加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，**縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開展了“聽民聲、知民情、問民計(jì)”專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，先后深入到全縣各地，就當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，農(nóng)機(jī)化工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題；建立支持保障農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展體系；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼新機(jī)制；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合及建立新技術(shù)新機(jī)具推廣新機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)研。通過座談、走訪、實(shí)地查看，廣泛征求、吸納各方面的意見和建議，真正做到了“實(shí)、細(xì)、深、好”，了解和掌握了大量真實(shí)的情況
通過開展調(diào)研活動(dòng)，深入分析了目前我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，深刻查找了制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素及存在的根源。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞我縣發(fā)展大局，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作都取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
我縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已發(fā)展到194萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到12077臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4438臺(tái)，小型拖拉機(jī)2639臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1420臺(tái)。玉米聯(lián)合收獲機(jī)械421臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)45臺(tái)。農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械56492臺(tái)，柴油機(jī)59054臺(tái)，各類小麥玉米精播機(jī)10507臺(tái)，棉花播種機(jī)4100臺(tái)，拔棉柴機(jī)3500臺(tái)。小麥實(shí)現(xiàn)了全部機(jī)收，玉米機(jī)收率已達(dá)到了44%，小麥、玉米全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化播種。從主要農(nóng)作物的耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，達(dá)到83%，超過了年初制定的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用日益凸顯，農(nóng)機(jī)作業(yè)逐步形成規(guī)�；�，集約化。幾年來，我們抓住各級(jí)政府高度重視三農(nóng)工作這一時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣，農(nóng)機(jī)數(shù)量大幅增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平有較大提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，廣大農(nóng)民正迅速從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)不斷向深度、廣度拓展，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入年均2.3億元，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年“三夏”期間，針對(duì)油料供應(yīng)緊張、小麥成熟晚、天氣陰雨等新情況，我單位高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的指示，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，密切部門配合，確保油料供應(yīng)，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械作用。全縣共組織 1300多臺(tái)小麥聯(lián)合收獲機(jī)參加三夏麥?zhǔn)眨繉?shí)現(xiàn)了小麥機(jī)收作業(yè)，做到了適時(shí)收獲，顆粒歸倉，確保了糧食豐產(chǎn)豐收。去年的三夏機(jī)收工作好于以往任何一年，廣大農(nóng)民非常滿意。
精心組織，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取力度大、落實(shí)效果好，全縣農(nóng)機(jī)化水平得到新的提高。為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，加快先進(jìn)適用新機(jī)具的應(yīng)用，全面提升綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，成立強(qiáng)有力的工作班子，多方爭(zhēng)取支農(nóng)惠農(nóng)資金。自2005年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，共爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近1300萬元，補(bǔ)貼購置各類新機(jī)具 800多臺(tái)（套）。2009年，圍繞全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，我們抓住各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”工作這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的政策支持和資金扶持，爭(zhēng)取國家及省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金660萬元，是前四年補(bǔ)貼資金的總和，工作力度之大，爭(zhēng)取資金數(shù)量之多，落實(shí)效果之好，都是前所未有的，極大地優(yōu)化了我縣農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)了綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的大幅提升。
為積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極運(yùn)作，確立了保護(hù)性耕作項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)施。結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目的投入力度，加快了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加了農(nóng)民收入，提高了全縣綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。
農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。以引導(dǎo)農(nóng)機(jī)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入為目的，大力培育農(nóng)機(jī)大戶，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。工作中，堅(jiān)持和完善了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織行業(yè)備案制度，建立了工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)了日常工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，加大了政策扶持力度，在購機(jī)補(bǔ)貼工作中作為優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象，予以扶持和傾斜。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展壯大，不僅為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)三大市場(chǎng)的健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的連鎖經(jīng)營(yíng)，全縣逐步建立健全了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系，保障了農(nóng)機(jī)化工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、存在的問題。
在我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展過程中，依然存在著一些制約農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展的問題，通過調(diào)研,共列出了兩項(xiàng)當(dāng)前群眾最關(guān)注的農(nóng)機(jī)工作熱點(diǎn)問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)組織幾近癱瘓
近年來，一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站資產(chǎn)被侵占，人員大幅削減，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站已不存在，目前全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)兼管人員11人，平時(shí)，他們大部分精力忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常政務(wù)性工作，很少有精力從事農(nóng)機(jī)管理工作，一些農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法和公益性服務(wù)職能也大大削弱。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員中，大部分是差額撥款，直接造成了農(nóng)機(jī)工作在鎮(zhèn)村開展困難，落實(shí)不到位，實(shí)施效果差。另一方面縣級(jí)農(nóng)機(jī)工作人員年齡偏大，平均年齡近45歲左右，一部分已退居二線，而受編制限制，無法補(bǔ)充新的人員，給農(nóng)機(jī)工作的正常開展帶來了困難。
�。ǘ⿵V大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的.接受能力差,機(jī)收水平低
1、玉米機(jī)械化收獲方面。幾年來，由于受玉米地塊偏小，作業(yè)鏈條過長(zhǎng)、種植規(guī)格不適應(yīng)玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)要求、農(nóng)民習(xí)慣于手工收獲等因素的影響，我縣玉米機(jī)收水平相對(duì)不高。幾年來,我們一直在進(jìn)行著不懈地努力，加大政策傾斜，出實(shí)招，辦實(shí)事，加強(qiáng)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械的推廣力度，將玉米聯(lián)合收獲機(jī)械列為優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先報(bào)名，優(yōu)先補(bǔ)貼，有效推動(dòng)了玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展。全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量2008年達(dá)到421臺(tái)，玉米機(jī)收水平逐年提升。盡管工作取得了一定成效，但由于玉米聯(lián)合收獲機(jī)價(jià)格較高，雖然財(cái)政補(bǔ)貼一部分，余下部分金額依然高達(dá)八九萬左右，大部分農(nóng)民很難接受，影響了玉米收獲機(jī)械化水平的快速提高。
2、保護(hù)性耕作方面。一是傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了免耕播種機(jī)械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作，特別是小麥免耕播種技術(shù)的意義、好處還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。二是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金不足，投入不夠，在一定程度上影響了保護(hù)性耕作的發(fā)展速度。
三、農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向
為切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求的地位，通過本次調(diào)研,我們建議：
1、做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合這篇文章
根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足“大農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“大農(nóng)機(jī)”，積極做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新的農(nóng)藝配套工作，具體就是對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行中低產(chǎn)田的改造，變小塊土地為大塊土地，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)�；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，來適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)機(jī)發(fā)展的新要求。
2、開拓農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域，促農(nóng)民增收
我縣農(nóng)用拖拉機(jī)總數(shù)已達(dá)12100臺(tái)，但大中型拖拉機(jī)數(shù)量不足1萬臺(tái)，小拖拉機(jī)數(shù)量占主導(dǎo)地位，農(nóng)機(jī)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后勁不足，發(fā)展大中型復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械迫在眉睫。目前全縣小麥?zhǔn)斋@已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而玉米生產(chǎn)機(jī)械化的問題擺在了我們面前。實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要前提。下一步我們要從加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)入手，把推廣應(yīng)用玉米聯(lián)合收獲機(jī)列為農(nóng)機(jī)推廣工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的推廣力度，逐步解決制約三大作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作
跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)適應(yīng)市場(chǎng)的切入點(diǎn)，是配置和盤活農(nóng)機(jī)資源的一種經(jīng)營(yíng)服務(wù)新模式，也是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有效形式，我局將加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)由三夏向三秋和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)擴(kuò)展，由小麥機(jī)收向玉米等其它作物收獲延伸。在加強(qiáng)組織管理，保證信息服務(wù)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)和保證收費(fèi)價(jià)格的前提下，使三夏外出作業(yè)的小麥聯(lián)合收割機(jī)超過100臺(tái)，臺(tái)均收入超過3萬元，總收入達(dá)到330萬元以上。依靠小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)人員對(duì)“三秋”玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行考察，制訂詳盡可行的跨區(qū)作業(yè)工作計(jì)劃，在可能的情況下，鼓勵(lì)全縣90%以上的玉米聯(lián)合收獲機(jī)參與秋季跨區(qū)作業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)收超過100萬元，增加農(nóng)民收入。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分和必然要求，也是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《中華人民共和國道路交通安全法》授予農(nóng)機(jī)部門的神圣職責(zé)。隨著國家對(duì)農(nóng)機(jī)工作的越來越重視，農(nóng)機(jī)化事業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的快車道。因此，新形勢(shì)下建立一個(gè)高效能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，保障廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，既是全面落實(shí)依法治國方略的必然要求，也是全面落實(shí)黨和國家一系列“三農(nóng)”政策的客觀需要，更是加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。
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