新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查論文
論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等部分組成。論文在形式上是屬于議論文的，但它與一般議論文不同，它必須是有自己的理論系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)大量的事實(shí)、材料進(jìn)行分析、研究，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
在我們平凡的日常里，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查背景及目的
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是近年中國(guó)在邁向現(xiàn)代化建設(shè)道路上一直在大力度實(shí)行的，而如今，新農(nóng)村建設(shè)到底有怎樣的發(fā)展，是否真的為老百姓謀福祉?我決定利用假期時(shí)間為這個(gè)問(wèn)題尋找一個(gè)真實(shí)的答案，以充實(shí)我對(duì)國(guó)家發(fā)展的了解，從而增加人生閱歷。
二、實(shí)踐內(nèi)容
利用同學(xué)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)，向住在莊河市農(nóng)村的同學(xué)分發(fā)了電子版調(diào)查報(bào)告，利用他們的親朋好友和鄰里關(guān)系，獲得了覆蓋了從20到70歲男女老幼各階層的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析與總結(jié)，結(jié)合莊河市新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，得出現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人們生活的具體影響的相關(guān)結(jié)論。
分析調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，家庭月總收入出現(xiàn)了一定的分布不均情況，務(wù)農(nóng)收入較低，而個(gè)體和政府機(jī)關(guān)普遍收入較高;30歲以上調(diào)查人的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為子女教育婚姻及家庭日常開(kāi)支;收入較低者的花錢消費(fèi)主要收主觀愿望影響，收入較高者主要收農(nóng)村市場(chǎng)缺乏合適產(chǎn)品;受訪者普遍覺(jué)得近十年收入微微有些變化且所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與過(guò)去相比都有不同程度的變化;對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依靠對(duì)象問(wèn)題上，務(wù)農(nóng)者和打工者普遍認(rèn)為是村民和政府，有正規(guī)職業(yè)的受訪者認(rèn)為是國(guó)家政策及招商引資和政府項(xiàng)目資金扶持;所有受訪者都認(rèn)為是缺乏途徑影響了自己收入的提高;學(xué)歷較低者均希望政府開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)來(lái)促使自己增收;所有受訪者均希望政府加大社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生及保險(xiǎn)方面的投資;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最(baogao.)普遍的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式仍為村民們聚在一起交流參觀;大部分務(wù)農(nóng)者非常希望參加政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng);莊河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化水平中等偏上，基本采用了優(yōu)良品種，全部采用科學(xué)的田間管理辦法;大部分人對(duì)生活環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會(huì)治安狀況滿意，但依然認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境一般偏上，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般;20-30歲的受訪者希望村莊增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及文化站，30歲-40歲希望增加小學(xué)幼兒園，40歲以上希望增加肉菜市場(chǎng)，所有受訪者都希望增加衛(wèi)生站;絕大部分受訪者希望農(nóng)村對(duì)校舍及農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行改造;大部分受訪者對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前景表示還有很長(zhǎng)的路要走;受訪者普遍反映仍存在經(jīng)濟(jì)壓力、上學(xué)難、看病貴等問(wèn)題。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們有必要弄明白問(wèn)題情況，我們?cè)谡{(diào)查結(jié)束后還需要完成調(diào)查報(bào)告。但是相信很多人都是毫無(wú)頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編為大家收集的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1
調(diào)查主題
關(guān)于我的家鄉(xiāng)——“新農(nóng)村”建設(shè)
調(diào)查目的
第一，寒冷的寒假好不容易過(guò)了，轉(zhuǎn)眼到了報(bào)到注冊(cè)的日子，且說(shuō)報(bào)到注冊(cè)不是什么難事，可定要人手奉上一份寒假調(diào)查報(bào)告。沒(méi)怎么調(diào)查，就按所思報(bào)告一下，好解報(bào)到之圍。
第二，作為大學(xué)生的我們不光要在學(xué)校好好學(xué)習(xí)，在學(xué)校外面的日子更要了解社會(huì)、關(guān)注當(dāng)前各種情勢(shì)，作為連在學(xué)校都不能好好學(xué)習(xí)的本人，只得更用功去親近社會(huì)（不論大小），以便不被社會(huì)遺棄。
第三，新農(nóng)村好啊，大家吃飽了、喝足了、玩樂(lè)了、長(zhǎng)胖了……值得稱頌！
家鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)狀
第一映像：當(dāng)然是指這次回去的第一映像。歸心似箭（雖然不知道歸哪）的我，在車上看到家鄉(xiāng)的大致顯然失望了——農(nóng)村始終是農(nóng)村！
調(diào)查總結(jié)
首先，政策好了，社會(huì)進(jìn)步了，終于有空來(lái)關(guān)注農(nóng)村了，我們農(nóng)村人也就有干勁了。
其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中青小一代的思想也慢慢跟上腳步了，老人雖然離這進(jìn)度還差一段。
第三，腦筋活、能干的人在“新農(nóng)村”政策下的農(nóng)村也容易發(fā)財(cái)了，肯干的人也慢慢向富裕邁進(jìn)了，農(nóng)村的貧富差距也漸漸朝大腳步邁開(kāi)了。真希望農(nóng)村人和城市人的概念會(huì)慢慢消失，即使不能，農(nóng)村人也要成長(zhǎng)為富有的農(nóng)村人。
大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告3篇
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1
一、我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開(kāi)往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng)，我們方向一致，才開(kāi)啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其實(shí)，很多事情都是大家協(xié)作來(lái)完成。如對(duì)蘭田村村委書(shū)記潘春來(lái)的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問(wèn)，最后萬(wàn)珺還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如，對(duì)海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的，這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無(wú)“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書(shū)簽還有拍照以及舉旗子�？傊�，我覺(jué)得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會(huì)有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開(kāi)大船”的成就感。
二、屬于我的小小“事跡”
當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事，我也不例外。
第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會(huì)議記錄。按照大家的意思，我心思細(xì)膩，最適合做記錄員的工作。可是，當(dāng)我做起來(lái)才發(fā)現(xiàn)記錄員原來(lái)不是這么好當(dāng)?shù)摹Ｓ涗洸皇菃渭兊穆?tīng)寫(xiě)，它需要記載大家會(huì)議討論的精華，需要的是傾聽(tīng)——整理——濃縮，這樣的至少3個(gè)過(guò)程。而這三個(gè)過(guò)程中，需要你快速而敏捷的反應(yīng)，這樣才能保證接下來(lái)的會(huì)議內(nèi)容不會(huì)丟失。一開(kāi)始，我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫(xiě)的手掌酸疼，有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂(lè)。每當(dāng)想到事后自己的會(huì)議記錄會(huì)讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí)，心里就很開(kāi)心和激動(dòng)。
大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是小編收集整理的大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。在調(diào)查中，我們了解到，本村積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，緊緊圍繞這“二十字方針”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針，科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)行。
在生產(chǎn)發(fā)展上，本村始終把壯大“村級(jí)經(jīng)濟(jì)”作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)，先后推廣種植淮山XX畝，果蔗1800畝，法國(guó)豆XX多畝。在新種植技術(shù)的指導(dǎo)下，農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)民嘗到了新甜頭。眼下，正是淮山與甘蔗收成的季節(jié)。在走訪過(guò)程中，我們不時(shí)地可以看到有農(nóng)民在田間挖淮山或甘蔗，收獲勞動(dòng)成果。一位村民滿懷欣喜地告訴我們，近幾年，由于政府向農(nóng)民們推廣了新的種植淮山的技術(shù)，淮山長(zhǎng)勢(shì)喜人，賣得了好價(jià)錢，為他們?cè)黾恿瞬簧偈杖搿３朔N植甘蔗、淮山這種高效益的經(jīng)濟(jì)作物外,本村還大力發(fā)展豬養(yǎng)殖業(yè),規(guī)模養(yǎng)豬戶不斷增加，農(nóng)民收入不斷創(chuàng)新高。另外,還大力發(fā)展桂圓加工業(yè)等,增加了農(nóng)民收入。政府還積極為群眾提供就業(yè)信息,鼓勵(lì)部分青年外出打工,轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力,這有利于增加農(nóng)民收入。
在走訪中我們可以看到,本村的村容村貌已得到了較大的改善,村民的住房條件已大大提高。政府也幫助低保的村民們建造房屋,給予他們經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。而政府對(duì)村民們建設(shè)沼氣池的支持與幫助也為本村的清潔工作做出了一定的貢獻(xiàn)。一位村民告訴我們，他是養(yǎng)豬專業(yè)戶，一直苦于過(guò)多的豬糞無(wú)處排放�，F(xiàn)在在政府幫助下建設(shè)造沼氣池，給予1000元的補(bǔ)貼。這樣，不僅很好地清潔了環(huán)境，還有效地利用了資源，一舉兩得。
關(guān)于本村新農(nóng)村建設(shè)的寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關(guān)注，多側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化。“很少有人關(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問(wèn)題”而國(guó)家的政治穩(wěn)定與和諧很大程度上由農(nóng)村政治狀況來(lái)決定。農(nóng)村的政治狀況也制約了“三農(nóng)問(wèn)題”的解決不。
就我村而言，農(nóng)村社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定，但是存在村干部行為失范，甚至有村干部在與民爭(zhēng)利時(shí)采取非法手段，以致村干部與村民關(guān)系緊張，村干部與村干部關(guān)系緊張。“甚至有村干部身在其位，不謀其事。尸位素餐……”有村民如是說(shuō)到。就我調(diào)查到的而言，在農(nóng)村，缺少優(yōu)秀村干部。有文化的、懂高科技的、有知識(shí)的農(nóng)村干部鳳毛麟角。而村干部的整體素質(zhì)也不高。
要建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們就必需把村干部的整體素質(zhì)提高。搞好村干部與群眾關(guān)系。使大家力往一處使，齊心協(xié)力搞好新農(nóng)村的建設(shè)。
二、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建新農(nóng)村河蟹社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重中之重，這是毋庸置疑的。
我村位置雖位于新邵偏遠(yuǎn)之地。但交通順暢。有217省道貫村而過(guò)。這給村里帶來(lái)了極大的便利。“要想富，先修路”，便利的交通給村里的大理石礦工業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的希望。
我中源鋪村陸續(xù)建立了五個(gè)礦石粉工廠和七個(gè)大理石加工廠。每個(gè)工廠都需要將近10個(gè)工人，這給我們村里帶來(lái)了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。閑置的勞動(dòng)力也得到充分的利用。從一位大理石工廠工作的村民口中得知：“我們一年有兩萬(wàn)多元，他們?cè)诘V石粉工廠工作的人一年可能拿到25000元。我們這些產(chǎn)品，一般都銷往長(zhǎng)沙、湘潭、婁底等地。只要有不斷的礦石原料，就能不停生產(chǎn)。”
我村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，人均收入也越來(lái)越高。工業(yè)的飛速發(fā)展，使我村聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
工業(yè)發(fā)展較快，但是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，務(wù)農(nóng)人員也不多，農(nóng)民增收渠道單一。我村在養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)上的發(fā)展都不盡如人意。
三、農(nóng)村文化
構(gòu)建農(nóng)村河蟹社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，而文化建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)建設(shè)新農(nóng)村而言，農(nóng)村文化是新農(nóng)村建設(shè)的軟動(dòng)力。
在這個(gè)寒假期間，我就我村的文化建設(shè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、了解。我村在大力加強(qiáng)文化建設(shè)時(shí)，廣大村民積極參與，激發(fā)了農(nóng)村文化建設(shè)活力，極大地豐富了農(nóng)民精神。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村地重要任務(wù)和目標(biāo)。是先進(jìn)文化建設(shè)的重要領(lǐng)域。我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都獲得了巨大的發(fā)展，農(nóng)村改革極大的解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，這就制約了全面小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
我們村早年就建立了自己的娛樂(lè)中心，村民們的'踴躍參與，也使我村組建了一支屬于村里的鼓樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操團(tuán)。而每晚參加了健身團(tuán)的村民們都會(huì)聚集在娛樂(lè)場(chǎng)地一起跳舞，健身，構(gòu)成了一道靚麗的風(fēng)景。也充分展示出了我村文化建設(shè)的新精神，新面貌，新風(fēng)采。
農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起重要作用，沒(méi)有農(nóng)村文化建設(shè)，也沒(méi)有完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
要搞好農(nóng)村文化建設(shè)還需要以少數(shù)文藝愛(ài)好者帶動(dòng)多數(shù)村民，以營(yíng)造一個(gè)新的農(nóng)村文化氛圍。
四、醫(yī)療衛(wèi)生
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系是我國(guó)全民醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的一部分。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)河蟹。
而合作醫(yī)療制度能提高整個(gè)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用率和公平性。合作醫(yī)療能為大多數(shù)農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，與自費(fèi)看病相比，參與農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在花費(fèi)相同成本的條件下，能享受更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
在農(nóng)民患大病時(shí)能給予醫(yī)療保障費(fèi)用。以防止農(nóng)民看病不起，一致農(nóng)民因病致貧，因病反貧現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象在我村也存在。我村僅一個(gè)衛(wèi)生所，農(nóng)村衛(wèi)生所專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)不精。水平只能居于中等或偏下，且醫(yī)療設(shè)備也不全。對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展有著一定的阻礙作用。
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前重中之重，才能解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。四，生態(tài)環(huán)境
中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了很好成績(jī)。尤其是在城市污染防治方面。但是，中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作則仍然是個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村農(nóng)民大眾的生活環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也日益突出。環(huán)境問(wèn)題大致有如下三點(diǎn)。
1、資源問(wèn)題
資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，使自然資源遭受嚴(yán)重破壞，我中源鋪村是遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)小村，工業(yè)的飛速發(fā)展使我村對(duì)大理石的需求量增加，大理石資源被過(guò)度開(kāi)采，破壞了山上大多植被，造成水土流失。
2、工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的比重逐漸增大。就我村而言，工業(yè)發(fā)展較快，工廠建立較多。而礦石粉廠在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，造成嚴(yán)重的大氣污染。大理石廠也可能排放出大量有害物質(zhì)。若不經(jīng)處理就排放，則嚴(yán)重污染河水。
我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境外保護(hù)沒(méi)有完全統(tǒng)一起來(lái)，工業(yè)企業(yè)在給村里帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的嚴(yán)重破壞。
3、農(nóng)用化學(xué)品污染
在農(nóng)村無(wú)法避免各類農(nóng)藥化肥的使用。而農(nóng)業(yè)化肥的大量使用，其中所含的n，p，k易造成水富營(yíng)養(yǎng)化，使水面長(zhǎng)滿水葫蘆，浮萍等水生生物。以致河水變質(zhì)，河道淤塞。大量的n，p，k長(zhǎng)期留于土壤中導(dǎo)致土壤變質(zhì)。
新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源調(diào)查報(bào)告
一、現(xiàn)狀及渠道
1、政府投入�，F(xiàn)階段，各級(jí)政府財(cái)政投入是新農(nóng)村建設(shè)資金投入的主渠道，發(fā)揮著明顯的導(dǎo)向作用。一是財(cái)政投入比重最高。在各項(xiàng)投入中，政府財(cái)政投入總量最大，比重最高。就市來(lái)看，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政投入占總投入的近80%。二是國(guó)家和省級(jí)政策性資金占主體地位。三是帶動(dòng)作用比較明顯。財(cái)政資金投入都較好地發(fā)揮了“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設(shè)、甲級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)等國(guó)家實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金的作用更加明顯。
2、信貸投入。金融信貸投入對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的支撐作用。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向。金融部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)集中在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上。，秦楊村貸款1000萬(wàn)元用于發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)村信用社唱主角。也是農(nóng)民最愿意打交道的銀行，遠(yuǎn)高于農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等其它涉農(nóng)銀行。
3、社會(huì)投入。在國(guó)家支農(nóng)政策導(dǎo)向作用下，各類社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情越來(lái)越高，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。一是部門幫扶。省、市、鎮(zhèn)直部門通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶形式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村和本部門聯(lián)系駐點(diǎn)村給予資金、項(xiàng)目等幫扶，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)。二是社會(huì)捐贈(zèng)。各村積極發(fā)動(dòng)本村籍在外人士捐資支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)募集了大量資金。三是市場(chǎng)運(yùn)作。各村因地制宜采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，引入各類市場(chǎng)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，有效緩解了資金短缺的矛盾。起源于仙洪試驗(yàn)區(qū)的“林水結(jié)合”模式在市各村得到普遍推廣。
4、集體投入。雖然當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，但仍然是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)投入主要集中在村莊環(huán)境整治、農(nóng)村公路綠化、村民文化休閑廣場(chǎng)等農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)上。三是負(fù)重性。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)投入超出了收入支出的承載限度。
5、自主投入。在國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)和試點(diǎn)村示范效應(yīng)帶動(dòng)下，群眾建設(shè)新農(nóng)村、投入新農(nóng)村的熱情高漲。一是農(nóng)民對(duì)村組公路建設(shè)有強(qiáng)烈的需求，使絕大多數(shù)的群眾都愿意集資來(lái)填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。二是農(nóng)民對(duì)上級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的“一建三改”(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資熱情非常高。三是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的.積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)性支出投資明顯增長(zhǎng)。
二、問(wèn)題和矛盾
1、資金投入總量小。近年來(lái)，各地大多數(shù)村的新農(nóng)村建設(shè)投入對(duì)比過(guò)去大幅增長(zhǎng)，但對(duì)照群眾對(duì)改善民生的強(qiáng)烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無(wú)法滿足群眾改善民生的迫切要求。
2、地方配套壓力大。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目越來(lái)越多，但許多支農(nóng)項(xiàng)目明確規(guī)定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財(cái)政支出壓力。實(shí)際運(yùn)行中一般情況配套資金沒(méi)兌現(xiàn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難�，F(xiàn)行的支農(nóng)項(xiàng)目投入分別涉及發(fā)改委、財(cái)政、交通、國(guó)土、民政等多個(gè)部門，由于部門之間缺乏溝通交流，“九龍治水”的資金管理格局，導(dǎo)致很多的項(xiàng)目建設(shè)難以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目資金難以整合，影響了財(cái)政資金的投資效益。
4、農(nóng)村信貸門檻高。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村信貸資金需求層次越來(lái)越多，總量越來(lái)越大，但目前一些涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款設(shè)置的門檻較高。如可抵押的財(cái)產(chǎn)少，部分聯(lián)保農(nóng)戶有畏懼風(fēng)險(xiǎn)的心理，導(dǎo)致農(nóng)戶難以貸到款;對(duì)農(nóng)戶的貸款限制條件較多;利率高，，市農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶短期貸款(一年以內(nèi))的年利率高達(dá)10.62%。
5、民間投資信心弱。一是農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資信息不暢、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題比較突出，降低了對(duì)社會(huì)資本的投資吸引力。二是社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會(huì)資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域缺乏金融貸款支持。
6、集體投入難擔(dān)當(dāng)。從實(shí)際看，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，村級(jí)債臺(tái)高筑現(xiàn)象具有普遍性，村級(jí)債務(wù)居高不下、難以化解，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)投入，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)十分突出的問(wèn)題之一。
三 、對(duì)策與建議
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須建立健全“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)力量廣泛參與”的多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。
1、財(cái)政保障。一是要按照中央1號(hào)文件明確提出的“三個(gè)高于”的要求，將新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)資金每年穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)于，應(yīng)逐年增加財(cái)政支農(nóng)資金，拓寬新農(nóng)村建設(shè)籌資渠道，逐步改變財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴中央和省級(jí)政府的局面。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)投入、持續(xù)漸進(jìn)，確保投入不斷檔，建設(shè)不冷場(chǎng)，切實(shí)樹(shù)好典型樣板，放大示范效應(yīng)。三是要將涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片實(shí)施，集中投入，提高財(cái)政資金使用效益。
2、金融扶持�，F(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，不斷擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款投放規(guī)模。要深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，為增加信用貸款創(chuàng)造條件。要建立農(nóng)村擔(dān)保體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。要大力探索運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種形式，解決好農(nóng)村貸款抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
3、社會(huì)參與。各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)通道、供水供電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要大力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和地方惡霸勢(shì)力插手新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)象，為社會(huì)資金進(jìn)入新農(nóng)村搭建“綠色通道”。二是搭建對(duì)接平臺(tái)。要廣泛開(kāi)展村企結(jié)對(duì)、部門幫扶等活動(dòng)，為各類社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)搭建載體。要精心策劃和包裝好可經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，引入工商資本投資興建。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村投資信息，幫助各類社會(huì)資本確定投資項(xiàng)目。三是完善激勵(lì)政策。社會(huì)資金興辦各類公益事業(yè)，應(yīng)給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。對(duì)村企結(jié)對(duì)幫扶貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，盡可能在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧傾斜。對(duì)引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位，應(yīng)給予相應(yīng)的物資、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
4、集體支撐。加快新農(nóng)村建設(shè)，必須要千方百計(jì)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制。一是大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，單獨(dú)開(kāi)發(fā)或吸引其它資金參股開(kāi)發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是走盤(pán)活資產(chǎn)的路子。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。
5、農(nóng)民自主。一是堅(jiān)持走“特色興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富民”和“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的路子，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是培育示范樣板，激發(fā)農(nóng)民求富、求安、求美、求樂(lè)的愿望，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)新農(nóng)村、投入新農(nóng)村的積極性。三是繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民在項(xiàng)目建設(shè)上籌資投勞。
關(guān)于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
�。ㄒ唬┝⒆闶星�，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成（有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū)）。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好�，F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟(jì)、文化”中心優(yōu)勢(shì)，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村�？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
�。ǘ┲坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)市情，xx市委托中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，將全市現(xiàn)有3600多個(gè)自然村莊規(guī)劃整合為140個(gè)新農(nóng)村社區(qū)（中心村）。其中，工礦所在地社區(qū)20個(gè)，采煤沉陷安置社區(qū)18個(gè)，旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)4個(gè)（分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個(gè)，一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開(kāi)招標(biāo)了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)確定的新農(nóng)村社區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，充分尊重農(nóng)民意愿，采用“四議兩公開(kāi)”工作法，體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前，已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個(gè)，9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個(gè)重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的'事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識(shí)。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),xx市通過(guò)部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿意；酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
（四）尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國(guó)土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)�。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實(shí)行雙重戶口（農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口）政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策；在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
�。ㄎ澹┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)村261個(gè)，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實(shí)木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)支撐。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：
�。ㄒ唬┺r(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
（二）現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
（三）有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
�。ㄎ澹└鞑块T支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門、多種渠道下達(dá)的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬�(shù)立“短期造局，長(zhǎng)期建設(shè)”的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補(bǔ)一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┘哟笾мr(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
新農(nóng)村的建設(shè)是很重要的，下面yjbys整理了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間： 2016年3月23日——2016年3月25日
調(diào)查地點(diǎn)：安徽省黃山市西遞鎮(zhèn)葉村
調(diào)查對(duì)象：葉村村民
調(diào)查方式：訪談、查閱資料、觀察
調(diào)查內(nèi)容：通過(guò)對(duì)西遞鎮(zhèn)葉村新農(nóng)村建設(shè)的了解，切實(shí)感受葉村翻天覆地的變化以及在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面表現(xiàn)出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮(zhèn)政府資料結(jié)合起來(lái)，科學(xué)認(rèn)識(shí)西遞葉村新農(nóng)村建設(shè)取得的豐碩成果。從而總結(jié)出葉村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因，正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。
西遞被譽(yù)為“桃花源里人家”，地理環(huán)境得天獨(dú)厚，古村落是世界文物和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物，這使西遞發(fā)展有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。西遞鎮(zhèn)一方面積極開(kāi)發(fā)古村落這個(gè)取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護(hù)古村落的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，力圖形成旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)保護(hù)資源的良性發(fā)展模式。西遞鎮(zhèn)把文化遺產(chǎn)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入了新動(dòng)力。西遞葉村是新農(nóng)村建設(shè)的典型代表。
一、 西遞葉村新農(nóng)村建設(shè)取得的成就
葉村是位于西遞古村落不遠(yuǎn)處的一個(gè)村落，是新農(nóng)村建設(shè)理念影響下發(fā)展起來(lái)的新型農(nóng)村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而形成與西遞古村落遙相呼應(yīng)的現(xiàn)代新型新農(nóng)村。葉村從80年代開(kāi)始進(jìn)行商品化發(fā)展，一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)蠶桑的發(fā)展空間驚醒蠶繭生產(chǎn)。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的`局面，共有XX多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。XX年人均純收入達(dá)4500元。XX年正式實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，以西遞為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)展蠶桑、茶葉和林業(yè)，2016年葉村人均純收入達(dá)5000多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，道路四通八達(dá)，建成現(xiàn)代化葉村小學(xué)，可容納學(xué)生200余人，同時(shí)配備電視、電腦等教學(xué)設(shè)備�；拘纬�“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村面貌，因此被稱為“社會(huì)主義新農(nóng)村示范村”。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
1、前言：
1.1 調(diào)查背景：
隴腳鄉(xiāng)月亮河村、補(bǔ)雨村分別是省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。月亮河村有9個(gè)自然村寨、10個(gè)村民組、488戶、1892人，隴腳大寨是該村的村民組之一，布依族占全村總?cè)丝诘?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園，屬鄉(xiāng)一類扶貧重點(diǎn)村之一。全村農(nóng)用地面積5521.6畝，其中:水田3862畝，旱地1659.6畝。村內(nèi)無(wú)任何工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)仍為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，空氣、水體和土壤均未受污染，有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳優(yōu)勢(shì)。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于種植業(yè)，部分來(lái)源于外出務(wù)工收入、養(yǎng)豬、河內(nèi)養(yǎng)鴨和林下養(yǎng)雞。補(bǔ)雨村有9個(gè)自然村寨10個(gè)村民組、482戶、1917人，石頭寨是該村的自然村寨之一，布依族占全村總?cè)丝?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園。作為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一的月亮河村，通過(guò)各級(jí)的大量投入，硬件設(shè)施有很大的變化，但離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)比還有很大差距。
1.2 調(diào)查目的：
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。月亮河村和補(bǔ)雨村是省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，這幾年來(lái)初步取得成效，但仍然存在很多問(wèn)題與不足，離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)比還有很大差距�；谶@些問(wèn)題我們做一個(gè)調(diào)查，主要取得隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)，并分析它存在哪些不足與其原因，需要做哪方面的改善。通過(guò)對(duì)隴腳鄉(xiāng)政府的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和查閱資料，并取得月亮河村和補(bǔ)雨村新農(nóng)村建設(shè)所取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，切實(shí)獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入及生活狀況等一手資料。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)查報(bào)告
XX市地處XX省西南部，面積2萬(wàn)余平方公里，轄八縣一市三區(qū)，人口730多萬(wàn)，是XX的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實(shí)非常嚴(yán)峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問(wèn)題。
(一)火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級(jí)低且防火間距嚴(yán)重不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場(chǎng)是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距極小甚至沒(méi)有間距，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購(gòu)季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，擅自開(kāi)設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂(lè)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，必要的消防設(shè)施方面也沒(méi)有配備，甚至連滅火器都沒(méi)有一個(gè)，埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。
(二)消防意識(shí)淡薄。近幾年來(lái)，盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展，但是，很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因?yàn)榇迕竦南酪庾R(shí)淡薄。一是對(duì)消防認(rèn)識(shí)膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火，沒(méi)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少;二是平時(shí)不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。
(三)消防設(shè)施落后。盡管近年來(lái)農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒(méi)有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴(yán)重。再加上缺少消防水源，缺少消防機(jī)動(dòng)泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無(wú)米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具，最原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制和撲救，小火常常釀成大災(zāi)。
(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國(guó)的公安消防隊(duì)最多設(shè)在縣城一級(jí)，特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn)，道路路況差，一旦發(fā)生火災(zāi)，遠(yuǎn)水難救近火，公安消防隊(duì)不能及時(shí)到達(dá)而無(wú)法將其納入保護(hù)范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說(shuō)是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。
(五)消防組織虛無(wú)。以前，我國(guó)的消防工作重心一直集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沒(méi)有建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設(shè)而已，沒(méi)有人員開(kāi)展和落實(shí)消防工作，有的甚至出現(xiàn)“無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)專業(yè)專職人員、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)組織活動(dòng)”的“四無(wú)”現(xiàn)象。
二、農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因
對(duì)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個(gè)方面：
(一)消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒(méi)有足夠的資金投入到消防工作中來(lái)。而地方財(cái)政極為有限，針對(duì)農(nóng)村居住較為分散的狀況，不可能財(cái)政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，也不可能投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置消防設(shè)施和裝備，更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)(站)。
(二)宣傳教育力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限，公安消防力量面對(duì)城市消防工作都力不從心，根本就沒(méi)有足夠的精力到廣闊的農(nóng)村全面開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)。新聞媒體的消防宣傳在農(nóng)村也受到限制，除了電視宣傳在農(nóng)村有一定的效果，電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的延伸暫時(shí)受到很大的限制，所以不會(huì)達(dá)到預(yù)期宣傳效果。另外，村民文化素質(zhì)的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農(nóng)村消防宣傳工作，導(dǎo)致小孩玩火、開(kāi)荒燒山等引發(fā)火災(zāi)的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，根本不知道還要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收這道程序，導(dǎo)致許多火災(zāi)隱患沒(méi)有
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。
(三)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于大多農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的責(zé)任意識(shí)離工作要求確實(shí)還存在一定差距，其工作重心在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村消防工作有所忽視。目前，農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民自身來(lái)完成。盡管縣市的火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看數(shù)量不容樂(lè)觀，但單個(gè)村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較少，所以村、鎮(zhèn)干部的消防責(zé)任意識(shí)自然淡化，村民更加無(wú)所謂了，認(rèn)為萬(wàn)一碰上火災(zāi)只是自認(rèn)倒霉，有的甚至還對(duì)隔岸觀火頗有興致，處于一種麻木狀態(tài)，長(zhǎng)期抱著僥幸心理，根本沒(méi)有防范未然的思想準(zhǔn)備。
三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的思考
俗話說(shuō)“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”，所以，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。
(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的年度計(jì)劃，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(兼)職防火人員，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開(kāi)展消防宣傳教育，進(jìn)行消防安全檢查和巡查，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的`農(nóng)村消防工作機(jī)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(二)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊(duì)，配備消防車等專業(yè)滅火裝備，定期組織滅火演練，掌握火災(zāi)撲救技能，還可以協(xié)助開(kāi)展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查，實(shí)現(xiàn)一專多能，一隊(duì)多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍，采用簡(jiǎn)易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。要讓每個(gè)村寨都配有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材，建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，最大限度地減少損失。
(三)努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防安全環(huán)境。一是要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)與之同步實(shí)施。二是對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。在建設(shè)新村以及新房時(shí)，要按照消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)能力。三是要加強(qiáng)市政消火栓和消防水源的建設(shè)。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設(shè)置消火栓，配備消防器材，同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保消防用水。
(四)全面提高消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治，首先是加強(qiáng)消防宣傳力度。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣傳教育，要利用群眾集會(huì)、祭祖、廟會(huì)、墟日等村民群眾人員流動(dòng)大的時(shí)機(jī)，開(kāi)展消防自護(hù)教育活動(dòng)，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報(bào)和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地的作用，有針對(duì)性地對(duì)村民開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育，普及消防安全常識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。其次是強(qiáng)化派出所的消防工作職責(zé)。公安消防部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極研究、解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)工作，要促進(jìn)派出所嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治火，落實(shí)分級(jí)管理的原則，有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)其開(kāi)展消防安全管理工作。三是要強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)方面開(kāi)展消防安全檢查，特別是要整治“三合一”場(chǎng)所、“城中村”火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，同時(shí)要組織村干部帶領(lǐng)村民自查自糾，發(fā)動(dòng)廣大村民清理戶內(nèi)柴草垛和搭接不規(guī)范的電線，治理違法儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，利用農(nóng)田水利和人畜飲水工程，建設(shè)農(nóng)村消防水源，有效改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境，有效地防止“火燒連營(yíng)”、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。
綜上所述，農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總要求，以廣大農(nóng)民群眾為主體，以提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)為基礎(chǔ)，以落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制為主線，以提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。