食品調查報告初中
食品流通環節，尤其是城鄉結合部、農村及邊遠地區食品市場依然存在散、亂、差的狀況，也是假冒偽劣和過期食品容易出現的主要區域。目前，農村食品安全形勢不容樂觀。以下是食品調查報告初中，歡迎閱讀。
一、農村食品市場現狀
(一)數量多，分布散。食品流通環節是食品監管對象最多的一個環節。目前全區食品經營戶共有762家，分布廣、散，在全區10個鄉鎮、266個行政村、17個居委會，2116個村民小組、118個居民小組。除了場鎮較為集中之外，只要是村民聚居的地方就有食品經營戶，許多偏遠的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規模小、檔次低。我區食品流通環節主要以小副食店、小食雜店為主，全區740家食品經營企業(戶)，大型超市4家，占0.54%;中型超市12家，占1.62%;小賣部(食雜店)724家，占97.84%。受條件限制，許多農村小賣部(食雜店)是家店不分，硬件設施和貯藏條件十分簡陋，店內食品陳列與相關硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低，資金投入較少，利潤空間較低，經營戶流動性很大。有的農村學校周邊的食雜店就一個背簍、一個箥箕搭成，違法成本很低，應對檢查采取游擊戰術，取締后死灰復燃速度很快。目前農村出現大量的流動貨郎，開著機動三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個村落。
(四)意識弱、隱患多。大多數食品經營者文化素質較低，法制觀念十分淡薄，農村消費者的食品安全意識不強，缺乏必要的食品安全意識和識別假冒偽劣的基本知識。如農村小食店將食品與其他商品混合存放，有的甚至將食品與農藥等農資商品陳放在一個柜臺內;經營者進貨、消費者購買時只考慮價格不考慮質量問題，致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機進入農村市場。
二、目前監管存在的問題
(一)檔案規范難。建立完整、規范的`經營戶檔案是農村食品市場監管的基礎性工作。目前農村食品市場的經營戶檔案很不健全，無照經營的現象依然存在，原因是農村食品店經營的隨意性較大，一些店想開就開，說關就關，特別是一些家庭式經營戶和個體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。還有一些經營者是專門從事節日性或季節性生意，如中秋節前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節銷售年貨等。農村食品經營戶大多屬于小本經營，流動性大、隱蔽性強，為逃避監管不主動甚至抵制到監管部門辦理相關證照。目前全區難以建立完整、規范的經營戶檔案，還存著一些監管盲區。
(二)日常監管難。一是量大面廣分布散。目前農村食品經營戶數量較大，分布比較散，有些位置十分偏遠，存在監管盲區。二是監管力量顯薄弱。相對繁重的監管任務，目前的監管執法力量顯得十分薄弱，特別是基層食品監管力量明顯不足夠。雖然目前在三個片區設有食品藥品監督管理所，區政府也明確各村(居)主任兼任當地的食品藥品協管員，但基層所監管執法人員少，村(居)主任本身日常事務很重，加之又無額外的專項保障經費，無法真正調動食品協管員的積極性，導致日常巡查難以真正到位。三是業務知識欠精通。食品藥品體制改革后，工商、質監、商務的食品(含酒類)的監管職能劃轉到食品藥監部門，但劃轉的專業執法人員卻很少，整個食品監管隊伍有效監管的業務能力和水平還很欠缺。四是執法裝備待強配。目前開展食品日常巡查，基本還停留在眼看這個階段，大多是看食品是否存在過期、食品包裝是否規范、食品包裝有無破損等，懷疑食品可能存在問題缺乏有效手段，就連基本的快速檢測設備也沒有配備，全區食品檢驗監測和風險評估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴格按照《食品安全法》相關規定：食品安全出現違法形為，處罰的最低標準為2000元。大多數農村食品經營戶經營規模一般較小，經營成本很低，資金投入少，一些經營戶經濟狀況差。大多數小食雜店全部貨值也沒有2000元，在實際的行政執法中，處罰標準往往難以執行到位。
三、下步工作措施
(一)實行分片巡查，完善監管檔案。針對目前監管執法人員與監管對象極度不對稱的情況，擬定計劃分鄉鎮、分村社為片區開展全面巡查，做好檔案登記，完善監管檔案，對無證經營或證件過期的經營進行重點標注，并定期進行回訪，確保監管無死角，無盲區。同時將監管對象按鄉鎮、村(居)歸類，與所在鄉鎮、村(居)銜接溝通，共享檔案資料，如有新增或注銷的，及時進行更新和溝通。
(二)實施分類監管，確保監管實效。按照日常農村食品市場巡查和案件查處情況，對食品經營主體建立a、b、c、d四類信用等級檔案，重點加大對信用等級較低的經營戶進行巡查監管：a類，守信經營者，每季度巡查不少于2次;b類，警示經營者，每月巡查不少于1次;c類，失信經營者，每月巡查不少于4次;d類，嚴重失信經營者，應依法查處取締。同時按照食品種類、群眾消費量、食品安全危害程度等特點，分為一類、二類、三類食品，加大對重點食品的經營加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次，如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次，如調味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次，如包裝成品食品、膨化類食品等。通過實施分類監管，突出高危食品和重點食品的巡查和監管頻次，把有限的監管力量用到重點的監管對象上，提高日常巡查和執法監管效率。
(三)加大案件查處，震懾違法行為。針對農村食品市場的特點，特別要嚴厲打擊以送貨下鄉、廠家直銷、降價促銷名義在鄉鎮場鎮和農村市場銷售假冒偽劣食品的行為，保持高壓態勢，加大案件的查處力度，有效遏制假冒偽劣食品在農村的蔓延勢頭，消除食品安全隱患。并通過媒體或網絡宣傳執法檢查和案件查處的成果，對農村市場的不法分子起到有效震懾作用。
(四)加強部門協作，完善監管體系。建立完善農村食品市場的監管體系，加大與農業、畜牧、衛生、教育、公安等部門和鄉鎮的協作配合，實現部門聯動，針對農村食品市場開展聯合整治行動，完善食品安全監管信息通報機制，實現信息互通，資源共享。充分發揮鄉鎮食安辦、村組食品安全協管員和社會義務監督員的作用，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動的農村食品市場的監管體系。
(五)強化宣傳培訓，提高安全意識。一是開展執法監管協管人員的培訓。積極鼓勵機關執法監管人員參加業務集中培訓，提升執法監管能力;對鄉鎮食安辦工作人員和村(居)食品協管人員定期開展業務培訓，增加基層監管水平。二是開展從業人員培訓。通過分片集中培訓和現場指導培訓的方式，利用典型事件和案例示范，對食品從業人員進行業務知識、法律法規的培訓，從業人員誠信經營。三是開展社會宣傳活動。通過食品安全宣傳周活動、五進、黨員服務隊宣傳等形式，積極開展農村市場食品安全宣傳活動，提高群眾的免疫力，不斷增強群眾的食品安全意識和自我保護意識，自覺抵制違法經營的行為;發現問題食品和違法行為及時進行舉報，形成濃厚的社會監督氛圍。
食品安全監管責任重大，農村市場食品安全監管更是難上加難。希望能通過監管部門和協作配合，努力改善全區農村食品市場散、亂、差的狀況，讓老百姓買得放心、吃得安心。
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