為貫徹中央關于從嚴管理干部的要求,進一步強化對大學生村官的日常管理,引導大學生村官真正扎根基層、融入農村、干事創業、鍛煉成長,根據省有關規定,制定以下“四項制度”。
一、駐村制度
1.大學生村官聘用期間原則上必須在村(社區)工作和學習。大學生村官除離家較近,經村(社區)黨組織、鄉鎮(街道、園區)黨(工)委同意,可在自己家中住宿之外,原則上必須在集鎮或任職村(社區)住宿、生活(鼓勵男性大學生村官住村),不得“走讀”。
2.市(區)、鄉鎮(街道、園區)機關部門不得隨意借用大學生村官;確以培養鍛煉為目的,抽調大學生村官參加相關中心工作或單項工作的,必須明確工作內容和期限,一次不宜超過兩個月,一個考核年度內不得超過四個月。超過四個月的,須由村(社區)、鄉鎮(街道、園區)黨組織黨組織逐級上報市(區)組織部門同意。
3.所在村(社區)要嚴格考勤和請銷假制度。兩天及以內向村(社區)黨組織書記請假,三天至六天向所在鄉鎮(街道、園區)黨(工)委組織委員請假,七天及以上須向所在市(區)組織部門請假。請銷假應完備手續,存檔備查。
除法定假日外,一個考核年度內請假累計超過三十天(含)的,年度考核不能確定為優秀等次;累計三十天以上(含)、九十天以內(不含)的,不得評為各級優秀大學生村官。一個考核年度內請假累計超過三十天(含)的,扣發全部獎勵性績效工資。
未經請假無故不到村(社區)上班的,出現一次,由村(社區)黨組織書記對其進行批評教育;出現兩次,由鄉鎮(街道、園區)黨(工)委組織委員進行談話提醒;一個考核年度內出現三次,或一次連續超過十五天,或累計超過三十天的,鄉鎮(街道、園區)黨(工)委應及時報告市(區)選聘辦,由市(區)選聘辦向市選聘辦提出解聘建議。
二、工作日志制度
1.各市(區)統一印制大學生村官《工作日志》,其中應包括年度工作計劃、月度工作安排、每日工作學習調研情況及階段性工作經驗總結等內容,定期進行發放。
2.大學生村官要認真如實記錄工作學習調研情況,每周末將《工作日志》送呈所在村(社區)黨組織書記,已經擔任黨組織書記的大學生村官送呈鄉鎮(街道、園區)黨(工)委組織委員。黨組織書記或黨(工)委組織委員應結合大學生村官工作學習的實際情況,及時對其一周《工作日志》簽署評鑒意見和建議。
3.鄉鎮(街道、園區)黨(工)委應結合干部年度考核,每年對大學生村官《工作日志》集中檢查一次,市和市(區)兩級組織部走訪看望大學生村官,須把《工作日志》作為必看內容。
4.各級黨委評選表彰優秀大學生村官,均須將《工作日志》列為參評材料,作為評價其日常工作態度和績效的重要依據。
三、目標承諾制度
1.鄉鎮(街道、園區)黨(工)委和村(社區)“兩委”要結合本地實際和大學生村官所學專業與特長,按照所擔任具體職務明確其具體職責和工作分工,以書面和會議形式予以確認和宣布。每名大學生村官至少獨立分工一條線工作、聯系一個村民小組。提倡鄉鎮(街道、園區)黨(工)委把為民辦事全程代理、群眾性文體活動、黨員遠程教育等一項或數項工作任務統一安排由各村(社區)大學生村官主抓,村(社區)指定有關人員協助,以便橫向考察比較大學生村官的工作能力。
2.實行年度工作目標承諾制。主要步驟是:
、琶磕昴昴,大學生村官在認真調研的基礎上,提出次年分工工作的思路和目標;
⑵大學生村官專門向鄉鎮(街道、園區)和本村(社區)結對聯系的“工作導師”請教,修改完善工作思路和目標;
、谴髮W生村官將工作思路和目標報村(社區)黨組織書記原則同意;
、却髮W生村官面向全村黨員和村民代表作出承諾;
⑸村(社區)將大學生村官的承諾書報鄉鎮(街道、園區)黨(工)委備案。
四、考核評議制度
1.考核評議以大學生村官的崗位職責和所承擔的工作任務為依據,側重考核工作實績和實際工作能力。
2.完善大學生村官年度考核辦法。采用“四評一綜合”的辦法進行。
、糯迕翊碇痹u。將大學生村官納入村民直評村官的范圍,在公示其年度承諾目標完成情況的基礎上,聽取述職報告,由村民代表直接評議打分,匯總后取平均值。
⑵村級組織測評。由村(社區)“兩委”班子成員對大學生村官的政治素質、道德品質、工作能力、聯系群眾作風、完成工作目標、執行駐村制度等方面打分,匯總后取平均值。
⑶鄉鎮干部大會評議。鄉鎮(街道、園區)黨(工)委召開由鄉鎮(街道、園區)領導、中層干部和所有村(社區)“兩委”正職、站所負責人、骨干企業負責人等參加的干部大會,在聽取所有大學生村官述職后進行評議,匯總后取平均值。
、揉l鎮黨委考評。由鄉鎮(街道、園區)黨(工)委根據完成共性任務的排名情況、平時掌握情況進行綜合排序打分。
⑸“一綜合”。綜合評分采用百分制,村民代表直評分、村級組織測評分、鄉鎮干部大會評議、鄉鎮黨委考評分所占權重分別為30%、20%、20%、30%。村民代表直評分和村級組織評議分由村(社區)黨組織加蓋公章后,報鄉鎮(街道、園區)黨(工)委按照相應權重匯總。
3.合理運用年度考核結果。
、拍甓瓤己私Y果與獎勵性績效工資的發放直接掛鉤。
、凄l鎮(街道、園區)黨(工)委根據年度考核綜合得分情況,按照一般不超過15%的比例確定優秀等次人員,再擇優表彰或推薦“優秀大學生村官”。
、悄甓瓤己说却伪淮_定為基本合格、不合格的大學生村官,本年度不晉升薪級工資;村(社區)“兩委”換屆時,不得推薦為“兩委”委員候選人。
、却髮W生村官年度考核等次被確定為不合格的,予以解聘。
⑸對考核合格但在本鄉鎮(街道、園區)大學生村官中處于末位的,由鄉鎮(街道、園區)黨(工)委主要負責人或由其委托一名負責人,與培養聯系人一道,對其進行誡勉談話。連續兩次年度考核處于末位的,予以解聘。
4.聘期考核按照個人總結、公開述職、民主測評、個別談話、民意調查、實際分析、綜合評價等程序進行,全面、客觀、公正地確定每個大學生村官的等次。
5.聘期考核結果的使用。對聘期考核被確定為合格以上等次的大學生村官,本人自愿的,可續簽合同,繼續在村(社區)任職。對考核不合格的大學生村官,予以解聘