甘肅省蘭州市為大眾創業萬眾創新行動出臺系列配套政策

甘肅省蘭州市為大眾創業萬眾創新行動出臺系列配套政策

　　在《蘭州市大眾創業萬眾創新行動方案》的基礎上，市政府日前正式研究通過成立眾創聯盟、鼓勵大學生、農民工創業等10項配套政策，真正使“雙創”引領新常態，實現經濟增長的動力轉換。

　　【主要政策】

　　◆取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。

　　◆實施扶持眾創空間發展“5個2工程”，對眾創空間的各種費用給予適度補貼。

　　◆堅持“多予少取”原則，通過財政資金投入、稅費減免、引導社會資金投向，拓寬創新創業利潤空間，以增強創新創業主體資金的集聚能力。

　　◆計劃構建政府資金為主的創業資金扶持平臺、社會資金為主的創業投融資平臺。

　　◆對城鎮登記失業人員、農村勞動力、高校畢業生、返鄉農民工及有創業意愿的勞動者以及目前正在創業的企業精英進行培訓。

　　◆為了鼓勵和扶持更多大學生在蘭州創業發展，市政府決定實施大學生創業資助計劃。

　　◆建立完善返鄉創業市場中介服務，落實定向減稅和普遍性降費政策等，對返鄉創業者可允許兩次創業擔保貼息貸款。

　　最大限度釋放市場主體活力

　　取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制……在商事制度改革方面，新出臺的政策旨在最大限度釋放市場主體活力，明確允許經營場所“一址多照”，在市場或商場內租賃攤位或柜臺，該市場、商場的場所地址可作為數個舒暢主體的住所(經營場所)注冊登記，并在推行“三證合一、一照一碼”等級制度的基礎上，推行“先照后證”制度以及電子營業執照和全程電子化登記管理，在辦理工商登記時，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件，推進以電子營業執照為支撐的全程電子化登記管理方式。

　　培育更多創業孵化平臺

　　“實施扶持眾創空間發展‘5個2工程’”，這方面我市計劃到2020年全市眾創空間等創業孵化平臺總量達到200個，總面積達到200萬平方米，在孵企業達到2萬家，新增創業2萬人，帶動就業20萬人。為支撐這一工程的實施，計劃在蘭州市大眾創業萬眾創新保障資金中設立3.355億元眾創空間發展專項資金，每年投入4450萬元進行獎補的同時，每年投入5000萬元通過政府購買服務方式，對眾創空間的各種費用給予適度補貼。此外，還將整合資金對眾創空間進行專項、貼息等資金支持，以及對非公企業、個人投資新建或改擴建2年以內的、自用于創業孵化服務的基建項目，給予最高不超過200萬元的一次性基礎設施建設補貼等在內的系列政策扶持。

　　拓寬創新創業利潤空間

　　為加大財稅政策的支持力度，我市將堅持“多予少取”的原則，通過財政資金投入、稅費減免、引導社會資金投向，拓寬創新創業利潤空間，以增強創新創業主體資金的集聚能力。在財政政策方面，將通過建立小微企業信用融資貸款風險補償資金，按照1比8的放大比例，為小微企業提供每戶20萬至50萬元、貸款利率不超過基準利率20%的無抵押信用貸款等方式，整合各部門市級預算資金、加大從市級國有資本經營預算調入公共預算力度、采取PPP方式吸引社會資本等方式，發揮財政資金的杠桿作用;在稅收政策方面，將分級分類對各類企業進行減免和扶持，如創辦屬于國家需要重點扶持的高新技術企業將優先認定，認定后按15%的稅率征收企業所得稅;創辦居民企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅等。

　　構建創業資金扶持和投融資平臺

　　全市還計劃構建政府資金為主的創業資金扶持平臺、社會資金為主的創業投融資平臺。從今年起，市級財政每年整合1到2億元，高新區、經濟區、城關區每年整合資金2000萬元，七里河、安寧和西固區每年整合資金1000萬元，紅古、榆中、永登、皋蘭等縣區每年整合500萬元。蘭州高新區設立2.5到3億元的甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金，蘭州經濟區組建2.5億元的蘭州生物醫藥創業投資基金。同時，每年集聚一支不少于100人的天使創業投資管理隊伍，集聚有影響力的創業投資企業10家，帶動新增創業投資資本100億元，投資培育新興產業細分行業的領頭羊企業5家，促使一批科技新興企業在新三板上市。

　　提供“適合你自己”的培訓項目

　　以城鎮登記失業人員、農村勞動力、高校畢業生、返鄉農民工及有創業意愿的勞動者為主，特別是對目前正在創業的企業精英，通過開展SYB、RYB、EYB的培訓、提升

　　和精英班，以及深度創業培訓班、創業導師培訓班等，一方面開展傳統的“創辦你的企業”、“改善你的企業”培訓以及電子商務培訓，并組織專家服務團不定期進行跟蹤服務指導;另一方面開展高端創新思維、創新能力培訓和“擴大你的企業”培訓，同時鼓勵市級技能大師工作室積極參與培養創業創新人才工作。市級財政設立引進高層次創新創業人才專項扶持資金，經評審確定的高層次創新創業人才，可按照項目扶持的有關規定給予資金補助。

　　成立蘭州市眾創孵化聯盟

　　為強化各類創新創業孵化器的綜合服務水平，我市決定成立蘭州市眾創孵化聯盟，開展孵化器的資格認定、等級評定、項目評審、創業培訓等活動，進一步細化創業孵化流程、深化創業孵化層次、強化創業孵化體系、規范創業孵化標準，進而整體提升全市各類創業孵化器的孵化能力和市場競爭力。眾創聯盟以社會民間組織的形式成立，將全市各類創業孵化器吸納為成員單位，作為政府購買公共服務的第三方載體，貫徹落實創業孵化器的各項扶持政策。

　　資助大學生進行深度創業

　　為了鼓勵和扶持更多大學生在蘭州創業發展，市政府決定實施大學生創業資助計劃，力爭到2020年，新建高校畢業生見習基地400家，打造專業化大學生創業孵化園區、創業苗圃15家，引領2000名大學生實現創業。具體措施包括，對通過遴選和評審的大學生優秀創新創業項目給予3到5萬元的資金扶持，每年在受資助創業大學生中評選“十佳創業領頭人”，給予一次性5萬元的獎勵等。另外將建立大學生創業孵化基地，對獲得資助的大學生開展深度培訓，以及舉辦大學生創意創業大賽、定期向大學生發布推介創業項目等。

　　為返鄉農民工量身打造創業扶持政策

　　從2016年開始，市政府每年新增返鄉創業1000人以上，到2020年全市實現返鄉人員創業累計達到1萬人，輻射帶動5萬人實現就地就近轉移就業。具體措施包括建立完善返鄉創業市場中介服務，落實定向減稅和普遍性降費政策等，對返鄉創業者可允許兩次創業擔保貼息貸款，貸款額度提高到30萬元以內，對返鄉人員合伙創業的可提供不高于200萬元的貼息貸款。

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