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湖南創業政策研究
根據《關于鼓勵和扶持大學生自主創業的政策意見》(下稱《意見》)，長沙市將每年安排3000萬元扶持大學生自主創業，并出臺了一系列大學生創業扶持政策。 大學生自主創業，不但能減免經營場所租金、享受3年的免費公寓，還能申請20萬元以內的無償資助。
A、鼓勵對象：在讀期間和畢業兩年內大學生創業皆可獲扶持
一、并不僅僅是指應屆生，鼓勵大學生創業，并不僅僅是指應屆生�！兑庖姟飞婕暗墓膭畲髮W生自主創業，主要是指具有高等�？圃盒W歷以上的大學生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業兩年以內在長沙初始創辦各類企業或從事個體經營，并擔任所創辦企業或個體工商戶的法人代表。對零就業、下崗失業、低保戶和殘疾人家庭大學生自主創業的，給予重點鼓勵和扶持。
二、到農村創辦現代農業項目也可獲支持，另外，大學生到農村創辦現代農業項目，規模種植面積超過50畝、規模養殖年總產值超過20萬元，或創辦各類專業合作社等經濟組織和經濟實體的，也將納入《意見》鼓勵和扶持范圍。
三、當上“老板”就能在長沙“落戶”。凡大學生在長沙自主創業的，憑“三證一簿”(身份證、畢業證、畢業生就業報到證和戶口簿)和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續。
B、創業資金：每個項目可申請20萬元以內無償資助
一、設立兩級大學生創業扶持獎勵資金，《意見》加大了對大學生創業的資助力度，市本級每年將從創業扶持獎勵資金中安排3000萬元，區(縣市)每年從創業扶持獎勵資金中安排1000萬元，設立市、區(縣市)兩級大學生創業扶持獎勵資金，主要用于大學生自主創業的各種扶持、獎勵和貸款貼息。
二、每個項目一般在20萬元以內大學生創業項目可以申請無償資助，由相關部門審批，每個項目一般在20萬元以內，且不超過企業自有資金的投入額度(相關細則正在制定)。首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計后即予撥付。對申請財政貸款貼息的，經審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度最多可達到10萬元。
三、 從事微利項目享兩年財政全額貼息。同時，各區(縣市)要成立小額貸款擔保機構，市財政根據各區(縣市)政府擔保資金規模2∶1予以補助。鼓勵社會貸款擔保機構支持大學生自主創業，市、區(縣市)兩級財政通過適當補貼的方式幫助其降低經營風險。大學生自主創業，可到戶口所在地社區勞動保障管理服務中心申請最高5萬元的小額擔保貸款。大學生合伙經營或組織起來就業并具備一定自有資金和相應反擔保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內的額度給予擔保貸款，最高為50萬元。從事微利項目的，享受兩年財政全額貼息。
四、辦企業最高可貸200萬。對大學生自主創辦的新興項目，根據企業規�？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。 貸款期限最長為兩年，由同級財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。
五、幫助創業主體降低融資風險。鼓勵大學生以創業項目為平臺積極爭取國家和省專項資金支持，爭取社會風險投資和銀信機構融資，市創業扶持獎勵資金在所爭取資金或融資總額的10%以內給予支持(單個項目最高可達10萬元)，幫助創業主體降低融資風險。
六、獲上級立項未獲資金的，有5萬-10萬元不等的一次性資助。大學生自主創業的科技項目獲得上級資助資金的，由市、區(縣市)科技部門分別給予上級資助金額 30%、20%配套，配套資金不低于5萬元;對獲得上級部門立項的項目或創新成果但未獲得資金支持的，給予5萬-10萬元不等的一次性資助。
七、三年內，市屬行政事業性收費全免。大學生自主創業三年內，同級財政采取先征后返的方式減免其營業稅和個人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業性收費全免;經評定為成長性好的項目，可繼續享受兩年政策優惠。
八、成功典型給予5萬-8萬元獎勵。此外，長沙市每年還將評選30個市級大學生自主創業成功典型，每個給予5萬-8萬元獎勵，獎勵資金必須用于企業追加投資擴大再生產
C、創業場所：減免經營用房租金、享受3年免費公寓
創業場所，是許多大學生擔憂的問題。好一點的寫字樓租金貴得離譜，讓廣大學子望而卻步。
一、 將設立“大學生創業基地”長沙市將設立“大學生創業基地”，凡新增大學生創辦企業20家以上的產業園區(基地、大學、大廈)，吸納大學生創辦企業10家以上的企業，可認定為大學生創業基地，每年給予30萬-50萬元資金補貼�！〈髮W生創業基地將加大標準產業用房和創業公寓的建設力度，國土部門優先安排建設用地，房產部門及時辦理產權登記。 力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主創業的需求。
二、入駐基地可減免租金。入駐大學生創業基地的大學生自主創辦企業，由創業基地提供經營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經營用房租金。 面對大學生就業難的現狀，長沙市公布《關于鼓勵和扶持大學生自主創業的政策意見》(下稱《意見》)，將每年安排3000萬元扶持大學生自主創業，并出臺了一系列大學生創業扶持政策，這對于有創業想法的大學生們，無疑是一個好消息。
三、可提供免費創業公寓或宿舍。在長沙沒有家庭住所的創業大學生，可由創業基地提供三年免費創業公寓或宿舍。創業基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產部門給予每人每月160元廉租住房補貼。
四、基地以外租賃經營場所有補貼。在大學生創業基地以外租賃經營場所自主創辦企業的，三年內由房產部門給予經營場所租賃補貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補貼。在長沒有家庭住所的，還可參照廉租房政策，給予每人每月160元廉租住房補貼
D、創業服務：免收工商登記、證照類收費。
一、設創業注冊登記綠色通道。在放寬創業準入條件的基礎上，對大學生自主創業進行工商登記注冊的，工商部門免收登記類、證照類收費，并設立大學生創業注冊登記綠色通道，凡大學生注冊登記非禁止、非限制類發展項目且無重大要件缺失的，實行即到即辦;免費為大學生自主創業辦理稅務登記證，并提供免費稅務知識培訓。
二、開展免費創業培訓。創業培訓輔導則由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB(創辦和改善你的企業)培訓等免費創業培訓，確保每個有創業意愿的大學生參加一次以上創業培訓。大學生到定點創業培訓機構參加創業培訓合格的，由勞動保障部門按規定提供創業培訓補貼。完成GYB(產生你的企業想法)培訓每人補貼100元，完成SYB(創辦你的企業)培訓每人補貼500元。實現自主創業的，憑相關證照再給予每人800元補貼。
三、多種方式培養學生創業意識。鼓勵和引導高等院校實施創業教育培訓，將大學生創業技能培訓逐步納入課程設置和講授范圍，采取多種方式培養學生創業意識，提高學生創業綜合素質。積極引入國內外著名創業培訓機構，由大學生創業基地提供經營場所，并按照鼓勵大學生自主創業政策給予租金減免。由各級創業辦牽頭，聘請創業培訓老師、成功企業家和政府有關部門專家組建創業導師團，采取單個輔導、會診輔導、授課輔導、陪伴輔導、咨詢輔導等方式，幫助大學生提高創業實踐能力。對創業導師團成員，根據個人工作業績適當給予工作獎勵和生活補助。
四、創業嚴重受挫可享失業保險待遇。由勞動保障部門和民政部門牽頭，實施“創業挫折關懷行動”，創業遇到嚴重挫折的大學生可按規定享受失業保險待遇，納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現實生活困難。此外，對創業政策實施一次性告知，并配套發放的《大學生在長創業服務指南》正在加緊編制中。
大學生創業網多方位拓寬就業渠道
長沙市勞動保障局就今年長沙市高校畢業生就業情況進行了通報，分析了今年大學生就業的總體形勢，并介紹了長沙市政府和各級勞動部門為力促就業出臺的各項制度和政策。供給總量持續增加，崗位數量有所減少，供需結構矛盾依然存在，是當前長沙市大學生就業工作面臨的現實。據了解，近年來長沙市大中專畢業生數量持續增加，今年將達到歷史最高峰，而歷年累積的往屆畢業生也增大了待就業大學生基數。與此同時，長沙市全年社會就業總需求約8.5萬，同比減少3萬。 “無業可就”和“有業不就”的現象同時存在，畢業生就業觀念、能力不能完全適應就業市場需要，就業地域結構極不平衡。面對經濟形勢、就業總量和結構調整等諸多因素對大學生就業工作的挑戰，長沙市勞動保障部門多管齊下，以服務、保障為突破口，著力破解大學生就業難題。通過“政策校園行”、“大中專畢業生服務月”、 “民營企業招聘周”等專項活動實現公共就業服務網絡與高校就業網絡的對接，把崗位信息直接送到大學畢業生身邊。同時，多方位拓寬和暢通高校畢業生就業渠道，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。通過提供不同額度的擔保貸款和給予財政補貼等手段鼓勵企業吸納高校畢業生就業。對于已經實現就業的畢業生，長沙市勞動保障部門及其所屬的公共就業服務機構也將為其化解后顧之憂，提供檔案托管、人事代理和社會保險關系的轉移和接續服務。
湖南省大學生自主創業有什么優惠政策
高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，自批準經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。 此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。
近年來，為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。
(1)大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
(2) 大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅;新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。
(3)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔�；鸬�5倍，期限與貸款期限相同。
(4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
(5)以上優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，2003年6月18日，國家工商總局出臺了鼓勵大學畢業生自主創業的政策，對普通高校畢業生從事個體經營免除5項收費：除了桑拿、按摩、建筑、娛樂、廣告等國家限制的行業，大學畢業生將可自經營之日起1年內，免交個體工商戶登記注冊費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。
長沙市創業辦負責人饒福明、市教育局局長彭新、市人事局局長文麗霞、市工商局局長陳躍文與市勞動和社會保障局副局長王河等五部門負責人回答大學生就業創業的問題：
【關于就業優惠】鼓勵到基層單位就業
問：作為一名從農村來的大學生，我有志將就業目光從城市轉移到農村，回家鄉就業，政府有什么鼓勵和引導政策?
彭新：按照國家文件規定，高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上(含3年)的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，實施相應的學費補償和助學貸款代償。
問：我是應屆師范專業的學生，請問今年長沙市教育部門針對大學生就業推出什么優惠政策?
彭新：從今年起，根據全市中小學生師資隊伍建設的需要，在全市各地正常招聘中小學教師時，每年安排70%以上的名額用于招聘你們這樣的高校畢業生。
問：現在政府鼓勵大學生到基層去就業，具體的補貼措施有哪些呢?
王河：補貼措施主要是兩個方面。一是公益性崗位補貼政策。公益性崗位一般用于安排就業困難人員，畢業生被招用到公益性崗位就業的，從就業專項資金中給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼;二是薪酬或生活補貼。應屆高校畢業生到農村村委會和社區居委會工作，由區(縣市)財政提供每人每月不低于1000元的工資，到農村村委會就業的，各區(縣市)財政給予每人每月200元的生活、交通補貼//本文轉自創業第一步網。
問：我是一名高校畢業生，請問有過基層工作經驗的大學生是否有加分政策?
文麗霞：今后全市新增的事業單位工作人員招聘考試中，對在基層工作兩年以上的高校畢業生筆試加10分，并優先錄用。
問：今年市教育局招聘直屬學校教師，享受這次就業政策中“基層工作兩年以上，筆試加10分”的規定嗎?
彭新：不能享受。工作兩年以上，參加教師招聘的應聘人員，只能按骨干教師身份參考。
市勞動和社會保障局就業服務局基層科咨詢電話：0731-84907716
【關于創業培訓】創業培訓合格者有補貼
問：我在讀大學期間可以得到什么就業創業培訓指導?
彭新：各高校作為人力資源市場的供給方，在課程設置中會融入就業創業能力培養的內容，注重提高學校就業指導中心的作用，為在校生提供咨詢服務，幫助學生進行職業生涯規劃。我們也鼓勵和引導高等院校實施創業教育培訓，將大學創業技能培訓逐步納入課程設置和講授范圍。 面對大學生就業難的現狀，長沙市公布《關于鼓勵和扶持大學生自主創業的政策意見》(下稱《意見》)，將每年安排3000萬元扶持大學生自主創業，并出臺了一系列大學生創業扶持政策，這對于有創業想法的大學生們，無疑是一個好消息。
問：我是一個有創業想法的畢業生，想參加創業培訓，請問要經過些什么程序?和誰聯系?
王河：各高校協助市創業與就業服務指導中心組織應屆畢業生在畢業前進行GYB(產生你的企業想法)培訓。有創業意愿的高校畢業生可以到市、區(縣市)創業培訓定點機構報名參加SYB(創辦你的企業)培訓。另外，由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB(創辦和改善你的企業)培訓等免費創業培訓，確保每個有創業意愿的大學生參加一次以上創業培訓。大學生到定點創業培訓機構參加創業培訓合格的，由勞動保障部門按規定提供創業培訓補貼。完成GYB培訓每人補貼 100元，完成SYB培訓每人補貼500元。實現自主創業的，憑相關證照再給予每人800元補貼。
培訓咨詢電話：長沙市：0731-84907918;長沙縣：84079921;望城縣：88062122;瀏陽市：83631186;寧鄉縣：88981205;芙蓉區：84683305;天心區：85899113;岳麓區：88999315;開福區：82643588;雨花區：85122047
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