縣糧食安全調(diào)研報告范文（通用6篇）
在我們平凡的日常里，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的縣糧食安全調(diào)研報告范文（通用6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
縣糧食安全調(diào)研報告1
根據(jù)《關(guān)于圍繞糧食安全.國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開展專題調(diào)研的通知》（西糧[XX]41號）要求，我局及時組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮(zhèn).勐捧鎮(zhèn).尚勇鎮(zhèn).勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲站對糧食安全問題進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一.基本情況
xx縣屬亞熱帶，終年溫暖.陽光充足.熱量豐富.濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠.糧食.甘蔗.茶葉是xx縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租.轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠.香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。
XX年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn).52個村委會.502個村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二.糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
xx縣耕地面積40.39萬畝，其中：水田面積13.36萬畝，旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝，產(chǎn)量7802萬公斤，水稻.旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達(dá)176.9萬畝，茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者。
所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1—3年或1—6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購儲備糧都非常困難。山區(qū).半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園.茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展.人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。
�。ǘ┘Z食市場供應(yīng)不穩(wěn)定
xx縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn).波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴.瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐�？h糧食進(jìn)入我縣市場約點70%以上，其它景洪.國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會帶來很大的困難。
三.國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
xx縣國有糧食企業(yè)于19xx年進(jìn)行改革.改制，XX年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革.改制期間，工作停止不前.政企職責(zé)不明.經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一.低抗承受風(fēng)險能力不強.觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革.改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。XX年企業(yè)機構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機關(guān)9人.收儲公司13人.軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。
規(guī)范市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序；依法維護(hù)市場秩序，加強市場監(jiān)管是糧食行政部門執(zhí)法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營管理穩(wěn)定市場的外部條件。 所以要加強對社會糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場準(zhǔn)入制度，做好糧食收購資格審核和發(fā)證工作，凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營活動，必須經(jīng)糧食行政管理部門審查，才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。要按規(guī)定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需求，抓落實.重宣傳.熱情服務(wù).責(zé)任到人。確保糧食市場放而不亂.管而不死.活而有序為搞活糧食市場走規(guī)范化經(jīng)營提供有效服務(wù)。
縣糧食安全調(diào)研報告2
一.xx市糧食生產(chǎn)的歷史比較
xx市是xx糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣（市.區(qū)）有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
xx市耕地面積
xx市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年.1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。20xx年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，20xx年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62％。
xx市糧食播種面積
1985年20xx年，xx市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為20xx年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。
水稻播種面積。1985年至20xx年，xx市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為20xx年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差xx.93萬畝，差幅48.55％。
xx市糧食總產(chǎn)
1985年至20xx年，xx市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。20xx年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42％。
水稻總產(chǎn)。根據(jù)xx市統(tǒng)計年鑒，1985年至20xx年，xx市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為20xx年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。20xx年比1985增0.51萬噸，增幅0.48％。
根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市.縣.鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以20xx年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，20xx年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
20xx年早稻情況和晚稻播種情況
根據(jù)xx市信息站收集各縣統(tǒng)計，20xx年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝（平均畝產(chǎn)404公斤），中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算，實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二.xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)技術(shù)研究情況
xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有xx市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所.尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制.引進(jìn)與開發(fā).推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在xx省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種（組合）通過全國與xx省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63.威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86.ⅱ優(yōu)明86.ⅱ優(yōu)1273.汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。
在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù).水稻塑料軟盤育秧.水稻再生栽培.優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù).超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù).稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式.甘薯.馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培.花生.馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù).水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高xx市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。
�。ǘ┘Z食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市.縣.鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：
1.水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。
2.優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3.再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4.超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，20xx年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；20xx年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪.沙縣.永安.寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究20xx年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5.稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻.菜后稻.瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。
�。ㄈ┚G色糧食生產(chǎn)情況
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效.農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品.綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
1.建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至20xx年底相繼成立了市.縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)建成，為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體狀況，及時制定了《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》，并對獲得有機食品.綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)給予獎勵，有效地提高了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到20xx年底，全市共有17家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬元。
2.綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從20xx年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn).品質(zhì)優(yōu)良.市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400— 550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15—20元，每畝可增收150—200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧.寧化.明溪.建寧等四個縣，面積分別為34483畝.64696畝.35000畝和15000畝。
3.綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去.引進(jìn)來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵.發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧.聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在20xx年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖.泉州.廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門.泉州.福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4.“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊.科技含量高.牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精.深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司.寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三.xx市糧食加工.儲存.流通.產(chǎn)供需狀況
�。ㄒ唬┘Z食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥.玉米.大豆.優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種�；厩闆r是：20xx年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人，農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
（二）糧食儲備狀況。以20xx年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸（市級21000噸，縣級36000噸）全部落實到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫.東站糧庫，倉容量分別為7000.1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，20xx年及20xx年產(chǎn)的糧食上65.5%。20xx年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
（三）訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉；為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧；收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。20xx年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。20xx年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止20xx年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
�。ㄋ模┘Z食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前.產(chǎn)中.產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲.加工.銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn).加工.銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局20xx年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸�，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元；產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個（日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100—200噸的2個，日處理原糧200—400噸的1個），小麥粉加工企業(yè)1個；大米總產(chǎn)量116274噸，（其中特等米30156噸，標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸，標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸）；小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
�。ㄎ澹┘Z食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進(jìn)來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由20xx年的25.55萬噸，20xx年提高到35萬噸；與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，20xx年調(diào)入糧食8.25萬噸，20xx年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。
四.xx市糧食安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗與存在問題
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn).技術(shù)研究與推廣方面
近年來，xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1.耕地面積.糧播面積.稻播面積.糧食總產(chǎn).稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢）。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃.標(biāo)準(zhǔn).投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2.糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20—30元上升為40—60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以20xx年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3.糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4.土地拋荒較為嚴(yán)重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。20xx年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118，比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6，種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
5.政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的'相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6.糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟條件的制約已是名存實亡�，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制.引進(jìn)與開發(fā).推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目——雜交水稻新組合的研究，也因立項困難.投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難.經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。
7.技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣.鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴(yán)重不足。新品種.新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度.工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。
種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小.影響力弱.售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者——農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本.降低了糧食生產(chǎn)利潤。
�。ǘ┘Z食加工.儲存.流通.產(chǎn)供需方面
1.需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2.企業(yè)組織結(jié)構(gòu).經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu).經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰�。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動.人事.分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3 .糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五.保障我省糧食安全的對策與建議
糧食是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn).流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約xx發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
�。ㄒ唬┍仨毎褔�(yán)格保護(hù)耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù).發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù).農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制.糧食收購保護(hù)價.農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1.依法保護(hù)耕地，確�；巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非�？捎^，很多農(nóng)田被用于修路.蓋房.辦廠.植樹.挖塘，稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。
因此，一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo)，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。
二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃.標(biāo)準(zhǔn).投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中.低產(chǎn)田的改造。
三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。
四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)�；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2.要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。
一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。
二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。
三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護(hù)價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3.制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究.推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。
為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育.引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。
二要進(jìn)一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究.推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究.推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4.加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種.新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老.少.婦為主的局面，他們的文化水平較低.實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少.簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新.拋秧栽培等省工省時.簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5.加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校.農(nóng)廣校.農(nóng)函大和市.縣.鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng).造就一大批年青.懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者.經(jīng)營者和管理者。
�。ǘ⿵娀Z食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積.穩(wěn)糧源.多渠道.保暢通.供得上.調(diào)得動.管得住.有保障�！�
1.繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求.穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子.飼料糧.保健品.副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照（中央儲備糧管理條例）的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2.統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場.兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場.兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補.互利互惠.自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。
3.創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。
一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。
二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。
三是糧食宏觀調(diào)控體系.糧食預(yù)警體系.社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
�。ㄈ┘訌娛袌龇治鲱A(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理.又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn).判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。
1.定期分析和發(fā)布糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速.更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集.儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2.完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價.工商.交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3.建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食.糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店.骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
�。ㄋ模┥罨母�，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決�？偟氖且鶕�(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化.產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化.加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求，把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2.做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向.有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán).產(chǎn)品有市場.有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè).科研開發(fā).生產(chǎn)加工.營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3.建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制.股份合作制經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。
三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
4.加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).民間能人.個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)成為糧食.飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
（五）加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥.科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè).生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品.綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào).持續(xù).健康發(fā)展。
1.加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。
2.要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。
一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證年度實施計劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認(rèn)證率。
二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標(biāo).任務(wù)，層層分解，落實到種糧農(nóng)戶。同時，推動各種形式的，以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建.創(chuàng)辦。
三是根據(jù)對土壤.水質(zhì).大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊，插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作.施肥.管理一整套技術(shù)規(guī)程，確�！熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。
四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3.加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研.生產(chǎn).銷售.監(jiān)測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理.科研.教育.生產(chǎn).貯運.銷售.監(jiān)測.咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究.人員培訓(xùn).社會監(jiān)督.信息咨詢.科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
縣糧食安全調(diào)研報告3
為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查.聽取匯報.座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一.全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次.多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會.現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。
縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》.《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè).衛(wèi)生.教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié).食品生產(chǎn)環(huán)節(jié).食品流通環(huán)節(jié).餐飲消費環(huán)節(jié).畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關(guān)注.影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點.有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
�。ㄈ⿵娀麄鹘逃�，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域.各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識.法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全.人人重視食品安全的良好社會氛圍。
二.存在的主要問題
�。ㄒ唬┦称钒踩麄鞑粔驈V泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料.張貼標(biāo)語.電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文.食品安全知識為主，缺少一些生動的.典型的案例，宣傳教育針對性.實效性不強；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工.經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù).人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑.重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊.小攤販.小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
�。ㄈ┦称钒踩蝿菀廊粐�(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
三.意見和建議
（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn).經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑.以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實分工負(fù)責(zé)制，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊.食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
（三）進(jìn)一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè).加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū).重點環(huán)節(jié).重要場所.重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。
縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營.規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
縣糧食安全調(diào)研報告4
一.調(diào)查我國食品安全問題現(xiàn)狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：
1.食品制造過程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑；
2.食品加工過程中使用劣質(zhì)的原料；
3.家禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽.畜.水產(chǎn)品體內(nèi)等；
4.農(nóng)產(chǎn)品類商品目前出現(xiàn)問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農(nóng)藥和染色劑；
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展.國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。
二.原因分析：
是什么原因?qū)е聡沂称钒踩氖录l頻發(fā)生？食品安全問題發(fā)生的原因何在？當(dāng)今權(quán)利機構(gòu)/社會應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)？
1.相關(guān)權(quán)利機構(gòu)對食品安全的監(jiān)管和獎懲機制并不健全，監(jiān)管力度薄弱和政府制約乏力；
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因；
3.我國目前企業(yè)沒有真正形成規(guī)�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅(qū)使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)以次充好，以假充真的現(xiàn)象而引發(fā)食品安全問題行為；
4.人們對食品安全意識相對薄弱；科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區(qū)更是成為假/次食品的重災(zāi)區(qū)；
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調(diào)和社會道德意識規(guī)范薄弱的結(jié)果，任何單單個體和團體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強和創(chuàng)新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調(diào)解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規(guī)不健全，沒有一套很好監(jiān)管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統(tǒng)一，權(quán)威和高效的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步實現(xiàn)權(quán).責(zé).利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設(shè)，建立食品流通行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規(guī)制度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實時對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現(xiàn)問題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴(yán)厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。
4.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。食品安全事實上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當(dāng)?shù)牧α渴菑姶蟮�。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點，事實上近年來媒體起到主力監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報道。
加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險能力，這樣無形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽壓力。讓其每個消費者既是是消費者又是監(jiān)督者，積極鼓勵舉報，同時加強對舉報人的獎勵和保護(hù)制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監(jiān)督部門加強監(jiān)管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險防范意識，嚴(yán)懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
縣糧食安全調(diào)研報告5
今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)xx食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實踐xx活動調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期xx天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一.我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止XX年x月xx日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有x家，食品小作坊xx家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員xxx人，餐飲企業(yè)xx家，其中包括學(xué)校食堂xxx家。餐飲從業(yè)人員xxxx人。
二.食品安全監(jiān)管情況
�。ㄒ唬⿵娀�(zé)任.落實措施。XX年x月xx日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署xxx年工作任務(wù)，與全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。
為營造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn).各職能部門結(jié)合本地.本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《xx州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播.電視.報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權(quán)益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。
截止xxxx年x月xx日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員xx人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位xxx家次，整治重點地區(qū)xx個，整治重點單位xx家，整治重點品種xx個。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖.生產(chǎn)加工.流通.餐飲消費等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉�，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點.后推廣.再鞏固”的工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法.驗收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，確定了xx鎮(zhèn)為試點單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，工作做到了四到位：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長.分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。
二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。
三是工作責(zé)任到位。明確各村委會.社區(qū)主任.工商.衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職.各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。
四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市.衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。
三.XX年食品安全專項整治的目標(biāo)及措施
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位；堅持集中整治與制度建設(shè).嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理.打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，抓好專項整治，強化日常監(jiān)管。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費的特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四.我縣食品安全專項整治目標(biāo)及措施
�。ㄒ唬┘訌娛称吩搭^污染整治。
（二）加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。
�。ㄈ┘訌娛称妨魍ōh(huán)節(jié)整治。
（四）加強餐飲業(yè)整治。
（五）開展肉產(chǎn)品市場大檢查。
�。┘訌妼Ρ∪醐h(huán)節(jié)及重點品種整治。
五.食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年以來，縣政府著力加強食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。
一是強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時調(diào)整了食品安全委員會組成人員，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)，強化了組織協(xié)調(diào)職能。XX年x月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)。縣政府通過與x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和x個縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強了各級各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。
三是落實了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員.鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員xx人.食品安全協(xié)管員x人.食品安全信息員xx人，XX年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費補貼已經(jīng)由州.縣兩級財政按人均每月xxx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。
四是建立了食品安全。
六.我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監(jiān)管機制不順.不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多；
食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高；基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高；
食品市場發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范；
食品流通市場整治任重道遠(yuǎn)，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度.索證索要制度落實不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請.學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強。
縣糧食安全調(diào)研報告6
�。ㄒ唬┱{(diào)查研究：
1.調(diào)查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關(guān)注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查。
2.調(diào)查目的：希望通過這次調(diào)查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力。
3.調(diào)查時間：11月2日
4.調(diào)查地點：人人樂超市，家樂福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5.調(diào)查方法：
�。�1）實地調(diào)查：
家樂福超市：在中輕超市，調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有5 5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應(yīng)該在大型超市購買東西，不在中輕.佳惠.旺達(dá)等小型超市購買東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒有營業(yè)執(zhí)照.衛(wèi)生許可證的地方購買東西！
（2）上網(wǎng)調(diào)查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據(jù)網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現(xiàn)城市消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71.8％，不關(guān)注食品安全的僅占0.6％；購買占食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8 8％；80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74.4％回答會適當(dāng)考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。
（二）調(diào)查認(rèn)識：
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的。縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
�。ㄈ┛偨Y(jié)問題：
我們總結(jié)出管理上出現(xiàn)問題的一些緣由：
1.法律.法規(guī)跟不上時代的發(fā)展和人民群眾的需求。
�。�1）.食品在衛(wèi)生.安全方面的標(biāo)準(zhǔn)跟不上時代？有的標(biāo)準(zhǔn)還停留在上世紀(jì)六.七十年代的水平，與現(xiàn)代社會的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設(shè)備簡陋，可以說根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當(dāng)問及當(dāng)?shù)鼐用駮r，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
�。�2）.伴隨科技的進(jìn)步出現(xiàn)的新問題，如三聚氰氨.瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們?nèi)栽趯嵉刈咴L的超市中看到大量無合格檢驗標(biāo)識香腸.方便面的存在。
（3）.法律.法規(guī).規(guī)章.制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2.政府職能部門的監(jiān)督.管理不力。
（1）.各個部門互相推諉？食品的衛(wèi)生.安全問題，從生產(chǎn).加工.運輸.貯存.銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督.管理又涉及政府?dāng)?shù)十個部門，其監(jiān)管的職責(zé)范圍界限有的還不夠明確.細(xì)化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門.本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問題.新問題等就以法規(guī).標(biāo)準(zhǔn)不全.職責(zé)不清等種種借口，或不作為.或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
�。�2）.監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進(jìn)行訪問時，他們更是表現(xiàn)出對當(dāng)今負(fù)責(zé)食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管力度的不信任。
3.社會不良風(fēng)氣有所抬頭。
�。�1）.部分奸商.不法分子道德.誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀(jì)違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負(fù)荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據(jù)有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店.飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
�。�2）.非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長.增強食品的營養(yǎng)價值.消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
（四）分析原因：
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
�。�1）當(dāng)前消費者主要通過電視.報刊.網(wǎng)絡(luò)的曝光來關(guān)注食品營養(yǎng)與安全事件。
對食品安全的認(rèn)知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調(diào)查中大部分受訪者說她每天都會從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪的學(xué)生來說，名人效應(yīng)是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
�。�2）產(chǎn)品基本屬性.售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家.生產(chǎn)日期.保質(zhì)期.品牌.質(zhì)量標(biāo)志.成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素.添加劑.防腐劑和有毒有害。從調(diào)查情況來看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽好.規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包.牛奶.糖果.糕點及無包裝的糧食制品存在過期.霉變.以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。
（五）由實踐而得出的幾點建議：
1.完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府.企業(yè).經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
2.新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認(rèn)為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3.引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量.增強食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金.人才.技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4.加大有關(guān)部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。
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