊創造雄厚的人力資源條件
目前老年人受尊敬的程度已有下降，受市場經濟的利益驅動規律的影響，家庭養老的社會基礎在不斷削弱。青少年一代敬老愛老意識的匱乏，致使家庭養老制度面臨嚴峻挑戰，問題如不解決，家庭將難以繼續承擔養老的主體責任。盡早采取必要的手段教育青少年尊老愛老，鞏固家庭養老制度，是具有戰略意義的理性選擇。
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