食品安全的論文

食品安全的論文1

　　摘要：在食品安全監管壓力大、政府單一監管不足的情況下，有必要確立食品安全社會共治理念，落實法治要求，加強協會建設，搭建共治平臺，提升治理水平。

　　關鍵詞：共治；理念；平臺

　　當前，食品安全問題頻發，已成為社會各界廣泛關注的話題。在政府單一監管不足的情況下，有必要深入探討行業協會參與食品安全社會共治的必要性和可行性。

　　一、行業協會參與食品安全社會共治的必要性

　　1．社會關注度高，治理壓力大

　　食品安全，事關每一個人的身體健康和生活質量，沒有任何人能夠置身事外，食品安全問題的敏感性不言而喻。在信息傳播手段越來越豐富、越來越快捷的情況下，食品安全事件會迅速發酵，形成巨大輿論壓力，極易引發，影響社會穩定�！笆称钒踩�社會關注度高，輿論燃點低，一旦出問題，很容易引起公眾恐慌，甚至釀成。毒奶粉、地溝油、假羊肉、鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事件，都引起了群眾憤慨�！盵1]因此，迫切需要調動一切資源，提升食品安全治理能力。

　　2．彌補政府單一監管不足

　　20xx年以前，我國食品安全采取分段監管模式，其弊端在于部門之間相互踢球，監管真空無法覆蓋。大部制改革力圖通過整合監管資源、消除部門權責混亂，扭轉這一局面。但目前改革過程中仍存在一些問題，“實行屬地管理原則，造成監管混亂與盲區；食品安全監管部門執法隊伍建設落后，威懾和打擊能力受限；監督機制不夠完善，未整合多元主體力量”[2]。從媒體曝光的重大食品安全隱患來看，無論分段監管、分塊監管，還是部門之間、部門內部的推諉扯皮，解決監管問題，均需要跳出體制，放寬視野，動員包括協會在內更多的力量，彌補政府單一監管不足，才有助于更好地解決問題。

　　3．貫徹落實《食品安全法》的需要

　　從立法宗旨來看，《食品安全法》的制定，目的是“為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”。從具體規定來看，也在若干條款中明確規定了社會共治的目標和要求。如該法第三條規定，“食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管理制度”。第九條第一款規定：“食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識�！背浞职l揮行業協會作用，落實立法宗旨和具體要求，整合社會多元的力量，有效彌補當前食品安全監管的不足，全力解決食品安全問題。

　　二、行業協會參與食品安全社會共治現狀和存在問題

　　1．食品行業協會發展現狀

　�。�1）組織體系相對健全�？傮w來看，目前食品行業協會已建立了相對健全的組織體系。從中國食品協會、中國食品工業協會、中國糖業協會等全國性、分領域的行業協會，到地方各級相應行業協會，既有綜合性的協會，也有分領域的專業協會和專業委員會。組織體系的建立，使食品行業發揮自治、自律、自助等作用，有了組織基礎。（2）工作機制相對完善。從部分地級市尤其省級以上食品行業協會的發展來看，多數制定了協會章程，建立了代表大會、理事會、監事會制定和財務管理制度，規范了入會、退會程序，明確了協會業務范圍，確立了會員的權利和義務。工作機制的完善，為協會開展活動、發揮作用奠定了基礎。（3）有效發揮協會作用�；�本能夠正常開展活動，如宣傳、貫徹、執行相關法律法規；開展調研活動，提出行業發展建議；參與本行業產品質量標準、技術標準制定、貫徹實施、監督，組織相關科研活動；組織會員開展行業質量評比、經驗、技術和學術交流等活動；提供培訓、咨詢服務，開展科普活動；創辦期刊、網站，以及承辦政府有關部門委托的其他相關事項。（4）社會各界越來越重視協會的作用。隨著經濟和社會發展水平的快速提升，社會各界對飲食質量的關注度越來越高；與之相對，信息傳播手段日益發達，食品公共安全事件吸引了更多的眼球。保障食品安全成為考量政府執政能力的重要指標。面對這一形勢，中央提出要切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。各地方政府和部門加快建立健全食品行業協會，充分發揮協會的專業監管作用，彌補政府行政監管的不足。

　　2．食品行業協會存在的問題

　�。�1）基層協會組織不夠健全。除北京、上海等少數地區外，地市級尤其區縣級以下行業協會組織不健全，很多區縣食品行業協會剛剛開始籌建或仍未開始籌建。食品生產、經營小而散的特點，加強行業參與社會共治的要求更高；基層食品行業協會的功能缺失，嚴重削弱了食品行業的自治、自律能力和整體監管水平。（2）整體入會率較低。從相關部門的統計來看，目前沒有參加任何協會的小型食品企業、門店、作坊仍然占多數；同時，有些知名大企業卻沒有加入基層食品行業協會，甚至沒有加入任何相關行業協會，這種缺位又大大降低了行業協會的影響力。尤其基層食品行業協會，入會率低，代表性差，導致協會作用發揮有限。（3）自治意識不強�！妒称钒踩�法》第九條規定：食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。協會發揮這一作用前提是自立、自治，在本質上應當是行業內獨立經營單位“自愿組成”的自治組織。但現實中，多數行業協會由政府組織成立或發起成立，在經費來源、人事管理、職能履行上都無法擺脫政府的影響和控制。（4）自治能力不足。目前，地市級尤其區縣級以下食品行業協會，受多種因素制約，自治能力嚴重不足。首先是經費不足。協會運行經費一般靠財政支持或收取會費，經費普遍不足或不能自主。其次是是缺少人才。受經費制約，專職工作人員尤其優秀專業人才嚴重不足，多數由行政部門在職或退休人員兼任，工作隨意性強。再次是運行效率低，績效評估難。多數協會仍局限于聚會、聯誼角色，對行業發展難題無法有效破解；尚未建立從收支項目、運行狀況、服務質量、服務能力、創新能力等方面進行定性和定量相結合的自治能力評估制度。

　　三、行業協會參與食品安全社會共治的對策建議

　　1．確立行業協會參與食品安全社會共治理念

　　食品生產、經營、消費，環節多，鏈條長，從種植養殖到生產加工、儲藏運輸、銷售食用，每個環節都存在安全風險。在政府監管能力不足、治理效果不理想的情況下，需要充分動員包括職能部門、食品企業、新聞媒體、消費者、社會公眾、行業協會等多元主體參與共治；尤其要充分發揮行業協會內部性、專業性的自治和監督功能，積極參與共治，才能有效提升治理水平。只有確立這一理念，才能為行業協會參與食品安全社會共治創造環境，搭建平臺。

　　2．搭建行業協會參與食品安全社會共治平臺

　　客觀來看，食品產業門檻低、分布散、規模小的狀況短期內難以改變；從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠，行業誠信體系建設滯后。同時，產業高速發展和消費結構快速轉變，安全監管能力相對滯后；食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度不夠。這就需要在完善監管體制、落實監管責任、加強行業自律等方面下功夫，通過行業協會加強宣傳教育，建立誠信體系，傳遞監管壓力，使食品生產經營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，夯實食品安全基礎。

　　3．健全行業協會參與食品安全社會共治機制

　　根據《食品安全法》《產品質量法》等法律法規，明確劃分政府職能部門和行業協會之間的職責界限，各施所長，避免職權交叉，消除監管空白。按照《社會團體登記管理條例》要求，健全食品行業協會運行機制，推動協會自立、自治、自律，健康發展。積極探索政府監管、社會監督、公眾參與、企業自律、行業自治新機制，建立多元共治體系，充分發揮多元共治作用，提升食品安全治理水平。

　　4．提升行業協會參與食品安全社會共治能力

　　參與食品安全社會共治，在共治體系中發揮作用，關鍵仍要加強協會自身建設，提升協會行業自治能力。在協會章程、自治組織、選舉程序、會員權利、責任承擔、人才選拔、財務管理、活動開展、績效評估等方面建立健全運作機制，真正有所為有所不為，在切實保障會員合法權益的同時，圍繞提升食品安全目標，加強行業自律，提高食品生產、經營水平。尤其在協會領導層等核心人員的聘用上，要以專業人員為主，建立相應的專家庫，加強對會員的培訓、管理。

　　5．發揮行業協會參與食品安全社會共治的專業優勢

　　在技術服務方面，加強和相關高校、科研院所甚至是企業技術部門的溝通與協作，建立常規性的合作機制和協調機制，為企業解決實際困難提供技術咨詢和技術培訓。在智庫服務方面，要充分發揮技術、信息、資源、人才優勢，為行業發展提供內部管理、決策咨詢、市場信息等方面的服務。在促進發展方面，要善于利用協會“自己人”的優勢，及時發現問題、分析問題、解決問題，促進行業健康發展。總之，食品行業發展的新形勢和監管的新要求，為行業協會參與食品安全社會共治提供了新機遇。抓好這一機遇，加強自身建設，積極融入這一共治機制，充分發揮行業協會專業性、內部性監督作用，必將有利于提升食品安全治理實效。

　　參考文獻：

　　[1]在中央農村工作會議上的講話，20xx年12月23日。

　　[2]黃輝.《我國食品安全大部制改革現狀、存在問題及對策研究——以廣東省為例》，蘇州大學，20xx碩士論文.

食品安全的論文2

　　論文關鍵詞 轉基因食品；安全性；預防

　　論文摘要 對轉基因食品的安全性進行了討論，闡述了其對人類的直接影響和對生態系統的影響，并提出對轉基因風險的預防措施。

　　隨著經濟的發展、生活水平的提高，人們越來越關注食品安全。但是，轉基因食品領域的安全性沒有引起足夠的重視。我國轉基因作物的種植面積居世界第4位，排在美國、阿根廷、加拿大之后，雖然我國已制定了《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業轉基因進口安全管理辦法》等相關規定，但處于轉型時期的中國經常有法律法規較為先進而執行不力的現象，更何況在這方面的制度還做得遠遠不夠。轉基因食品的安全問題有其特殊性，因為它較少引起急性中毒而帶來轟動效應，而消費者處于弱勢地位，局限于知識、財力、時間，不可能深入探討這個問題，只能依靠現行漏洞百出的食品安全保障體系，捉襟見肘地應對出現的情況與問題。前些年關于轉基因水稻的那場討論，已暴露出某些學者和官員已成為利益集團的代言人。因此，加強轉基因食品的安全性研究和控制，切實保障消費者的知情權和選擇權是亟待解決的問題。

　　1對人類的直接影響

　　轉基因食物對人類本身將帶來一系列直接或潛在的安全影響。

　　1.1沒有經過長期的安全性研究

　　轉基因食物從1993年出現到現在僅10多年，改變了人類食品的自然屬性，未經過長期的安全性試驗，沒有人知道轉基因食品是安全的。我們知道許多認為安全的藥物可能數年后才顯示出隱患，食物的效應應更為長期。

　　1.2減少食物的營養價值或降低食物中重要成分

　　轉基因食物的主要動機是滿足某種商品價值，如更高的產量、更好看的外表，而食物的某種成分的改變并沒有引起人們的注意。如美國有報道，在具有抗除草劑基因的大豆中，異黃酮類激素等防癌成分減少了。

　　1.3引起人類過敏反應

　　轉基因技術會在生物中產生不能預見的變態反應源。如把巴西胡桃的基因移植到黃豆上去，結果卻使一些對胡桃過敏的人在吃黃豆時產生過敏反應。

　　1.4產生對人類不利的毒素副產品

　　轉基因作物產生不可預見的生物突變，使原來的毒素水平提高，產生新的毒素或副產品。1999年Losey等試驗發現，在一種植物馬利筋葉片上撒有轉基因Bt玉米花粉后，普羅克西普斑蝶食用葉片減少，長得慢，4d的幼蟲的死亡率變為44%，而對照組（飼喂不撒Bt玉米花粉的葉片）死亡率為0%。轉基因作物產生的殺蟲劑毒素可由根部滲入周圍，但尚不清楚會產生何種影響。

　　1.5產生抗菌素耐藥性細菌

　　基因技術采用耐抗菌素（如抗卡那霉素、鏈霉素等）基因來標識轉基因化的農作物，這就意味著農作物帶有耐抗菌素的基因。英國的研究顯示，轉基因作物中的突變基因可能會進入到生物有機體，突變的基因如跨越種群和轉移至細菌，其結果可能會導致新的疾��；如出現無法治療并廣泛傳播的、對生物造成嚴重威脅的疾病，其后果不堪設想。

　　1.6 直接引起人類急性中毒

　　有些基因在治病同時可能引起某些人急性中毒效應。如《南方周末》20xx年10月19日報道，美國一名病人在接受生物藥品臨床試驗的過程中死亡，導致當時正在進行的12個基因治療項目全面遭禁。后來其他的一些病人也因為新增的基因而患上癌癥，美國食品藥品管理局下令中止此類試驗。

　　2對生態系統（包括環境）的影響

　　生態系統是各種動物、植物與環境的一種動態平衡系統，而轉基因食品是人為對特定物種進行干預，改變其性狀，因而也改變了該物種在食物鏈和生態系統中的位置，引起一系列不可預料和復雜的變化。

　　2.1轉基因技術本身的不足

　　雖然基因技術發展可以將DNA進行切割，將一異源基因引入另一生物，但不能完全準確地預見作用后產生的新的蛋白質的性狀是否完全吻合我們的要求。

　　2.2物種多樣性的破壞

　　基因技術加上商業營銷將使某類作物如超級水稻為某一公司壟斷供應種子，使原來多個品種減少為同一基因的單一品種，當真菌、病毒、蟲害侵襲這種植物時，會發生嚴重的產量減產，也引起生態平衡的變化。

　　2.3基因的污染

　　轉基因技術可能使某些基因流入自然界，引起難以預料的影響；基因化的生物、細菌、病毒等進入環境，保存或恢復是不可能的，其較化學或核污染嚴重，危害是不可逆轉的。

　　2.4引進自然界不存在的新物種

　　轉基因技術可能使自然界不存在的新物種出現，如超級雜草、超級昆蟲等，可能對地壤、野生近緣種、普通作物、相鄰的植物及環境造成破壞。

　　2.5環保的影響

　　有資料證明，基因化的農作物對除草劑具有抵抗力，實際耐用藥量高于正常的3倍，農民知道其對除草劑有抵抗力，會直接或不直接地提高除草劑等化學藥物的使用量。

　　2.6生態系統的破壞

　　轉基因技術使某種物種的性狀改變，如A昆蟲以B植物為食物，我們認為改變B植物為轉基因抗蟲植物，提高了B植物產量，但A昆蟲因缺乏食物使蟲的密度大幅下降，引起以A昆蟲為食物的天敵C生物的生存危機，進而引起整個生態平衡的破壞，將來可能暴發某種蟲害大面積流行等。

　　3對轉基因風險的預防

　　3.1嚴格控制境外轉基因食品進入

　　對國外轉基因食品進入我國必須嚴格按照相關程序審批，可以在WTO框架下采取必要的技術、措施進行限制，這方面檢驗檢疫系統應有較大作為空間。

　　3.2加強國內市場控制

　　雖然我國農業部已發布一系列對轉基因食品的管理措施，但是我國國內市場的管理是較為混亂，如轉基因水稻還未批準上市，但有眾多報道轉基因水稻已流入市場。因此，必須完善這方面的法規，嚴格執法，重罰甚至采用刑法嚴懲不法商人，當然這也依賴于整體執法環境的改善。

　　3.3加強轉基因生物的檢測技術研究

　　目前國內有眾多機構對轉基因生物的檢測技術進行研究，但食物加工從原料到成品經過多個加工環節，要嚴格區分轉基因成分存在較大困難，可采用以下檢測方法：①檢測轉基因成分所獨有的DNA序列。采用人工檢測或儀器檢測對堿基對進行測定，可精確確定轉基因成分。②采用PCR技術進行檢測�！秶�門時報》曾報道，檢驗檢疫科學院采用“親合吸附-PCE Hyb-ELISA”檢測方法，能特異的檢測35S啟動子和Nos終止子核酸系列，這2種核酸系列存在目前已知的絕大部分轉基因成分中。③基因ID法進行檢測。由John B. Fugan于20xx年提出的新方法，或采用異酸胍鹽抽提法以避免DNA的降解和污染。④農作物身份識別系統。美國ADM公司稱他們建立了一套農作物身份識別系統，可以保證向國外供應農產品時，不含轉基因作物。

　　3.4加強對轉基因作物投入商業應用的安全性評價

　　在關系到生命安全的事情上，必須慎之又慎。加強審批程序，要求特定品種轉基因作物上市前必須做好必要的科學研究，提供相關材料，進行必要的安全性評價、風險評估。

食品安全的論文3

　　摘要：高校食堂肩負著為師生提供飲食服務的重任，食品種類繁多、流通量大、流動速度快，安全責任重大。目前食堂經營過程中普遍存在重利益、輕衛生、食品安全監管不到位的現象。在高校食堂建立食品安全快速檢測室，充分發揮醫學院校專業優勢，加強食品安全監管，保障師生用餐安全，具有實際意義。

　　關鍵詞：高校食堂；食品安全；快速檢測室

　　高校食堂的食品安全管理一直是學校后勤工作的重點和難點。加強食堂的食品安全工作，徹底消除食品安全隱患，保證學校師生的用餐安全，一直是學校食堂管理中的重中之重。食品安全快速檢驗技術具有簡便、快速、經濟等優點，是保證食品安全的有效技術手段。我校作為天津市市屬唯一一所“211工程”醫學類院校，在相關專業理論和設備方面具有一定的優勢。建立食品安全快速檢測室能夠在平時對各食堂管理環節進行事前、事中、事后的檢測和定期抽查，不但可以配合日常的食品安全管理，使檢查更具科學性、針對性和指向性，而且可以有效避免食品安全事故的發生。本文主要針對目前學校食堂食品安全管理方面存在的問題，探討在學校食堂建立食品安全快速檢測室的重要性和必要性，這對學校食堂食品安全監管具有重要的現實意義。

　　1學校食堂食品安全管理現狀

　　食品安全作為學校后勤工作的重點之一，不僅已成為當今社會高度關注的焦點，同時也關乎公眾對政府公共管理能力的信任，歷來受到政府部門高度重視和社會民眾的關注。高校作為高端人才密集區域、國家后備人才的主要培養單位，其食品安全問題更是重中之重。從面前情況來看，高校食品安全管理體系在建設過程中仍存在很多熱點難點問題亟待解決。食堂主要采取自營、半自營和對外承包的經營模式，不論以何種模式經營，都會建立相應的衛生安全管理制度，對食品采購、貯存、加工過程實行規范化管理。但學校后勤實行社會化之后，由于從業人員自身素質普遍不高，流動性大，導致其衛生安全意識不強、加上經濟利益等方面的驅動，致使食堂存在食品安全隱患。從國內各高校學生食堂來看，大部分食堂注重食品原材料的索證索票和食品加工管理，但缺乏對原材料的病原微生物、農藥殘留、肉及熟食制品檢測，使學校食品安全管理面臨嚴峻挑戰。

　　2食品安全快速檢驗技術

　　目前食堂管理者多在采購、衛生方面較為重視，對于食材質量及檢測標準方面并未制定相應標準，技術人員在質量檢測方面，也只能以較為簡單的感官判斷為基本依據，無檢測細則及標準。近年來高校食堂生產操作流程、出品質量等在不斷提高和完善，管理者對菜肴食品質量的關注度也越來越高，但在菜肴食品質量檢測方面，主要還是依靠管理人員的直觀感覺，因沒有檢測依據和標準，而容易導致菜肴出現質量不穩定現象。由于現今食品原料大量使用農藥、瘦肉精、各類防腐劑以及加工過程中非法添加的有毒有害物質，導致食品中毒事件頻發，傳統的檢測手段雖然結果準確可靠，但實驗周期長、費用高、對操作人員專業性要求較強，無法滿足對食品安全實行快速監督的需要。食品快速檢驗技術是指包括處理樣品在內，短時間內可以出具檢測結果的行為。與一般食品檢測室相比，食品安全快速檢測具備結果準確可信、時間短、費用低、設備便攜、操作簡單，對技術人員專業性要求較低等特點，能在短時間內對農副產品的農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物、超標食品添加劑、微生物等指標進行現場快速檢驗。它是保障食品安全不可或缺的環節，更是加強和保證食品安全監管的重要技術支撐。

　　3高校食堂建立食品安全快速檢驗室的意義

　　一直以來，高校食堂重在衛生監管，對食品質量的控制只能靠眼看、手摸、鼻子聞等手段，缺乏科學依據。國家食品藥品監督管理局鼓勵在學校食堂（含托幼機構）、集體用餐配送單位、中央廚房和大型以上餐飲服務單位增加食品安全快速檢驗室；天津市教委、天津市市場監管委《關于印發天津市高等院校創建A級示范食堂工作方案的通知》（津教委辦〔20xx〕46號）中也明確提出：“學校應購置食品安全快速檢測設備，利用食品安全快速檢測儀對食品中的瘦肉精、農藥殘留、甲醛、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、總酸等有害物質及非法添加物進行檢測，達到預防的目的�！备咝Ｊ程镁哂泄┎腿藬刀�、供應量大、供餐時間集中等特點，如果在食品采購、加工、貯存等過程中不能保證食品安全，極易引發食物安全事件。建立食品安全快速檢驗室對有效阻止有毒有害食品流向餐桌，保障師生飲食衛生安全，防止學生群體食物中毒及食源性疾病的發生十分必要�？焖贆z驗工作涵蓋農藥殘留、瘦肉精、甲醛、硼砂、二氧化硫、亞硝酸鹽、雞蛋新鮮度、揮發性鹽基氮、餐具大腸菌群等十多種檢測項目，基本囊括學校食堂常用的蔬菜、米、面、油等食物，可幫助學校逐步建立日常檢查的流程和標準，定期對原料、半成品、成品進行常規留樣檢查，重點對易滋生或感染致病原的食品進行檢驗，從根本上杜絕食品安全事故的發生。

　　4結束語

　　高校食堂食品安全工作是一項基礎性和保障性的工作，不僅關系到全校師生的身體健康，還關系到學校的穩定發展和社會的和諧穩定�？梢哉f，在高校食堂建立食品安全快速檢測室，能夠最大程度的確保師生飲食健康安全，提升學校監管水平，是學校食品安全監管工作的有力武器。希望通過本文的闡述，能夠給高校食品安全管理工作提供一定的參考和幫助。

　　參考文獻：

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　　[2]姚吉成.高校學生食堂飲食衛生安全隱患與對策[J].中國學校衛生,20xx,3(25):375-376.

　　[3]張建洲.快速檢測技術構筑食品生產的安全防線[J].食品工程，20xx,1(03):27-28.

　　[4]黃鑒,曾昌祿.食品安全工作實踐與探索[J].高校后勤研究,20xx(04):58-59.

　　[5]趙磊,肖瀟,劉國榮等.快速檢測技術在食品安全保障中的應用及發展[J].食品科學學報,20xx,4(33):68-71.

　　[6]王雙佳.淺談高校食堂食品安全管理工作[J].現代經濟信息,20xx(08):134.