加強農村機耕道路建設的調查報告
**縣農機局
3月初,為摸清我縣機耕道路建設現狀,縣農機局組織專門力量對全縣10個鄉鎮的機耕道路建設情況進行了為期10天的專題調研,F將調研情況及建議綜述如下:
一、基本情況及現狀
**縣地處**江淮丘陵東部,全縣耕地62萬畝,總人口45萬人,其中農業人口34萬人。機耕道7142.2千米,其中3m以上水泥路面270.8千米,砂石路面2488.8千米(其中:3米及以上723.6千米,3米以下1765.2千米),其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質量較好的有568.4千米,占8%;路面質量一般的有3859.4千米,占54%;路面質量較差的有2714.4千米,占38%?偟膩碚f全縣現有機耕道路的主要特征是:路窄、坑洼不平。目前**縣機耕路的現狀,已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益,而且常有農機事故發生,成為制約農機化發展的瓶頸。據測算,全縣農業機械在田間作業轉移時,因地塊小和機耕路不暢通,使農機田間作業的有效利用時間降低20%-30%,每年造成無效油耗近1500噸,還加大農業機械的磨損。近幾年來,我縣雖然進行了公路"村村通"工程,部分涉及到"村村通"的農田機耕路得到了解決,但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機耕道路2429千米,近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下,我縣農業機械化發展步入快車道,特別是大中型農業機械的發展較快,2011年全縣農用拖拉機保有量達58064臺,聯合收割機達到1693臺,農機從業人員達到7萬人,實現農機服務總值4億元,增加值2億元。如果機耕道路建設滯后,勢必會影響農機的田間作業效率和效益,影響黨和政府對農機化政策的落實。
二、鄉村機耕道路建設緩慢的主要原因
1、規模集約化生產意識不強,維護措施不力。一方面,實行農村家庭土地聯產承包責任制后,一丘稻田分成幾塊,農戶對田間機耕道路的維護越來越少,有的為拓寬種植面積,將田埂挖得越來越窄,連行走都不方便;另一方面,隨著市場經濟的進一步發展,農民外出經商或務工的人數日益增多,農田出現荒蕪,機耕道路缺乏維修,甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應的措施來保障和維護本村機耕道路建設。
2、政策支持力度不大,投入不足。由于地方財政吃緊,用于鄉鎮機耕道路建設的'投入很少。近年來,全縣的城鎮建設、公路建設有較大改觀,但鄉村道路投入僅限于修修補補,對田間機耕道路投入更是微乎其微。
3、機耕道路建設缺乏統一規劃和合理布局。全縣現有機耕道路都興建于上世紀七八十年代,當時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養護不力,致使一些大中型農業機械根本無法通行。
三、措施及建議
1、要有農田機耕道建設的規劃。農田機耕道的建設是一個龐大的系統工程,量大面廣任務重,國家應列入經濟社會長期發展計劃,各級地方人民政府必須作出具體的建設安排,把它作為發展現代農業、建設新農村的一項重要工作來抓。
2、積極引導和多方籌資,建立良好的投入機制。建議各級政府和有關部門將本村機耕道路建設作為"項目建設"來抓,加大投入力度。堅持"民辦、公助"的籌集原則,形成以財政投入為引導、群眾投入為主體、農業綜合開發等項目資金投入為驅動的"三位一體"的投入機制。
3、要明確農機部門來牽頭管理服務。農田機耕道建設涉及面廣,涉及部門多。農機部門基層網絡健全,農機專業人員具有管理優勢,機械使用性能清楚,機械作業對道路的要求熟悉。因此,要明確農機部門來提供機耕道建設的規劃、規格要求、項目核報等牽頭服務。
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