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農村危房改造工作調研報告（通用10篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告有著舉足輕重的地位，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的農村危房改造工作調研報告，希望能夠幫助到大家。
農村危房改造工作調研報告 1
近年來，xx縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響"危改"的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。
一、勇于探索，邁出了農村"危改"的堅實一步
一是下決心"拔窮根"，研究小屯撤并。
20xx年，按照新農村建設的總體要求，本著"撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮"的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底"拔窮根"。
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。
20xx年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點， 20xx年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮化，引導農民"上樓"。
按照城鎮化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安稅的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。
四是統籌兼顧，配套改造農村環境。
在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數的74.3%;改水62個村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個村，安裝路燈610盞;建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村"危改"存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村"危改"情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村"危改"政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的'主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的"等靠要"思想。
四是農村"危改"政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村"危改"的想法
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村"危改"的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。
xx縣在"危改"上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家"擴大危改"示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇�；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村"危改"工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。
進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村"危改"政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進"危改"速度;在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。
加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持"撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮"的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。
針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
五是進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。
借助"千名干部下農家，服務農村促發展"活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村"危改"政策宣傳力度，強化農民對"危改"政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節能建筑材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與"危改"的主體作用，從而加快全縣"危改"工作全面順利推進。
農村危房改造工作調研報告 2
根據畢市危辦〔20xx〕3號文件精神，為切實做好此次農村危房現狀調查摸底工作，XX縣委、縣政府高度重視，召開了工作會議，進行了全面部署。同時，成立了XX縣農村危房現狀調查工作領導小組，制定了調查摸底工作方案，明確了調查的對象、調查范圍及調查方法及步驟，并由縣危改辦牽頭，組織培訓了調查摸底工作骨干力量，確保調查摸底工作有序開展。調查摸底工作自2月7日開始，至2月13日結束，2月14日縣危改辦對各鄉鎮上報的.調查結果進行了匯總，現將我縣農村危房現狀調查的情況報告如下：
一、農村危房現狀調查情況
按照市危改辦通知要求，各鄉鎮高度重視，把開展農村危房現狀調查作為當前重要工作抓好抓實，抽調了精兵強將，進村入戶，實地開展調查工作，按時完成了調查任務，經對各鄉鎮上報調查數據進行統計，我縣現有土坯房5090戶，臺賬外危房8073戶，自然新增危房3620戶，分戶新增危房1016戶。
二、存在的主要問題
(一)統計數據準確性有待進一步核實。
雖然我縣在開展調查摸底前進行了培訓，但是，由于此次調查農村危房范圍大，時間緊，少數參與調查的人員對政策理解不透，在調查中，統計數據與實際情況難免存在一定誤差，比如，容易將土坯房、臺賬外危房和新增危房三者混淆，重復統計。另外，由于時間緊，對臺賬外危房和分戶新增危房核實登記難免有漏統現象存在。
(二)危房等級及家庭貧困程度評定的準確性有待進一步確認。
由于時間倉促有一些特殊原因，在此次調查摸底中，對危房等級評定可能與實際不相符，比如，有些危房危險程度達一級危房，但由于戶主不是低保對象，在改造中要求拆除重建，由于補助標準低，農戶不愿拆除舊房改造，調查人員根據戶主要求評定為二級或者三級危房，造成部分危房等級評定不夠準確。
三、幾點建議
(一)此次統計上報的數據只作為外爭取國家政策支持參考依據，在實施改造過程，雖對農村危房數量及危房狀況進行認真的核實確認，以求做到公平公證，確保國家資金全部用于困難群眾危房改造。
(二)對于農村危房改造低保對象確認適當放寬，以前實施農村危房改造低保對象必須是20xx年4月民政部門登記在冊的低保對象，建議將20xx年12月31日前已享受低保待遇的農戶按農村危房改造低保戶補助標準給予補助。
(三)建議將土坯房全部評定為一級危房，因為農村大部分土坯戶建造年代相對久遠，其安全性較差，抵抗自然災害能力弱，若進行維修后，仍然存在一定安全隱患。
(四)適當提高一級危房困難戶和一級危房一般戶補助標準，以減輕農戶匹配資金壓力，確保全面完成農村危房改造。
農村危房改造工作調研報告 3
農村危舊土坯房改造是改善群眾居住環境、改變農村落后面貌、提升群眾幸福指數一項民生工程、惠民工程，對于加快xxxx蘇區振興發展、構建和諧社會具有重要意義。為全面了解農村危舊土坯房改造現狀，推進工作有力有序開展，筆者以XX為樣本點，對該鎮在農村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調研。
一、XX土坯房現狀
XX有3423戶農村家庭居住在土坯房中，占全鎮農村總戶數的50.5%。許多房屋建筑年代久遠（全鎮的土坯房有40%建于建國前或建國初），且疏于管理，存在著不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農戶的住房因選址不當，或環境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的.生命財產安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農村危舊土坯房改造工作已經全面展開，廣大干部創新措施、扎實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視并需要著力解決。
1.群眾改造危舊土坯房經濟壓力大。
一是自籌困難。農村經濟發展不足，收入來源單一，經濟能力有限，xxxx年XX農村人均純收入僅3388元，但現在建房成本高，在農村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農村低保家庭、農村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用于危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1.5萬的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使采取社會募捐、企業援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.群眾顧慮多。
雖然絕大多數群眾能夠主動配合、積極支持，但部分群眾仍在等待觀望，心態較為復雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升；二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業、不愿舍棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，致使隱患仍存；三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經濟發展無門，憂搬遷后生活不便，致使維持現狀，速度放緩；四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農村危舊土坯房改造，改善群眾生產生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統一思想，全面動員。
實施危舊土坯房改造是改善農村貧困人口生產生活條件的民生德政。在改造過程中，要采取不同形式，加大宣傳力度，充分調動廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農戶，要結合“送政策、送溫暖、送服務”工作，耐心細致，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農民群眾自愿參與改造工作。
2、加強領導，落實責任。
將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉（鎮）具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大群眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統一建房土地規劃；縣規劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質量監督，并減免改造的相關規費；縣民政部門對低保戶的建房進行政策支持和指導；縣殘聯對殘疾戶的改造工作進行政策支持和指導；縣審計部門對改造資金進行專項審計；縣紀檢、縣監察部門對改造工作中各個環節進行全程監督；其余有關部門根據工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規劃，分步實施。
危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發展相結合、與農村產業發展相結合、與農民“洗腳”進城落戶相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區的教育、衛生、商業、文化等公共服務設施，確保規劃的科學性、超前性。要深入調研，認真摸底，征詢群眾意見，尊重群眾意愿，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規劃的實用性、可行性。以XX為例，地域遼闊、地貌復雜，考慮到群眾生產生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣里關于新戶型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。
農村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持；二要靠群眾自籌；三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮采取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農等資金捆綁集中一塊；由財政資金預算一塊；由駐村結對幫扶一塊；由農戶通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農村危舊土坯房改造工程涉及農戶住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業開發等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉（鎮）或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發揮財政、農業、林業、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態移民、扶貧搬遷等政策，統一用于基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統一規劃、統一組織、統一建設，對集中安置點要按照“鄉（鎮）統一規劃，村級組織實施，群眾參與監督”的思路，并盡可能地動員群眾投工投勞，最大可能減輕農民負擔。要千方百計增加農民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、群眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農業特色產業的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發政策，構筑專項、行業、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，使更多的貧困人口盡快實現脫貧致富。
農村危房改造工作調研報告 4
xx市在危舊房改造過程中，按照“政府主導，市場化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造，形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動”為特點的舊城改造模式，取得明顯效果。表現在：一是群眾滿意度明顯提高。目前xx市二環以內，
低洼棚戶區被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目，現在只要幾個月時間。xx市紡專三瓦窯校區改造在58天內有267戶簽訂補償協議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。xx市受理拆遷來信來訪數量，2007年比2006年下降53%，20xx年比2007年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。
xx市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區域的住戶進行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶數達該區域總戶數90%以上的，實施單位與住戶協商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協議。如果簽訂模擬拆遷協議的住戶在實施期限內達到該區域總戶數85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協議戶數不足總戶數85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區實施拆遷。xx市錦江區龍舟路1號院南光廠宿舍區拆遷，作為模擬拆遷的'首個試點，在不到4個月的時間內，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體，解決實際困難。
針對經濟與住房都困難的“雙困戶”，xx市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優先申請。對于符合發放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經xx市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，xx市住房置業擔保公司可為其提供申請住房貸款抵押擔保。五是入學、轉學方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯合出臺政策，規定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉）學問題，各城區各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。
三、關注改善民生，讓群眾得實惠。
一是產權調換享面積補差優惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產權調換按套內建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發放的停產停業經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償的被拆遷戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
四、完善拆遷法規，規范拆遷評估。
為解決xx市中心城區各區房屋拆遷補償標準不統一、住戶相互攀比等問題，xx市先后制定了《xx市城市房屋拆遷估價操作規則》、《xx市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《xx市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規定》、《xx市城市房屋拆迂陽光操作規程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統一拆遷補償相關政策，規范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創新改造方式，堅持多輪驅動。
xx市在危舊房改造中，堅持多措并舉，多輪驅動。一是整體拆遷改造。對于按照城市規劃要求需要拆除改造，且具有一定開發價值的危舊房，由區政府通過市場化招商引資方式實施整體拆遷改造。二是原址改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋，按照城市規劃要求，采取部分拆遷的方式，實施原地改造重建，打造具有xx特色的歷史文化旅游景觀或街區景點，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業單位房屋及零星地塊，由房屋產權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實施拆遷改造，或由單位房屋產權人與開發企業聯合投資實施原址重建。
六、突出科學規劃，堅持六個結合。
xx市在危舊房改造過程中，按照可持續發展的要求，堅持促進城市土地科學利用和優化城市空間布局，著力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個結合”。即：與重要干道兩側及重要接點的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務設施建設相結合；與房地產開發及綜合整治相結合；與政府組織成片企業生活區改造和單位自行實施改造相結合；與文化保護和街區特色景點打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問題相結合。通過拆遷改造，xx市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區實施可持續發展戰略創造了良好條件。
農村危房改造工作調研報告 5
近年來，甘州區深入貫徹落實中央“兩不愁、三保障”和省、市、區關于扎實推進脫貧攻堅工作要求，以提升農村貧困人口住房安全基礎保障為目標，堅持把農村危房改造作為脫貧攻堅的重要抓手，把做好農村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象放在危房改造的優先位置，政策上全力支持，資金上重點扶持，質量上嚴格把關，有效助推脫貧攻堅工作全面落實。近日，民建甘州區委會組織相關人員，采取走訪農村危房改造現場、收集基層人員反饋信息、與貧困戶現場交談等方式，就我區農村危房改造有關問題進行專題調研。
一、危房改造工作基本情況
甘州區總面積4240平方公里，下轄5個街道辦事處、1個國家級經濟技術開發區、13個鎮、5個鄉、245個行政村，全區總人口51.29萬，其中農村家庭101157戶、農村人口31.02萬。
我區自20xx年實施農村危房改造以來，省住建廳共下達我區農村危房改造任務29300戶，實際完成40293戶。經過多年努力，至20xx年底，我區除去長期空置房、隨子女到城區或區外生活的原有住房外，農村所有貧困人口住房均達到安全住房標準，12個精準扶貧村危房已全部改造完成，危房改造完成率達到100%。我區在全國農村住房信息系統中已標記的'“十三五”改造任務已經全部完成，我區農村危房改造完成率達到100%，符合《甘肅省貧困縣退出農村危房改造驗收辦法》和《甘肅省貧困退出安全住房評定標準及辦法》中住房相關指標退出要求。
二、主要做法
�。ㄒ唬┩怀鑫８闹攸c，優先保證貧困村和4類重點對象危房改造全覆蓋。我區按照中央和省、市脫貧攻堅的工作部署，把精準扶貧村、建檔立卡貧困戶危房改造作為全區助推脫貧攻堅的工作重點，將中央和省、市下達的農村危改計劃優先安排到精準扶貧村和4類重點對象，確保精準扶貧村和4類重點對象應改盡改、應補盡補。根據貧困戶不同類型，實施差異化補助，對精準扶貧村和4類重點對象危房改造，按資金管理規定和資金到位情況給予最高限補助，最大限度地減輕了貧困戶危房改造的經濟壓力，提升了危舊房改造工作效率。
（二）嚴格危改標準，堅持技術指導服務和質量監管全過程。在實施農村危房改造過程中，我區建設、扶貧、民政、殘聯等部門和各鄉鎮堅持技術服務支持和質量監管相結合的方式，抽調專業技術人員，開展經常性技術指導服務和質量安全巡查，免費為危房改造群眾提供《甘肅省農村住宅建設圖集》和《甘肅省村鎮抗震農宅設計圖集》，方便農民建房選用。同時建立鄉鎮選派村社義務監督員制度，對材料訂購、施工隊伍選擇、工程質量、資金支付等環節進行全程監督，并強化農村建筑工匠培訓，面向農村群眾提供政策宣傳、技術咨詢和糾紛調解等服務，確保改造后的住房在抗震安全、建筑節能、工程質量等方面，全部達到《農村危房改造最低建設要求（試行）》標準。
�。ㄈ┖葑フ邎绦�，嚴把危改實施關鍵節點。農村危房改造工作政策性強，涉及范圍廣，群眾關注度高。為深入細致、扎實穩妥地抓好危改工作，我區嚴格按照程序實施危改，尤其是在對象確認、補助標準等敏感問題上，區住建、扶貧、民政、殘聯和各鄉鎮嚴格執行“一申二評三核四批”程序，集體評議，部門會審，張榜公示，嚴格杜絕優親厚友及不符合條件對象納入等問題發生，并及時安排區財政、監察、審計等部門對資金使用情況進行全程審計、監督，確保了農村危房改造政策執行不走樣、不打折。
（四）倡導新技術運用，深化以改促能目標實現。積極引導和鼓勵農民建設節能住房，大力推廣太陽能、復合墻體、塑鋼門窗、電炕、微生物菌種分解糞便的廁所等農村住房節能新技術、新材料和新產品�？茖W合理劃分院空間，滿足農民對院落功能的物質化、便捷化需求。在完善農村“廁革”過程中，引入微生物菌種分解糞便的廁所，利用微生物生長繁殖活動進行生物降解，抑制并殺死病原性微生物，吸附、降解產生的臭味物質，實現了糞便的無害化、資源化處理。為減少農村散煤和秸稈燃燒，改善空氣質量，我區農村危房改造工作中積極動員村民采用土炕改電炕這一采暖新清潔能源技術，以此來緩解農村居住環境等問題，全面提升農村居民生活質量，改善區域生態環境，真正實現低碳環保的節能目的。
農村危房改造工作調研報告 6
為認真落實省、市農村危房改造工作的安排部署，永善縣委政府安排永善縣政協、縣委統戰部抽調人員組成兩個調研組，對全縣農村危房改造工作情況進行了深入調研，綜合分析調研情況形成調研報告如下。
一、調研工作的基本情況
�。ㄒ唬┱{研重點和范圍
本次調研以確保如期實現“4類重點對象”危房清零，“非4類重點對象”危房應改盡改、應建盡建，確保“危房不住人，住人不危房”和已建成住房真搬真住，實現“住有所居、居住安全”為重點；聚焦階段目標任務完成情況、房屋等級認定和實施對象精準情況、房屋建筑面積和建設質量達標情況、竣工驗收及資金兌付情況、真搬真住情況等五個方面的情況。
調研組實地調研了溪洛渡鎮、團結鄉、黃華鎮、茂林鎮等4個鄉鎮16個村47個村民小組255戶農戶的的農村危房改造情況，與鄉鎮、村（社區）及督導員、駐村工作隊員座談15場(次)，深入了解建房及入住情況，廣泛聽取意見。
�。ǘ╇A段目標任務完成情況
1、建房啟動情況。調研組共走訪原鎖定“4類重點對象”和建房能力不足“非4類重點對象”198戶、動態新增“4類重點對象”和“非4類重點對象”57戶。所調研的四個鄉鎮農危改建設未啟動共11戶（黃華2戶、茂林3戶、溪洛渡2戶、團結4戶），占調研走訪戶數的4.3％。其中原鎖定對象未啟動3戶（1戶拆除重建、2戶修繕加固）、動態新增未啟動8戶（2戶拆除重建，6戶修繕加固），未能如期實現縣委政府全部啟動原鎖定“4類重點對象”和建房能力不足“非4類重點對象”危房改造，動態新增“4類重點對象”和“非4類重點對象”的目標。
2、竣工情況。四個鄉鎮未竣工房屋32戶（未啟動11戶、場平8戶、基礎4戶、砌墻9戶），占調研走訪戶數的12.5％。其中原鎖定對象有17戶未竣工，未能實現7月底前全部清零的目標。
（三）房屋等級認定和實施對象精準情況
此次調研所走訪農戶中未發現房屋等級認定將應屬C級、D級的危房錯定為安全房屋�！�4類重點對象”“非4類重點對象”中沒有發現符合條件而未納入的錯評現象和把自建的安全房又納入危房改造對象的情況。
�。ㄋ模┓课萁ㄖ娣e和建設質量達標情況
1、面積達標情況。此次調研走訪拆除重建的218戶（其中20xx年及以前建設的96戶，20xx年建設122戶），超面積房屋21戶，占調研走訪戶數9.6%。其中20xx年及以前建房超面積現象有18戶，如：黃華鎮鳳凰村、茂林鎮冷米村、溪洛渡新拉村和新春村、團結鄉雙河村和向陽村等，均有建大房子情況。20xx年拆除重建房屋，大部分建設為一層樓住房，建筑面積控制較好。
2、質量達標情況。拆除重建房中，特別是20xx年的拆除重建房，未組織驗收，大部分未對外墻體進行粉糊，個別存在墻體滲水情況，有1戶出現頂板漏水現象。修繕加固的房屋鎮村制定了有針對性的“一戶一方案”，基本能達到“遮風避雨”的基本要求，但部分房屋修繕加固過于簡單，有的只對屋頂進行了處理；有的只對墻體抹面及地面進行硬化處理，未進行鋼結構加固。如：團結鄉向陽村，黃華鎮新坪村等。
�。ㄎ澹┛⒐を炇占百Y金兌付情況
20xx年完工項目大部分未組織驗收。各鄉鎮資金管理程序嚴格，補助或獎勵資金均按要求分期兌付，調研組未發現故意不兌付資金或克扣資金的情況，但有農戶反映存在資金兌付緩慢的情況。
（六）搬遷入住情況
拆除重建的218戶房屋，主體完工194戶（含打板未拆模），達到基本的入住條件（完成門窗安裝、屋內簡裝修、通水、通電、屋內地面平整等）的101戶，占46.3%。實現真搬真住的100戶。
二、存在的主要問題
調研發現，農危改工作中總體來看存在慢、亂、未安居三個方面的突出問題。
（一）關于慢的問題。
一是有的群眾無建房意愿，遲遲不能動工；有的卡戶外出務工不愿回家建房；有的“非4類對象”本身資金有限，主觀上認為與“4類對象”的補助對比有差距，建房意愿不強。如：茂林鎮永安村5戶“非4類對象”勞動力外出務工，經鎮村多次做思想工作，其告知村上返鄉建房辭工會造成更多損失等各種原因，拒不返家建房；黃華鎮新坪村4戶“非4類對象”外出務工，怎么動員也不愿回家建房。二是無地基。像黃華社區立街2戶需建房戶因共用墻壁無法拆除重建，也找不到新的宅基地啟動建設。三是缺資金。少部分建房對象自籌資金不足，建房進度遲緩；有的因不符合金融部門放貸條件，不能貸款，導致部分農戶只完成房屋主體改造，不能按要求完成真搬真住。如：戶主無配偶（離異或未結婚）金融部門不發放貨款。四是缺勞力。主要包括農村在家勞力少，主要靠外請勞動力幫建，且建房工匠特別是技術工匠緊缺，導致出現多戶建房戶等待同一批建房工匠的情況，一定程度上影響了建房進度。五是缺保障。由于農危改工作量大，大部分農戶房屋改造后，需要對水電進行重新安裝，鄉鎮供電等部門人員明顯不足，特別是進入最后沖刺階段，大量農戶房屋主體完工，水電安裝問題將更加突出。如：黃華鎮米貼村，處于務基鎮相鄰邊界，部分群眾用電由務基供電所管理，務基供電所忙于本鎮任務，不能及時辦理。
�。ǘ╆P于亂的問題。
一是面積管控不到位。走訪中發現，大部分改造后的房屋符合“最基本居住條件”要求，但仍有少數危改戶舉債建房，房屋建筑面積遠遠超過規定的標準，無力裝修入住，外出務工掙錢還債；有的僅對一樓進行簡單裝修、二樓無門窗便入住，房屋外觀非�！疤貏e”；有的修好主體后只安裝門窗或只安一道入戶門，屋內未抹面刮灰，便全部外出務工，無法驗收和真搬真住。二是建設管理不精細。由于建房量大，鎮村配備的技術員不能對農戶自建房全程監管，僅僅局限在對建房地點、面積進行指導，對房屋建設結構、質量等監管不到位。農村危房拆除重建大部分以農戶自建為主，建房過程中，有的農戶不聽監管人員意見，執意加大建材投入，造成不必要物資浪費，增加建房投入；有的危改房由民間施工隊伍幫建，加之部分貧困戶財力不足，給危改房增加質量安全隱患。特別是動態調整后，由于工期短，有的土木結構房屋修繕加固改造后無支撐柱；有的僅對房屋墻體進行抹面、地面進行硬化處理，房梁裸露，甚至出現漏雨現象。
�。ㄈ╆P于未安居的問題。
一是存在未真搬真住的情況。本次調研發現15戶存在主體完工安裝門窗后，無資金裝修入住，便外出務工，各鄉鎮均有此類現象。二是存在已建安全房但部分家庭成員仍住危房的情況。特別是新選地基建房的農危改戶，建好安居房后，原住房未拆除，老人仍住在危房內。
三、下步工作意見和建議
為了全面完成農村危房改造任務，為全縣脫貧攻堅打下堅實基礎，建議下步工作要做到“抓好一個統籌、做到四個同步、緊盯三個控制、實現兩個確保”。
�。ㄒ唬┳ズ靡粋�統籌。
突出農危改工作在時間上的.優先級（尤其是高寒冷涼區域），統籌抓好月度脫貧攻堅重點工作任務清單的落實。堅持壓實干部責任和激勵群眾參與相結合，對于啟動困難、進度緩慢和建房困難戶，組建黨員先鋒隊或攻堅幫扶隊做好宣傳動員、技術指導和集中幫建，營造上下一心、干群同心良好氛圍，促進農危改工作快速、有序推進。
�。ǘ┳龅剿膫�同步。
一是統籌在建農危改項目與院壩、戶間道同步規劃實施，有條件的力爭與微花園、微菜園、微果園同步配套建設，盡量節省時間，兼顧規范美觀。二是農危改項目實施與實現真搬真住同步要求，明確標準和時限要求，早準備、早入住。三是農危改項目實施與人居環境整治同步安排，合理規劃配置相應設施，減少對房屋周邊環境的破壞和污染。四是農危改項目實施與拆除危舊房同步推進。
�。ㄈ┚o盯三個控制。
一是控制時間節點。所有已安排的農危改工作任務，要堅持掛圖作戰、動態管理、限時銷號。對于原鎖定“4類重點對象”和建房能力不足“非4類重點對象”危房改造任務在7月底前未清零的，由各鄉鎮主要領導牽頭，逐戶研究，制定幫建措施，明確完成時限，力爭8月底前實現真搬真住的目標。對于動態新增“4類重點對象”和“非4類重點對象”危房改造任務，要按照9月底前全部清零，10月底全部搬遷入住的目標要求，統籌好施工力量，解決好突出問題，倒排工期，逐日研判，定期銷號。二是控制面積達標。堅決杜絕一旦啟動就撒手不管的現象，要進一步強化宣傳引導和過程監管，加強圖集指導、技術指導和放線管理，既要解決好建房面積不足的問題，又要堅決防止修大房、欠大帳。對于既成事實超面積較大的問題，建議住建部門區別具體情況制定措施，指導鄉村做好整改工作。比如對已竣工驗收并兌現完補助款的，采取簽訂共建共享協議進行化解等。三是控制質量安全。建立技術人員、鄉村干部、包保人員和一線人員齊抓共管的質量監管機制，實行嚴格的工匠管理，保障質量和安全達標。針對技術指導人員不足的問題，建議對農危改任務較重的鄉鎮增派1-2名技術人員，加強技術指導和安全監管，建立已聘技術人員分片負責制，強化工作督促與考核。
�。ㄋ模⿲崿F兩個確保。
一是確保如期實現真搬真住。縣直相關部門和各鄉鎮應高度重視，統籌各方力量，壓實工作責任，區別不同情形（以前年度已完成主體工程建設已具備搬遷條件而未搬遷、以前年度已完成主體工程建設不具備搬遷條件而未搬遷和目前正在建設中的房屋等），分別細化工作措施，加強政策宣傳引導，解決好水、電入戶等保障和特殊個案問題，盡快補齊短板，實現真搬真住。二是確保危房不住人，住人不危房目標的實現。一方面加快推進已確定拆除重建和修繕加固任務的完成，促進“居有定所”；另一方面，結合人居環境整治工作積極穩妥推進危舊房屋拆除工作，減少危舊房屋存量和促進“居住安全”。建議明確必拆和保留的原則，如：凡斷垣殘壁必拆、違法違章房屋必拆、已易遷入住的危舊房必拆、已建安全房且具備入住條件但仍整戶或部分家庭成員居住危舊房的必拆等。對屬于可不拆除的房屋，參照《云南省易地扶貧搬遷攻堅戰指揮部關于依法依規開展易地扶貧搬遷舊房拆除及復墾復綠工作的通知》規定，由有關單位出具證明并經公示后按照程序報審處置。
農村危房改造工作調研報告 7
實施農村危房改造是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉鎮政府開展了20xx年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調查等形式，在全縣范圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問題進行了專題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
20xx年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
三、當前農村危房改造工作中存在的主要問題
農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止20xx年12月31日，20xx年度的農村危房改造任務全面改造完工并經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兌現)農村危房改造資金1,311.52萬元，截止20xx年3月25日發放(兌現)3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息采集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處于群眾自發和無序管理狀態。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶農戶自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的'造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
四、關于對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
農村危房改造工作調研報告 8
自農村危房改造工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，白龍鎮黨委、政府嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自愿的原則，切實實現危房改造解決困難人有所居的目標。現將工作開展情況匯報如下：
一、20xx年以來工作開展情況
鎮黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農村困難群眾危房改造工作，努力把農村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難群眾危土房改造工作的有序推進。
20xx年，我鎮實施危房改造210戶，其中已建成完工202戶。
二、具體工作舉措
1.加強領導。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了白龍鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長楊道菊同志任組長，鎮宣傳委員昂志春同志任副組長，新農村建設辦公室人員和各村(社區)行政干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮里先后召開黨政聯席會、村主干會、鎮干部全體職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《白龍鎮20xx年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有序執行。
2.科學規劃。一是精心組織調查摸底。認真完成農村困難群眾住房狀況調查摸底基礎上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災戶等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃及困難群眾的實際生活需要，鎮村干部積極主動，幫忙聯系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調動了廣大群眾的.積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達99%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。
3.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員后，XX縣民政局、危房改造辦同志逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。并將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由于工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造戶簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每周進行一次督查，及時發現問題，向主要領導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提#供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償到位。
4.嚴明制度，規范操作。農村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然后分村進行公示，公示7天后，群眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。
截止20xx年12月10日，我鎮分配的202戶危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難
1、由于我鎮是地處江淮分水嶺地區，農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;
2.通過實施農村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;
3. 危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;
四、建議和意見
根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：
1.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造戶因建房而返貧的不正�，F象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
2.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達戶數;上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶和殘疾人等無能力建房的農戶能夠修建新房;
3.建議把農村危房改造納入村容村貌改造范疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。
4.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、農金等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村危改政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農戶修建新房，推進危改速度。
農村危房改造工作調研報告 9
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調整工作領導小組的大力支持下，經過各有關部門的共同努力，我市農村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業的健康發展，同時，還存在一定問題，現將對農村中小學危房改造情況的調查報告如下：
一、 危房改造工作情況和進展
全市現有農村中小學958所，在校學生人數27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據20xx年危改初期統計，我市農村中小學危房面積9.7萬平方米，占農村中小學校舍總面積6.0%；其中：D類危房 6.3萬平方米（所謂“D類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），C類危房2.9萬平方米（C類危房指房屋局部出現險情，維修后尚可繼續使用），B類危房0.5萬平方米（B類危房指房屋個別構件出現險情，可繼續使用，但需抓緊維修）。自20xx年實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農村中小學D類危房8.3萬平方米，新建農村中小學校舍12.2萬平方米；已改造C、B類危房4.5萬平方米�；鞠�20xx年統計的D類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產生。截止20xx年10月，我市農村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農村中小學校舍總面積1.9%；其中：D類危房2.7萬平方米；C、B類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區以下債務投資2194萬元。
二、中小學危房形成的原因
20xx年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；20xx年以后，國家、省重視危房改造工程，以及20xx年政策調整，原農村教育費附加和農民集資投入變為由政府投入，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。
中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現危房的惡性循環，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規范標準、無施工資質）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法
根據教育部、國家計委、財政部20xx年初對全國農村中小學危房的普查結果，截止2000年底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6�。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團，共有農村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農村中小學校舍總面積的9.6%；其中：D類危房5700萬平方米，C類危房2000萬平方米，B類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業的健康發展，引起了黨中央、國務院和社會各界的.密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從20xx年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現存中小學危房。20xx年8月24日，國務院批準了《國家發展改革委、教育部、財政部關于農村中小學危房改造工程的實施方案》繼續實施農村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則
（1）中小學布局調整與危房改造、合鄉并鎮相結合；
�。�2）堅持一次規劃、分布實施的原則；
�。�3）質量與效益相統一，布局調整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；
�。�4）實行項目管理。中央和省“工程”�？顑炏扔糜诮鉀Q現存農村中小學危房中最危險的D類危房。
二是統籌規劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據省危改辦的要求和安排，20xx年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數據庫，作為實施危改工程主要依據。
加強領導，精心組織和實施危改 工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現存D類危房，并在一定程度上抑制新危房的產生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經建立并落實了以協調、交流、服務為內容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區是危改的第一責任主體，市長、縣長、區長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據市、縣（市）區兩級分級分擔負責的原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區充分利用國家的�？�，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規模超過現存D類危房面積的資金由當地政府自籌，重點改造縣城以下農村中小學危房。市政府根據本地的實際情況采取相應措施，調動地方政府的積極性，允許農民用義務勞動支持農村中小學危房改造；同時，鼓勵企業、社會團體和公民個人對農村義務教育捐款，支持農村中小學危房改造。
各縣（市）區的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環節，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規定，追究有關負責人的責任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監理、評估驗收等各個環節。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區教育局，由縣區教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規定的，追究有關責任人的責任。
五是對工程實行質量管理與監督。首先是各縣區能夠通過招標或委托有資質等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監理（監督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監理及項目學校等部門共同進行驗收，未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題
幾年來，我市中小學危房改造工程平穩安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規定數額落實配套資金，但從調查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉、村，引發了教育負債。
二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現有D級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發通知，禁止學生在D類危房上課，但調查發現，有的鄉（鎮）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用D類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設想
一是各部門加大合作力度，確保項目�？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現危房當年消滅，現存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內的社會各界加強聯系，爭取支持，解決從D類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質量不受影響，保證教學安全。
三是搞好抽查、檢查工作，特別是組織縣與縣之間互查，對有問題、有需求、有成績的項目工程，既要找出不足，看到教訓，又要善于總結經驗，搞好典型示范，促進我市危改工程全面有效開展。
四是依據中央、省有關政策和我市危房改造實踐，進一步修改、補充、完善有關危改工程規章制度，用法律手段加強危改工程的全面實施，把有限的資金用好，確保危改目標順利完成。
農村危房改造工作調研報告 10
為進一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，為鞏固脫貧成效，按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求，堅持精準扶貧基本方略，聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現住房安全有保障目標，統籌實施經濟相對困難的非4類重點對象危房改造，切實解決貧困戶住房安全保障，現對我單位危房改造專項資金項目開展自評，現將自評結果匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┰O立依據
根據《湖南省20xx年農村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署，縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經費22.8萬元。
�。ǘ┰O立目標
20xx年，江華縣級危房改造專項資金設立以下目標：
1、數量指標：完成577戶四類重點對象農村危房改造項目。
2、質量指標：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗收合格率達到100%；新建類建房面積控制標準為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標準控制建房總面積，現有安全住房面積不能滿足基本住房保障的，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標：當年開工率、完成率均達到100%。
4、成本指標：
危房改造補助標準：新建類：建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶，低保戶補助1.5萬元/戶，貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶，貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶，一般貧困戶補助1萬元/戶，農村分散供養特困人員集中統建老年公寓工程造價預算控制在每戶4萬元以內。
修繕加固類：建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶，農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶，一般貧困戶補助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛生廁所等基本衛生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當于本地區抗震設防烈度地震中無嚴重毀損的比例均達到100%。
6、可持續影響指標：改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項資金整體規劃實施績效情況
根據中央、省、市、縣相關文件要求，從項目立項、資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行評價，根據評價標準對抽查項目實施評分。
經評定20xx年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分，資金落實得分8分，業務管理得分10分，財務管理得分20分，項目產出得分30分，項目效益得分20分，績效級別評定為“優秀”。
三、專項資金使用績效
�。ㄒ唬┵Y金落實及支出情況
本次實際評價危房改造項目，截止20xx年12月31日，專項補助資金到位1653.5萬元，專項工作經費到位22.8萬元，通過惠農一卡通支付到人到戶1653.5萬元，支付專項差旅費、辦公費、整改經費及其他支出22.8萬元。
（二）項目績效評價總體情況
1.專項資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中，經鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的'納入年度改造計劃，按程序進行村級評議、鄉鎮審核、部門聯審和三級公示，并簽訂危房改造協議及時組織實施。農村危房改造嚴格執行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實施改造；實施修繕加固的，應及時組織修繕，盡快消除安全隱患，根據危房改造工程進度，分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務并搬遷入住。
2.取得的實效：
危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預付鄉財政所，發放到577戶農村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發放到位。農村危房改造工作經費22.8萬元按實施情況核撥使用，專項用于鄉鎮危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現場監管、系統錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間，根據縣危改辦及鄉鎮危改辦現有人員配備情況，工作強度極大。
五、改進措施和建議
建議編辦增加編制。
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