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      1. 大學生村官聘期、期滿政策待遇

        發布時間:2017-12-07 編輯:東蘭

          大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”,系非公務員身份,由縣( 市、區) 委組織部與大學生村官簽訂聘任合同,聘期為3年。任職滿1個聘期、考核合格的,可按照有關程序續聘,續聘時間為3年;任職滿2個聘期的,原則上不再續聘。

          大學生村官為服務基層項目,聘任期滿后享受就業扶持、公務員、事業單位定向招聘等各項政策優惠,具體見《關于進一步加強大學生村官工作的實施意見》(晉組發〔2012〕11號)。

          附:關于進一步加強大學生村官工作的實施意見

          為健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制,逐步建立一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的大學生村官隊伍,確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動,根據中組部等6部門《關于進一步加強大學生村官工作的意見》(組通字〔2012〕36號)精神,結合我省實際,現就進一步加強大學生村官工作提出如下實施意見。

          1、明確目標規劃。穩步推進選聘工作,實現大學生村官隊伍動態平衡。到2015年,全省保持一半左右的行政村(社區,下同)配備大學生村官。堅持以用為先,著力培養一大批社會主義新農村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業優秀人才。經過3至5年努力,平均每個鄉鎮(街道,下同)有2名以上大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記。今后3至5年,每年從大學生村官中公開選拔300名左右的鄉科級副職領導干部,實現每個鄉鎮至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷,每個縣(市、區)至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。

          2、提高選聘質量。嚴格選聘標準,堅持中共黨員、優秀學生干部和回原籍優先的原則,注重從重點院校以及基層急需專業的畢業生中選聘大學生村官。從 2013 年起,新選聘大學生村官必須具有全日制大學本科以上學歷,一般應是中共黨員,國家“211”院校和基層急需的涉農專業可放寬至學生干部。創新選聘方法,探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式,增強選聘工作的針對性、實效性,提高選聘質量。

          3、規范崗位管理。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”,由縣(市、區)委組織部與大學生村官簽訂聘任合同,聘期為3年。大學生村官是中共正式黨員的,一般安排擔任村黨組織副書記或村黨組織書記助理職務,是中共預備黨員或非中共黨員的,一般安排擔任村委會主任助理職務?h(市、區)黨委組織部或人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構負責大學生村官的人事檔案管理,縣(市、區)人力資源和社會保障部門所屬的人才服務機構負責辦理和接收大學生村官的畢業派遣手續,實行免費人事代理,黨團關系轉至所在村。大學生村官任職滿一年的,重新參加工作后不再實行一年的見習期,其任職經歷與重新參加工作后的工作時間合并計算為連續工齡,可作為公務員定級、干部選拔任用、職稱評定等的資歷。

          4、加強教育培訓。將大學生村官納入干部教育培訓規劃,按照實際在崗人數每人每年700元的標準落實專項培訓經費,列入省市縣三級財政預算,其中省財政負擔70%,其余由市縣財政負擔。實行分層、分類培訓制度,省重點負責示范培訓,市重點負責創業和拓展培訓,縣(市、區)重點負責崗前和日常培訓,確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。適應大學生村官特點和崗位需求,采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、網絡互動等方式,廣泛開展黨性黨風、創業富民、法律法規、社會管理、實用技術、廉潔自律等教育培訓,增強培訓實效。縣(市、區)委組織部負責落實大學生村官參加“山西干部在線學院”學習制度,做好考核評價工作。

          5、切實關懷關愛。完善結對幫帶和談心談話制度,每名縣級領導干部至少聯系1名大學生村官,每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導干部和1名村干部聯系;縣(市、區)委組織部每年至少兩次,鄉鎮黨委每季度至少一次要與大學生村官進行談心談話和心理輔導,幫助他們解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。認真落實大學生村官正常調整機制,激發隊伍活力。建立安全責任制度,鄉村兩級必須為大學生村官提供基本的食宿、辦公條件,不具備單獨安排食宿條件的村,由鄉鎮根據實際情況在鄉鎮或條件較好的村就近集中安排,市縣鄉層層簽訂責任書,確保大學生村官的安全。建立跟蹤培養制度,對流動出去的、特別是選拔為鄉科級干部和考錄為公務員的大學生村官,要備案造冊,跟蹤管理。省里重點掌握一批副科級以上干部,市里重點掌握一批考錄為公務員或事業單位工作人員的干部,縣里重點掌握一批擔任村“兩委”主干的人員。

          6、注重實際使用。及時給大學生村官交任務、壓擔子,引導和幫助大學生村官切實履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責,在實踐鍛煉中成長成才。大學生村官到村任職第一年,重點了解熟悉農村工作,整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術、努力實現角色轉變。任職滿一年以上,考核合格,符合任職條件的,原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務。村黨組織和村委會要根據大學生村官擔任的職務明確分工,保證他們能夠參加村黨組織或村委會的會議,參與村里的議事決策和重要事務,并及時將其中非黨員優秀分子培養和發展為黨員?h(市、區)、鄉鎮組織召開有關會議,可安排優秀大學生村官代表列席參加。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生村官作為黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。

          7、強化管理責任。健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度切實加強對大學生村官的日常管理和工作指導?h(市、區)委組織部牽頭負責,鄉鎮黨委直接管理,村黨組織協助實施。鄉鎮黨委的主要負責人是大學生村官工作的第一責任人,鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官工作。要加強大學生村官信息化管理,及時更新相關數據。嚴格大學生村官在村工作紀律,縣(市、區)直及以上部門不得借用大學生村官,經縣(市、區)委組織部批準,可以有計劃地組織大學生村官參加縣(市、區)、鄉鎮集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。對于不履行請銷假制度,一年內無正當理由或借口考研究生、公務員、事業單位工作人員等連續曠工超過10個工作日或累計曠工超過20個工作日的予以解聘。對素質能力不適合崗位要求、不能正常開展工作的,或群眾意見較大、作風不扎實的要做好思想教育工作,勸其解除聘任合同。要建立獎懲機制,對管理工作突出的鄉鎮黨委給予表彰,對管理不到位的要按照有關規定追究責任,并在一定范圍內進行通報批評。

          8、加強考核評價。對大學生村官工作的考核,實行省、市、縣三級黨委組織部門及鄉鎮黨委逐級考核制度,將大學生村官工作納入黨建工作目標考核體系,建立督查工作制度,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對大學生村官的考核分為年度考核和聘期考核,實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核。年度考核由鄉鎮黨委負責,考核結果報縣(市、區)委組織部備案;聘期考核由縣(市、區)委組織部組織實施,考核結果報市委組織部備案?己瞬扇人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價以及大學生村官互評等形式進行,考核等次在一定范圍公示,考核結果與續聘、獎懲、培養、使用、選拔掛鉤。從2013年起新選聘的大學生村官,任滿1個聘期、考核合格的,可按照有關程序續聘,續聘時間為3年;任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上職務的,原則上不再續聘。2013年以前選聘的大學生村官,要按照有關政策規定,重新與縣(市、區)委組織部簽訂聘任合同,聘期為三年。任滿9年、未當選村“ 兩委”副職以上職務的,原則上不再續聘。對聘期結束后的大學生村官,縣(市、區)委組織部要作出組織鑒定。建立離崗大學生村官談話制度和職業推介制度,切實做好思想政治工作,引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業培訓,3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。

          9、健全保障機制。大學生村官的工作、生活補助和享受的保障待遇參照所服務縣(市、區)全額事業單位管理人員標準執行,并隨之同步提高,具體費用由中央、省、市、縣四級財政負擔。在中央財政每年為大學生村官補助的基礎上,從2013年起省財政將逐步提高大學生村官補助標準。市財政每年為每名大學生村官補助金額不得低于2000元,不足部分由縣財政承擔。在村任職期間,要健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。市縣財政部門要根據大學生村官的數量,每年確定專項工作經費,列入財政預算,用于大學生村官的日常管理工作。

          10、大力扶持創業。建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制,鼓勵和支持大學生村官創業富民。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創業扶持資金,創新金融服務方式,為大學生村官提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。省委組織部協調有關部門設立大學生村官創業基金,成立貸款擔保機構。市縣兩級要設立大學生村官創業資金,資金金額要達到人均 1 萬元的標準。整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源,發揮科研機構、高等院校的智力優勢,為大學生村官創業富民提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。鼓勵和扶持大學生村官創辦領辦農民合作、科技推廣、社會化服務等組織和實體。探索創新創業扶持模式,引導和鼓勵企業、社會組織參與扶持大學生村官創業,以大學生村官創業帶動社會青年創業。各級共青團組織要將大學生村官創業納入促進青年創業就業總體部署。婦聯組織要積極扶持女大學生村官創業,在政策、資金、技術培訓等方面加大支持力度。

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