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新生代農民工創業政策的建議
“新生代農民工”是指20世紀80年代之后出生、年滿16周歲以上的農民工。這一群體目前已經成為我國農民工的主要構成。近年來,國家對新生代農民工問題倍加關注,主要是因為和老一代農民工相比,新生代農民工表現出了許多獨特的群體特征,其中,創業意愿強烈就是重要特征之一。但是,現實中,新生代農民工卻出現了“高創業意向、低創業能力、少創業成功”的情況。
因此,推動這一群體創業,不僅可以促使他們增強城市融入能力,逐漸實現“人”的城鎮化,而且可以創造新的地方經濟增長點,拉動區域經濟增長。為此,筆者就制定與完善新生代農民工創業政策提出三點建議。
第一,針對新生代農民工群體創業需求,構建完善的創業政策體系。
在激發創業動機方面,根據新生代農民工創業需求“量身”定制適合的創業培訓課程,完善創業培訓補貼政策,讓新生代農民工“學得起、用得上”;加強創業文化培育政策,營造良好創業環境,促使更多的新生代農民工產生創業想法。
在提高創業技能方面,一方面通過創業培訓政策提高創業者本人的創業技能,另一方面要采取措施加強對初創企業的政策扶持,通過建設農民工創業園、創業孵化基地等創業平臺,降低企業運行成本,同時為初創企業提供較為完善的創業配套服務。
在增加創業機會方面,通過小額擔保貸款、農民工評級授信制度等制度創新,拓寬融資渠道,增強新生代農民工創業資金的可獲得性;定期由政府提供一批適合新生代農民工需求的創業項目,增加創業機會。
第二,創業政策設計要和包容性創新相聯系。
一是在創業培訓中加強新生代農民工技術能力的培訓,重點對其進行計算機操作、互聯網應用、電子商務和信息處理等方面的專業知識培訓;二是為新生代農民工創業提供技術咨詢服務,通過電話、短信或網上論壇等方式提供技術、產品營銷等專業咨詢服務;三是設立一批“草根創新創業”項目,為新生代農民工初創企業提供孵化服務,同時幫助其進行產品開發、知識產權保護及市場推廣等。
第三,新生代農民工創業政策設計要能夠體現新型城鎮化需求。
和傳統城鎮化資源由農村向城市的單向轉移不同,新型城鎮化過程強調城鄉互動,城市產業和公共服務等資源將會在小城鎮及農村社區有效配置,這為新生代農民工創業提供了大量機會。政府如果能夠采取措施進行有效引導,則會形成新的產業集聚,推動城鎮化良性發展,F實中,一些地方政府通過設立“農民工創業園”促進地方產業發展的做法已經取得了較好效果。未來各地在政策設計中,需要進一步將新生代農民工創業政策與新型城鎮化發展需求相聯系,通過政策引導更多的青年農民工投身創業、實現自身職業發展理想,最終實現“人的城鎮化”目標。
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