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青島出臺62條政策 減費5億元扶持小微企業
青島市約有14萬戶的小微企業，在納稅和就業方面發揮著舉足輕重的作用，但目前小微企業面臨著融資難、用地難、用工難，缺技術 、缺人才 、缺管理的“三難”“三缺”問題。9月11日，市政府召開新聞發布會，通報了《關于貫徹落實國發14號文件進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，涉及財政支持、稅收優惠、降費減負、融資支持、放寬登記、創業輔導、促進創新、開拓市場、園區建設等62條政策，初步估算可降低企業費用5億元，給小微企業的發展帶來利好，也給想創業的市民帶來機遇。
1、財政扶持資金逐年增加
財政撥款是扶持小微企業最直接的方式，在《意見》中也提到了財政支持方面 。市經信委主任項陽青介紹，將逐步增加中小企業發展專項資金規模，進一步突出普惠制原則，向小微企業傾斜。創新財政支持小微企業發展投入機制，引導銀行及社會資本加大對小微企業的投入。
具體扶持資金有多少?市經信委規劃發展處王健根處長說：“目前，本市中小企業發展專項資金的規模為5430萬元，具體為中小微企業融資補助、服務平臺建設補助、購買中介服務、專精特新培育 、市場開發補助、企業培訓等方面的扶持內容。從今年開始，專項資金規模將隨財力增長逐步增加。”
此外，政府采購也支持小微企業發展。項陽青介紹，部門預留年度政府采購預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。
2、暫停11項行政事業收費
為減輕企業負擔，《意見》明確暫停征收 11項涉企行政事業性收費(右圖)和降低16項經營服務性收費標準。項陽青說，在全市范圍內暫停征收4項涉企行政事業性收費，將免征小微企業的7項涉企行政事業性收費，進一步對所有企業暫停征收，進一步完善投資項目落地審批涉及的7項收費征繳環節。降低建設項目前期工作咨詢費等16項經營服務性收費標準;降低高速公路車輛通行費最低收費標準政策，開展收費公路專項清理工作，堅決取締違法收費。
與以往政策相比 ，圍繞減輕企業負擔，降費內容多、范圍擴大，初步估算可降低企業費用5億元。此外，全面落實企業繳費登記卡和企業物價聯絡員制度，完善涉企收費維權機制。
3 “不交錢”就可先注冊企業
《意見》還支持創辦小微企業的工商登記優惠政策，放寬登記注冊時間和出資時限，鼓勵個體工商戶轉為企業。項陽青介紹，縮短證照辦理時間，各類企業登記許可申請在7個工作日內辦結，其中下崗失業人員、高校畢業生、城鎮退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道條件的申請人創辦中小微企業的，原則上在3個工作日內辦結。
“放寬中小微企業注資、出資時限，注冊資本50萬元以下的內資公司(一人有限公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內繳付不低于20% 的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內繳清。”王健根說，對守法經營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小微企業，允許申請延長出資期限，但延長期限不得超過1年。并且正在探討登記注冊零收費，也會盡快推出。
4、大學生創業給予獎勵補貼
鼓勵大學生創業也納入了《意見》。切實落實已出臺的鼓勵高校畢業生自主創業的稅費減免、小額擔保貸款 、自謀職業扶持金、創業帶動就業補貼等扶持政策，提高高校畢業生創辦小型微型企業成功率。實行財政獎勵政策，對創業孵化基地內高校畢業生創辦企業，根據經營收入、納稅情況、吸納高校畢業生就業情況，由所在區市給予一定的獎勵補貼。
項陽青介紹，對畢業年度內高校畢業生參加職業培訓，按規定給予培訓補貼。對企業新招收畢業年度高校畢業生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內開展崗前培訓且培訓合格并取得相應職業資格證書的，按規定給予企業職業培訓補貼，培訓補貼標準最高不超過每人600元。
5、3億元保證金防貸款風險
融資一直是小微企業的難題，項陽青介紹，加大對小微企業融資支持力度，融資信用擔保體系建設方面，財政資金對擔保機構的擔保補助實行基數內按照不超過1.5%的原比例補助，新增部分不超過2.5%的比例補助。并將每家機構補助上限由原來不超過100萬元提高到300萬元。
擴大中小微企業低收費貸款周轉金規模。市財政按貸款周轉金0.3%的比例補助中小微企業。很重要的一點是完善小微企業貸款風險補償政策，記者采訪獲悉，市財政籌集3億元信用保證金，用于金融機構小微企業貸款風險補償。對藍色、高端、新興板塊及其他市政府重點支持發展領域的新增信用貸款，承諾風險補償比例提高至5%。明確融資租賃補貼方式，對通過融資租賃渠道融資的小微企業，按不超過融資額2% 給予補助。增加了融資服務體系、信用體系建設 、小額貸款公司建設等內容。青島一家專門制作標簽的小微企業。
6、2015年底前減半征收企稅
項陽青介紹，提高增值稅和營業稅起征點，將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應稅勞務的增值稅起征點統一為月銷售額20000元;按次納稅的，為每次(日)銷售額500元。將營業稅起征點提高到最高標準，即按期納稅的為月營業額20000元;按次納稅的為每次(日)營業額500元。
“將小微企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍。”項陽青說，對從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的小微企業減按 20%的稅率征收企業所得稅：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人員不超過100人，資產總額不超過3000萬元;其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
被認定為“高新技術企業”的中小企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對小微企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分 ，免征企業所得稅;超過500萬元的部分，減半征收 。小微企業、市級以上中小企業技術服務平臺，從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務收入，免征營業稅。對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。
7、首次提出參加展會給扶持
此外，市經信委副巡視員朱祥慶介紹，小額貸款公司主發起人持股比例不得低于注冊資本總額的20%，不超過注冊資本總額的49%。實力雄厚、信譽良好、經營優秀的優質大型企業發起設立小額貸款公司，經批準，其持股比例上限可適度放寬。適度提高單一持股者持股比例上限，除主發起人外，其余單個自然人、企業法人、其他經濟組織及其關聯方持股比例原則上不超過15%。
對中小企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150% 攤銷。簡化加工貿易內銷手續，允許符合條件的企業先行內銷，在內銷當月內集中辦理內銷征稅審批手續，可分多次完成報關申報手續。
此外，首次提出了對小微企業參加國內專業性展會給予扶持，引導小微企業開拓國際、國內兩個市場，鼓勵小微企業應用電子商務拓展市場。
8、加快小微企業產業園建設
針對小微企業用地難、布局分散的問題，項陽青介紹，將加快小微企業產業園(基地)建設，優先安排小微企業產業園(基地)土地指標，引導、支持建設小微企業集聚園區。根據園區(基地)規模、多層標準廠房比例 、配套公共服務、容納小微企業數量等情況，經認定后給予補助或股權投資扶持，其中，補助方式最高不超過50萬元，股權投資方式最高不超過500萬元。
朱祥慶介紹，支持小微企業入園發展，對進駐市級以上產業基地(園區)的初創小微企業，按其當年支付的租金給予適當補貼。規劃布局和建設科技型小微企業孵化器建設方向，5年內孵化面積達到1200萬平方米。
企業
注冊登記開銷能省600多元
看到對于11項行政事業性收費的減免政策，島城一家專門制作標簽的小微企業的負責人不禁感慨，只要能減輕負擔，就算再少，這對剛剛創立的企業來說也是一種支持，“我們當時注冊企業的時候，企業注冊登記費、稅務發票工本費、組織機構代碼證書工本費等大約一共花了650元。”而一家做服裝的企業負責人告訴記者，他們當時還有一項暫準進口通關單證冊收費，一共花了814元。
而正在注冊企業的楊女士看到這個消息以后說：“我正在注冊企業，各種費用已經花了快一千元了，這個政策出臺后，我就能少掏點錢了。”
保障
明查暗訪變相收費
項陽青介紹，要加大明查暗訪力度，及時受理并嚴肅查處通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費、向企業索要“贊助”、“搭車”收費，以及占用依法應當劃撥或退還給企業的稅金、收費、罰款和補助金的行為。加大行政責任追究力度。嚴肅查處行政機關及其工作人員違反規定利用企業年檢搭車收費等不作為、亂作為，損害中小企業發展環境的行為，并按照有關規定追究責任單位、責任人相關責任。給企業生產經營造成損失的，依法予以賠償。
背景
島城小微企業撐起經濟半邊天
“近年來，受國內外復雜多變的經濟形勢影響，小型微型企業普遍面臨經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題。”項陽青介紹，為扶持小微企業，去年6月份，工信部等四部委修訂了企業劃型標準，首次將微型企業納入劃型范圍。國務院領導在多次到江浙地區調研小微企業發展情況后，相繼出臺國9條和國4條，提出了支持小微企業渡難關的政策措施，并責成有關部委研究制定支持小微企業發展的一攬子政策措施。
小微企業的概念，目前主要指產權和經營權高度統一、產品成本服務種類單一、規模和產值較小、從業人員較少的經濟組織。工信部、國家統計局等部門分行業對中、小、微型企業標準進行了詳細劃分。如工業企業，微型企業為從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下，其他行業大多是10人以下為微型企業。
今年4月份，國務院正式出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)，這是國務院首次針對小微企業出臺的系統性政策。
青島小微企業蓬勃發展，大約有14萬戶，僅就工業而言，1～7月份，全市規模以上工業小微企業完成產值占全部規模以上工業企業總產值比重為48.3%，實現稅金占44.6%，就業占42.1%。
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