小學生作業負擔狀況的調研報告
一、小學生學業負擔狀況
1、負擔狀況不平衡
一是從年級上看，畢業年級重于其他年級；二是從學校類別上看，城鎮學校尤其是縣城小學重于農村學校；從辦學水平上看，觀念陳舊、規范意識不強學校的學生負擔高于辦學理念先進、法制意識強烈、管理方式方法科學的學校的學生；三是從個體上看，不同的學生、不同的家庭對學業負擔的“感受域”不同。
2、負擔結構不合理
從學科負擔上看，學業負擔基本集中在語數外等考試學科，而其他考查學科負擔較輕；從負擔形式上看，學生學業負擔主要是書面作業，而興趣愛好、社會實踐、課外閱讀等拓展性方面的負擔較輕；從目標培養的角度看，學生負擔主要表現為書本知識的學習，而美好習慣養成、優良思維訓練、創新精神的塑造、實踐能力提高方面的負擔很輕。
3、負擔原由不簡單
一是法規意識薄弱。雖然教育部的規定，小學生在校學習時間,不得超過6小時，雖然小學的作息時間本地區全部統一，但是，仍有少數學校學生到校時間較早，還有一些學校放學清校時間較長。這些做法增加了學生的學習負擔，打亂了學生的生活節奏。雖然上級對各年級的學生家庭作業總量也有明確的規定，但是，有些教師我行我素，對規范學生家庭作業量的意識不強。
二是教學效率不高。有的教師缺少教育“智慧”課堂教學環節設計不合理，不能夠精講精煉，學生在課堂上不能夠進行有效的鞏固練習，課堂練習作業放到課外做，有些教師依賴通過家庭作業形式進行鞏固練習。
三是家庭壓力沉重。面對學習成績可能影響今后升學以及人生發展的現實，即使“學校‘減負’，家長也要給孩子‘增壓’”，有些學生完成了老師布置的家庭作業，還要完成家長的額外提供的'各種補充習題。迎合家長的心愿，家教機構蔓延。雙休日很多學生被送到各種興趣班、補習班或提高班。
四是個體差異明顯。有的學生智力、學習態度、能力差，學習方式、方法有問題，學習效率低下，不能按時完成作業，造成學習負擔過重假象。
五是學校管理缺失。有些學校對合理學生負擔的意識性不強，有些學校對教師的教育不力，導致教師“麻木不仁”；有些學校缺少相關制度、機制建設，嘴上說得多，實際管得少，導致一些教師“我行我素”；還有些學校由于受社會等評價因素的左右，管理者對合理學生負擔的問題，態度曖昧，導致一些教師“看風使舵”。
六是教育話語乏力。社會、家庭、輿論等很多方面，由于從各自利益思考，更由于缺少對教育方針的全面了解，缺少對科學的教育價值觀的正確把握，不能對教育進行正確的評價，畸形的教育質量觀、學生發展觀“橫行”，導致教育人不能堅持應有的教育操守。
七是負擔認知不一。有人不能全面認識負擔來源，認為學校是負擔過重的“罪魁禍首”，把“棍棒”全部打向學校，這種錯誤的心理傾向和歸因，導致學生負擔過重的一些重大問題、敏感問題，依然存在，導致負擔根源不能徹底鏟除。有人不能正確認識學生健康和諧持續發展與合理負擔的辯證關系，導致一些學生由于缺乏勤奮、刻苦精神，不愿承載應有的學習負擔，即使負擔很輕，家長仍然認為負擔很重。
二、減輕小學生過重課業負擔的思考
1、培養教師、家庭、社會正確的教育觀、人才觀、評價觀，對學生學業負擔的思考與輿論進行正確引導。要讓教師知道：減負，要從增效開始。要使家長知道：家教，不是學生課余生活的全部，社會也是大課堂；同時，學習應有適度合理負擔和刻苦精神。要讓社會清楚：分數不是學生成績的全部，綜合素質發展才是根本；人才，能力是根本。
2、建立嚴格的規范制度、有效的機制，實施強有力的舉措，對學生學業負擔狀況進行有效的監督與調控。一是要加大常規檢查力度，進入校園、進入課堂，接觸教師、接觸學生及其家長，及時了解關于素質教育常規要求的執行情況。二是要將學生學業負擔情況與質量優等評估、職稱評定、人事選拔、先進學校和先進個人評選結合起來，對問題突出的實行一票否決。三是要引導學校在以下幾方面努力：一要努力堅守教育法規，落實有關減負規定，在學生到校時間、作業等方面嚴格執行上級規定。二要努力建立完善的制度，如家庭作業申報制，班主任協調家庭作業總量制，年級組統一布置家庭作業制等，加大對學生課業負擔的控制檢查力度。三要努力組織教師相互交流、相互學習，積極開展研究，大膽探索減負增效提質的新思路新方法，并加以推廣，在三個重點問題的解決上有所突破：分層教學，關注教學、作業的層次性、針對性和有效性；作業形式的多樣性和趣味性；學法指導和作業習慣的培養，以達到輕負擔，高質量的目的。
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