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嘉興支持大眾創業全面升級
導語：《嘉興市人民政府關于支持創業促進就業的實施意見》已于日前正式發布，這一政策對于進一步做好新形勢下的就業創業工作，激發大眾創業活力，促進以創業帶動就業將起到極為重要的作用。
相比于此前出臺的系列政策，這一政策是新形勢下就業創業的綜合性政策，解決了政策的碎片化問題，更加系統全面，而資金的投入力度、各方支持的廣度更是得到大幅提升。
“重點人群”重點支持
在此次的政策中，首次提出了創業支持的重點人群，涉及在校大學生和畢業5年以內高校畢業生、符合條件且登記失業半年以上人員、就業困難人員、退役士兵、持證殘疾人等。
而對重點人群的創業支持，各種“福利”可謂力度空前。不僅有真金白銀的投入，還有圍繞創業，在平臺支持、服務支持等方面的各種政策利好。
重點人群，以及取得國家《創業培訓合格證書》的學員從事個體經營(國家限制行業外)的，自首次工商注冊登記之日起，按規定減免登記類、證照類、管理類等行政事業性收費。創辦個體工商戶或企業，正常經營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予5000元的一次性創業社保補貼(其中高校畢業生提高到1萬元)。
在平臺支持方面，重點人群在政府認定的創業基地或創業園租用經營場地創業且經營滿1年，經人力社保部門審核確認，按年租金的50%給予創業場地租金補貼，每年補貼總額不超過1萬元，補貼期限不超過3年。創辦企業并入駐各級政府和有關部門主辦的創業孵化基地(創業園)的，給予第一年減免50%、第二年減免30%場地租金的優惠，減免租金的場地面積不超過200平方米。
創業政策全面升級
和此前“零打碎敲”的創業政策相比，這次的新政策更加全面系統，不僅對以前的相關政策進行了整合集成，還對政策輻射對象范圍進行了擴展，對政策支持的標準進行了提升，對政策支持的措施進行了細化。
在輻射對象上，除了重點人群以及其他各類勞動者，政策還明確鼓勵科研人員創業，高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。
拓寬創業投融資渠道，鼓勵各地設立中小企業發展基金和創業投資引導基金。鼓勵社會力量參與就業創業服務，增加資金的可獲得性。目前市本級已設立5000萬元的創業投資引導基金。同時，將創業貸款政策扶持對象擴大到有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的在校大學生、符合條件的城鄉勞動者，根據申請人的條件，貸款額度最高達到50萬元。
此外，政策還就創業教育和培訓、創業平臺建設、農村電子商務創業、創業氛圍營造等方面提出了更具“含金量”的措施。如在校大學生和符合條件的城鄉勞動者在人力社保部門認定的創業培訓機構參加培訓并取得《創業培訓合格證書》的，給予每人1000元的創業培訓補貼，培訓合格人員成功創業且經營滿1年的，再給予1500元的創業培訓補貼。重點人群從事農村電子商務創業的，一次性創業社保補貼和帶動就業補貼標準可上浮20%。
堅持就業優先戰略
在支持大眾創業的同時，繼續明確把就業放在優先的地位。面對經濟下行的壓力，新政策也在進一步穩定和擴大就業方面采取了更多更實的舉措。
首先在用人主體崗位供給中的支持力度空前。如小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費且工資收入低于當地上年度全社會單位在崗職工平均工資的，在勞動合同期限內給予個人每年2000元的就業補貼，期限不超過3年。
其次體現在對勞動者自身能力建設的支持上，如對勞動者在參加技能培訓方面給予相應的補貼。在農村勞動力轉移就業中，鼓勵職業院校、技工院校面向農村招收初高中畢業生，加快發展農村新成長勞動力職業教育。扶持發展農村勞務合作社，吸納農村閑置勞動力靈活就業，按照合作社吸納社員人數，給予不超過3萬元的一次性補助。
對于各類就業困難人員，新政策也通過各種路徑進行就業援助，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。比如，通過政府購買服務方式鼓勵用人單位開發公益性崗位。經人力社保部門認定的公益性崗位安置就業困難人員的，給予社保補貼和崗位補貼。
此外，充分發揮政策的倍數效應，發揮創業在促進就業中的杠桿作用。如，重點人群創辦個體工商戶或企業帶動3人就業，并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業補貼;帶動就業超過3人的，每增加1人再給予1000元補貼，每年補貼總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。
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