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關于我鎮農民增收情況的調研報告
以下是一篇調研報告,歡迎大家瀏覽借鑒!
今年9月上中旬,本人對我鎮農民增收情況進行了調研,先后在全鎮8個行政村召開由鎮分管農業負責人,農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員,純農戶、種養大戶代表參加的座談會,廣泛收集情況,深入開展討論,突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容,F將調研情況報告如下:
一、農民增收工作取得的成績
近幾年來,我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心,以市場為導向,以效益為核心,以結構調整為主線,以落實政策為動力,堅持大力促進農村勞動力轉移輸出,積極推進農業產業化經營,切實控減農民負擔,農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭,農民收入大幅度提高。2001、2002、2003年,農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元,分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長,得力于鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來,鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心,在利用“三資”(外資、民資、內資)、園區開發、小城鎮建設、致富群眾上求突破,加快了富民強鎮的步伐。2003年全鎮共有鄉鎮企業220家,比2002年增加12家,安排就業人員6736人,比2002年增加903人,共發放勞動報酬4190.25萬元,人均6560元,比2002年增長820元。同時2003年三產企業發展到2397個,個體戶增加到65個,吸納從業人員2600人。
2、農民收入穩定增長,得力于勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作,把它作為世紀工程來抓,建立了專門工作班子,形成了一套工作制度,強勢推動農村勞動力轉移輸出。2001年、2002年、2003年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務輸出300人,農民人均勞務增收84元。
3、農民收入穩定增長,得力于農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整,圍繞江灘優勢抓調整,圍繞品牌創建抓調整,2003年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大,養殖面積擴大到1000畝以上;二是江灘意楊種植取得突破,種植面積達到近1000畝;三是花卉苗木基地建設取得重大進展,僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝;四是訂單農業鞏固發展,全鎮夏秋兩熟主導農產品,全部實現了訂單化。
4、農民收入穩定增長,得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理,農村稅費改革進一步深化;強化承包管理,土地流轉進一步規范;強化財務管理,村務公開水平進一步提高;強化資產管理,集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大,債務總額逐年下降。積極實施實事工程,改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作,一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些,對促進農民增收都起到了重要作用。
一、 農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期,是農業結構加快調整的時期,是農村改革不斷深化的時期,是農產品供給最充裕的時期,同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看,目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面:
1、農村干部群眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求,農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前,我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱巨任務,干部和農民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看,村干部和農民群眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。
思想觀念上,干部群眾雖然都想富起來,但是,落實到具體行動,往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現階段村干部的職責認識模糊,滿足于村內事務的協調服務,認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務,很少想到在經濟發展上開拓創新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃,只要有幾畝水面就不怕沒有錢用,小日子比上不足,比下有余,說得過去就行了;有的認為在家千日好,出門一時難,外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上,一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法,整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務,很少外出跑市場、找項目;農民群眾還習慣于自然經濟和傳統農業時代的生活方式,有的圖享受,一稻一麥,舒舒服服;有的混日子,一天到晚,打打牌消磨時間;有的生性懶惰,指望靠國家和社會的救濟維持生活。
自身技能上,村干部發展市場經濟的本領不高,帶領廣大群眾脫貧致富能力不強,“老板型”、“經濟能人型”的干部不多;農民群眾大多數文化偏低,更無一技之長,特別是一些青年農民怕學習,對政府組織的培訓積極性不高,農民群眾缺乏技能,直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力,吃的是青春飯。
2、一些村組織經濟狀況內外交困,制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力,而且影響嚴重農業)生產投入,農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社應該是服務于農村、農業、農民的金融機構,銀行能轉變為商業銀行后,存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響,農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行,只吸儲,不放貸。因資金缺乏,農民難以擴大生產規模,只能維持簡單再生產,影響了農民增收。
3、農用耕地減少,耕地質量下降。改革開放以來,我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展,與此同時農田被占用、征用的現象也同步上升,農用耕地逐年減少。據統計數字,近五年來,我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降,土地肥力缺乏。隨著我國化工業的發展,化學肥料已成為當今農作物的主要肥料,所有農田普遍缺乏有機質肥料,出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象,影響了農作物的高產優質。
4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內,菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢,但價格不斷攀升,每年都有8%——10%的上升幅度。目前,化肥每百斤26元左右,農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入,經商流通人員首先賺足農民的錢。
二、 進一步增加農民收入的建議
解決農民增收問題,事關全局,意義重大。這既是重大的經濟問題,也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮,率先崛起”,必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題,提出如下建議:
1、進一步解放思想,增強市場觀念。在市場經濟條件下,想要發展,關鍵的是擁有市場,這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向,依靠市場引導生產,大力發展“市場農業”,及時把市場行情反饋給農民,使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍,讓我們沿江開發的農副產品走向市場,逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。
2、加快結構調整步伐,拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、調快設施農業”的發展格局,努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規;⑥r民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產、農業增效、農民增收,保生產、保供應、保儲備、保穩定)的基礎上,擴大糧田,多種弱筋小麥、優質大米,同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。
3、擴大勞務轉移輸出,提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見,將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓,不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源,完善職業技術培訓網絡,科學制定年度勞動力培訓計劃,鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳,大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍,切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,鼓勵他們外出打工創業,確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓,推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業,鼓勵農民自主創業,大力發展民本經濟,促進農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實好農村政策,促進農民減負增收。強化農村政策落實,控減農民負擔,進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策,規范稅費征收行為,確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理,堅持“依法、自愿、有償”的原則,規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度,積極探索土地入股、租賃等辦法,有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產,確保集體資產營運規范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制,加強村級三項資金管理,確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理,嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟,壓縮村級財務開支,多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶,加快農民脫貧致富步伐。
5、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐,吸引農民就地轉移的同時,引導農民布點加工,發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚,促進農民進廠入鎮就業,加大信貸扶持力度,搞好資金跟進服務,支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務,拓展增收空間。三是優化基層干部隊伍,著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作,促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展后勁。加大財政支農份額,促進農業開發園區建設,編報項目上爭國資,搞好農業綜合開發項目規劃與管理,加強農田水利設施和防洪設施建設,確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣,加快推進農業機械化,提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程,改善農民生產生活條件。優化農業生態環境,促進農業農村經濟可持續發展。
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