兩江新區政策解決創新落地 促進科技人才聚集

兩江新區政策解決創新落地 促進科技人才聚集

　　引導語：近年來，兩江新區始終堅持以“中國制造2025”、“互聯網+”為導向，深入實施五大功能區戰略部署，全面推進創新驅動發展，新區的創新發展水平快速得以提升，創業創新環境得到不斷優化，初步構建了較為完善的科技創新體系。

　　在大眾創業、萬眾創新的黃金時代，作為長江上游的創新中心，兩江新區緊緊圍繞“建設西部創新中心窗口”的目標，大力創建國家級自主創新示范區，引進科技創新主體，建設創新創業載體，優化創新創業環境，打造創新創業生態，提升科技創新能力，為兩江新區產業結構轉型升級提供持續動力。

　　科技人才匯集助力科技創新，進一步的創新發展，人才是破題關鍵。兩江新區從成立開始，就建立了引進人才的優惠政策，建立人才框架、創新政策、點面結合、統籌推進，為開發建設提供了有力的人才支持和智力保障。

　　2016年5月8月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，批準重慶兩江新區為全國首批雙創示范基地之一。為加快推動兩江新區科技創新中心建設，繼續推動兩江新區建設成為長江上游地區創新中心、西部創新中心的窗口和國家自主創新示范區，兩江新區科研主體正著力優化創新型人才培養模式，加大一線人才培養力度，鼓勵企業引進科技領軍人才和高水平創新團隊，充分發揮人才在推動創新發展中的重要作用。

　　出臺“2+5”人才政策體系 釋放利好政策促人才落地

　　為了推動國創會成果落實，加快國家自主創新示范區、國家雙創基地建設，進一步吸引高端人才入駐兩江，共謀創新發展新藍圖，按照中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔2016〕9號)和市委《關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》(渝委發〔2016〕29)號等文件精神，兩江新區還研究出臺了《兩江新區“十三五”人才建設與發展綱要(2016-2020)》《關于加快人才集聚推進創新創業的意見》等“2+5”的一系列的政策，釋放一系列的利好吸引人才落地。破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制，最大限度激發人才創新創造活力，打造具有新區特色和競爭力的政策優勢。

　　其中，“2”是指《兩江新區“十三五”人才建設與發展綱要(2016-2020)》和黨工委出臺的《加快人才集聚推進創新創業的意見》兩個綱領性文件;“5”是指高層次人才、企業經營管理人才、創新創業人才、優秀教育人才、優秀醫療人才等5項配套人才政策。

　　為了更有針對性的滿足新區各項事業發展對高端、優秀人才的渴求，新區堅持人才為先、全面創新，構建開放型、主動型、創新型、服務型人才工作機制，“分類施策、精準引才”重構人才政策體系。為此，細化地出臺了高層次緊缺人才、企業經營管理人才、創新創業人才、優秀教育人才、衛生人才等5項配套政策，分門別類地吸引高端人才。

　　建立專業人才評價服務平臺，助推新區創新創業領軍人才隊伍的發展。繼續加強對國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎等創新獎項人才的政策激勵，確保兌現資金落實到位。

　　此外，在關于將《重慶兩江新區管委會促進創新創業的若干政策(試行)》中指出，對科技型企業中薪酬性收入30萬元以上的技術專家，按其薪酬性收入繳納個人所得稅兩江新區地方留成部分100%的額度給予獎勵。單個企業獎勵人數不超過公司總人數的5%或8人。

　　用好用活現有人才，支持企業家參與組織創新活動和服務機制體制建設。

　　優化人才培養方式

　　近日，中科院重慶綠色智能技術研究院與市人力社保局簽訂共建機器人、3D打印、無人機、工業設計實訓項目戰略合作框架協議，將依托中科院重慶綠色智能技術研究院的科研和技術實力，打造國內一流公共實訓基地，為重慶技能人才培養和經濟社會發展做出積極貢獻。

　　同樣是在兩江新區水土高新園區，由政府、行業組織、企業及科研機構(團隊)牽頭組建的重慶魯班機器人技術研究院有限公司也于近日正式運行。該研究院吸引了50多家國內外知名企業、高校及研發機構(團隊)作為技術合作單位，采取全新的“股東+協同創新”會員制研發模式，通過“合同研發”為政府、企業提供服務。該學院明確表示，將在未來引進和培養創新型人才團隊10個，引進和培養高層次人才100人以上。

　　此外，重慶互聯網學院已于11月3日正式開園。作為兩江新區互聯網產業園的三期項目，互聯網學院的開院也預示著產業園“產、學、研”于一體的全面升級。以互聯網學院為依托，與國內外有影響力的高校、培訓機構和龍頭企業合作，定位培訓加實訓、培訓加就業和再培訓，協同培養符合兩江產業發展的專業技能技術人才，為我區乃至全市創業創新提供人才支撐。力爭到2018年，重慶互聯網學院吸引入駐機構累計(含掛牌)：100家以上，年到場培訓達20000人次，每年向區內企業新輸送人才超過10000人，每年培養人次超過50000人，構建起健康的互聯網產業人才供應鏈和人才生態，學院人才庫積累人才資源10萬人。年到場培訓達到30000人次。

　　如今，兩江新區吸引了中科院重慶綠色智能技術研究院、中國汽車工程研究院、國家機器人檢測與評定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設計研究院、重慶市地址礦產研究院等一批科研機構、企業工程中心、技術中心、重點實驗室、檢測中心入駐。

　　依托中新項目鏈接全球人才資源

　　目前兩江新區正以推動要素整合和機制創新為抓手，依托中新合作鏈接全球創新資源。積極探索與新加坡、美國硅谷、以色列特拉維夫、德國慕尼黑等全球創新高地在國際技術轉移、產業技術創新、高端人才引進等方面的交流合作，引導世界500強企業、國內外知名大學和科研院所來兩江新區建立分支機構、搭建創新平臺或構建創新網絡，支持通過項目合作、股權合作等方式引導專業團隊和科研成果落地。

　　另外，2016重慶國際人才創新創業洽談會也將于11月28日在重慶國際博覽中心舉行。兩江新區以重慶國際人才創業創新洽談會為依托，通過“國創杯”創業創新大賽等活動，宣傳兩江的創業環境、人才政策、區位優勢等，吸引海內外高層次人才。

　　據《加快人才集聚推進創新創業的意見》顯示，兩江新區在“十三五”期間，將實施人才“2211”集聚工程，即：引進和培育國內外頂尖人才20名左右，國家級領軍型創新創業團隊20個左右，戰略性新興產業高端研發機構10個左右，人才總量達到100萬人左右。打造“創新創業環境優良、引才育才平臺齊備、產業發展優勢突出、生活服務體系健全、配套政策保障有力”的人才集聚生態系統，人才對兩江新區經濟增長的貢獻率不低于40%。

　　此外，作為國家級引智示范基地，兩江新區積極對接國家重大人才工程，加大“兩院”院士、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享有國務院政府特殊津貼人員及重慶“百人計劃”、“兩江學者”等高級專家引進力度。同時，組建重慶注冊資本金最大的人力資源企業——兩江新區人力資源開發服務中心有限公司，為入駐企業開展人力資源服務，最大限度地挖掘人才的創新潛能。

　　全流程幫扶創客 人才攜項目入駐

　　兩江新區經過六年的開發建設，在交通物流、產業集聚、基礎設施、發展環境及運行成本方面具有一定優勢。尤其形成了汽車、電子信息、生物醫藥及高端裝備制造等重點支柱產業，集聚了長安汽車、北京現代、上汽通用五菱、仁寶、緯創、京東方、北大醫藥、海扶超聲、康明斯、皮拉圖斯飛機、庫卡、華中數控等一大批重點企業，在高端人才方面存在巨大缺口。

　　為吸引海外高層次人才到兩江新區創新創業，兩江新區留學人員創業園突出“五資”、“五助”、“五配”三大功能，全方位提升留學人員創新創業環境。

　　針對企業入駐存在的資金瓶頸問題，新區推出“五資”政策搭建金融扶持體系，將在資金、資本、資產、資源、資助等方面給予企業相應的獎勵和資助，尤其對牽頭制定并獲批國際、國家、行業標準的企業(機構)，最高可享一次性獎勵200萬元。同時，兩江新區還推出了五大扶助措施，即開辦補助、運營補助、上市扶助、重點扶助和平臺扶助，助力企業保持創新發展勢頭。

　　留學人員帶技術、帶創新成果到兩江新區創業，有何開辦補助?

　　對此，相關負責人表示，對經認定的海外高層次人才帶技術、帶創新成果到兩江新區進行產業化并新注冊科技創新型企業的，一次性給予最高100萬元的開辦補助，而經過認定的世界500強的企業、國內外行業領先的大企業集團、國家重點科研院所帶來新區新注冊設立的科研機構，按照市級、國家級標準，分別一次性給予50萬元、300萬元的機構開辦補助。當然，如果是在新區新建院士專家工作站，則一次性給予100萬元的開辦補助，對新批準設立的企業博士后科研工作站，則給予20萬元開辦補助，而一些通過驗收的市級或國家級科技孵化器，也會一次性給予100萬元、200萬元的獎勵。

　　優化保障服務 完善配套設施

　　據介紹，新區從服務中心、孵化中心、人才公寓、國際學校、國際醫院五個方面完善配套設施，吸引高層次人才。如對符合條件的民營企業爭取各項資金、稅收優惠，對接落實在創業發展、學習培訓、人事代理、戶口落戶、子女入學和家屬就業、醫療保健、休假療養等方面的“引進育留”人才支持政策。

　　在重慶兩江新區留學人員創業園的整體政策支撐下，將采取“一園多個孵化中心”模式。現有照母山科技創新城、水土高新技術開發區、龍盛工業開發區等三個孵化中心。

　　康莊美地、高科集團、萬壽和龍興等人才公寓交通便利、配套齊全，可以為企業員工和管理團隊就近提供低成本住房條件，方式靈活，可廉價租用或按成本價購買。

　　此外，兩江新區區域內設有重慶第一雙語學校、耀中國際學校、諾林巴蜀外籍人員子女學校，正在建設美國1A國際學校、重慶南開中學國際學校、西師附中國際學校部。

　　除了國際學校，還有國際醫院。據悉，金山醫院是由重慶醫科大學附屬第一醫院按照“三甲醫院”的行業標準，獨資打造的直屬分院，也是一家融醫療、康復、預防、保健、涉外為一體的大型公立涉外醫院，可以為留學人員提供就醫就檢住院“綠色通道”、專家應診會診、個性化健康管理等服務。

　　近年來，兩江新區始終堅持以“中國制造2025”、“互聯網+”為導向，深入實施五大功能區戰略部署，全面推進創新驅動發展，新區的創新發展水平快速得以提升，創業創新環境得到不斷優化，初步構建了較為完善的科技創新體系。

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