縣級機關公用經費開支控制調研報告怎么寫
按照縣委辦《關于印發〈20xx年全縣黨委系統信息調研報送重點〉的通知》（xx委辦［20xx］11號）精神，縣紀委匯同縣財政局、縣機關事務管理局、縣財政會計核算中心等單位對縣級機關事業單位公用經費開支基本情況和存在問題進行了調研，并對規范公用經費開支進行了研討，現將有關情況報告于后。
一、基本情況
據縣會計集中核算中心按實際支出數統計，20xx年納入集中核算的縣級機關事業單位會議費開支1354萬元，比上年增長74.3%；公車消費1306萬元（不包括購置經費），比上年增長44.6%；接待費開支1827萬元，比上年增長59.7%。截止20xx年6月30日，全縣納入集中核算的單位有142個。據初步統計，今年1—6月縣級行政事業單位的公用支出總額為7527萬元。其中：辦公費為485萬元，比去年同期增長21.9％；交通費為640萬元，比去年同期增長45.5％；會議費為611萬元，比去年同期增長3.6％；招待費為1257萬元，比去年同期增長68％；培訓費為277萬元，比去年同期增長95％。隨著公務員津補貼的規范，不能再違規發放任何獎金、津補貼，預計各單位用于考察、學習、接待的經費還會大幅增長，所以，規范我縣公用經費開支迫在眉睫。
二、存在的主要問題及原因
當前，我縣各項公用經費開支存在的主要問題是：
�。ㄒ唬⿻h經費增長過快。因xx離主城近，由我縣承辦的會議逐年增多，部分會議發放紀念品、現金、購物券等，部分餐費、住宿費標準偏高�？h內會議在增多的同時部分城關參會人員參與就餐，少數會議工作人員太多等原因造成。
�。ǘ┙哟欣速M現象普遍。在公務接待中缺少具有操作性的具體標準，陪餐人數多，菜、酒、飲料、香煙等消費標準逐年提高，單位之間彼此宴請現象有所回頭，造成浪費。
�。ㄈ⿲W習培訓費用增加。外出考察學習費用增加，針對性不強，實際效果較差。
從報表分析，部分單位公用支出增加的主要原因，一是部分單位存在上年結余，年初財政雖未撥付多余資金，但單位根據今年的預算資金安排，向財政提出申請大筆開支；二是部分單位有預算外資金收入，財政也為其預算了經費，單位有了資金后總想法把資金用出去；三是部分單位新增加了項目資金支出；四是上年度財政決算的超支按照有關財務規定轉入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。
（四）公務車管理存在問題。一是表現在公務車數量與現有編制存在較大差距。目前全縣共有公務車輛446輛，編制為183個，其中全縣局級部門下屬事業單位（含學校、醫院）和縣公安局未核定編制，此部分共有184輛車，剔除后仍有79輛車無編制。二是表現在車輛使用管理上難度大。八小時之外和節假日的車輛管理存在盲區，真正用于公務活動的時間與公務車的支出上，存在管理不善的情況，公車私用和違規駕駛公車現象仍然存在，同時還存在公務車使用節能降耗的意識不強，造成浪費。
從情況分析看，公務車增多的原因，一是1996年、1997年配備的公務車較多，目前到了換車高峰期；二是隨著經濟社會的發展，相應增加了公務的需求。公務車超編原因，主要是部分單位因領導職數大大超過“三定”職數，現有的公務車無法滿足工作要求，以及部分臨時機構和部分單位因執法需要經批準配置了公務車，這部分車均無編制。
三、規范公用經費開支的建議
為了管好用好有限的財政資金，發揮財政資金的最大社會效益和經濟效益，對加強公用事業支出管理提出如下建議：
一是要嚴肅預算，對部分單位的預算外支出的核定要準確，防止單位以各種名目申請財政資金。二是監督部門要加強監督檢查，特別是各種項目資金是否有結余，要嚴格執行財政結余資金管理辦法。三是出臺相關的公務管理辦法，嚴格控制公務支出。建議如下：
（一）完善會議費管理辦法。根據現行物價水平，在廣泛征求意見的基礎上，適當調整目前執行的'會議費綜合定額標準。會議費綜合定額標準一經縣委、縣政府審定，各部門單位必須嚴格執行，財政部門嚴格按照綜合定額標準預算會議經費。未經縣委、縣政府主要領導或常務領導批準，任何會議不得發放紀念品、現金、購物券等。
（二）完善公務接待管理辦法。一是完善制定公務接待分類自助餐標準、宴請餐標準（包括酒水等所有費用在內），控制陪餐人數，原則上不饋贈紀念品、不安排到旅游景區參觀。二是由縣機關事務管理局辦理的重大公務接待要事先制定接待方案（包括來客單位、接待對象和級別、陪餐人數等），報經縣委、縣政府主要領導或常務領導批準后方可實施。財政部門按照接待方案和分類標準審核接待經費。三是部門單位自行安排的接待要本著“厲行節約、大方得體”的原則進行控制，經
費在財政預算安排的包干經費中解決。探索向公務接待費超支嚴重的單位按超支金額的多少征收政府調節基金。
（三）嚴格控制外出考察學習。建立外出考察學習（含培訓、會議，下同）審批制度，成立外出考察學習審批領導小組，對所有國家工作人員外出考察學習進行嚴格審批。外出考察學習必須要針對我縣經濟社會發展中需要解決的問題而去，考察學習后要寫出解決實際問題的考察學習報告，供縣委、縣政府決策使用。
（四）嚴格執行差旅費管理辦法。各單位和部門要嚴格執行縣級機關事業單位差旅費管理規定，建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數和天數，按照職務等級乘坐交通工具，從嚴控制出差人員乘坐飛機，按照規定實行定點住宿。對變相包干向職工普遍發放出差伙食補助費的，按違紀發放津補貼行為嚴肅處理。
�。ㄎ澹┘訌姽珓哲嚬芾�。建議增設一次編制、調整總編制等辦法，重新核定全縣公務車編制數，核發編制證，進一步理順全縣行政事業單位及其下屬事業單位的車輛編制管理。按照資金渠道不變的原則，實行永久性編制和增設一次性編制。原則上按編制配備公務車，對無編制的二級事業單位從嚴配備公務車，減少公務車數量，從嚴查處公車私用和違規駕駛公車問題，抑制公務車開支增長過快勢頭。同時加強機關車輛管理干部和車輛駕駛員的教育管理，實行下班及節假日公務車鑰匙統一保管制度，積極推進智能化管理模式，逐步實現維修、加油、保險等公務車輛使用的“一卡通”管理模式。
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