城市調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告對我們來說并不陌生，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編收集整理的城市調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
城市調(diào)研報(bào)告1
中共xx縣委：
縣政府駐地從xx鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)以來，縣人民政府在建設(shè)縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設(shè)城市配套設(shè)施、加強(qiáng)城管宣傳教育、強(qiáng)化市容市貌整治、健全城管工作機(jī)制，城市建設(shè)與管理得到同步協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，春節(jié)上班以來，不少人大代表和市民多次到人大反映縣城城市管理存在一些問題，并提出了很多建議。為此，縣人大常委會(huì)2月上旬成立專題調(diào)查組，深入到全城大街小巷進(jìn)行實(shí)地查看和了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作成績
自城市管理行政執(zhí)法局成立以來，縣人民政府又先后組建和完善了相應(yīng)的城市管理隊(duì)伍，成立了城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)和園林管理局，完善了相應(yīng)的城市管理行政執(zhí)法工作管理制度和考核機(jī)制，加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索了城區(qū)停車管理辦法，積極開展日常城管工作，全城呈現(xiàn)出“五亂”治理成績顯著、專項(xiàng)治理效果明顯、清掃保潔清運(yùn)管理到位、“門前五包”責(zé)任落實(shí)的良好局面。調(diào)查組在走訪的大街小巷中深切地的感受到：在今年春節(jié)期間，由于民工返鄉(xiāng)和走親訪友，城市人口急增，面對強(qiáng)大的城市環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等管理壓力，相關(guān)部門精心組織、周密部署、扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)了縣城干凈、整潔、衛(wèi)生的良好城市形象，為市民提供了一個(gè)優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。特別是近期對車輛亂停亂放開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，社會(huì)反映較好。
二、存在的主要問題
通過調(diào)查組幾天來深入到各條街道和城區(qū)各小區(qū)查看，感受到城市管理也還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┮恍┙值兰暗胤江h(huán)境衛(wèi)生狀況較差。一是除縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路等主次干道環(huán)境衛(wèi)生狀況較好外，濱江大道、新南路、漕田街、鹽店街等街道以及小街小巷清掃不及時(shí)，保潔不到位，環(huán)境衛(wèi)生比較差；宏德大道二段靠臨江府邸一側(cè)建筑垃圾隨意堆放在人行道上，有的垃圾是從綠化帶內(nèi)直接扔放在人行道上，無人清理；兔香苑靠宏德大道一側(cè)牌坊邊上的垃圾無人清運(yùn)，隨意堆碼；萬德電梯公寓和時(shí)代影院之間的步行街到處是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人無法下腳。二是人口密集場所保潔效果差。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋隨處可見，如xx中學(xué)新政校區(qū)、新政小學(xué)、新政鎮(zhèn)中等校門口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼；幾處農(nóng)貿(mào)市場如朝陽市場等地垃圾清運(yùn)不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放；幾處超市如鴻運(yùn)、百信超市等周圍垃圾較多，保潔不及時(shí)，早上干凈衛(wèi)生，下午垃圾到處都是。三是部分住宅小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況差。所有安置區(qū)沒有實(shí)行物業(yè)管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，沒有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區(qū)管理不到位，小區(qū)住戶將垃圾堆放在小區(qū)外人行道上或綠化帶內(nèi)，影響市容市貌。如一品江山b區(qū)、蓉信苑、東方花園臨康寧路一側(cè)的小區(qū)內(nèi)，生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放；兔香苑、萬德小區(qū)內(nèi)地下管道堵塞數(shù)月無人問津，污水超出地面直冒，到處橫流，臭氣熏天，過往群眾怨聲載道，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門反映情況。同時(shí)，廣告亂貼、牛皮癬有所抬頭。
�。ǘ┸囕v隨意停放、違規(guī)行駛現(xiàn)象突出。由于縣城沒有專門的停車場，因而在部分街道劃定了停車位，但仍然有許多車主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區(qū)和有餐館的街道亂停亂放更為嚴(yán)重，部分車輛隨意在人行道上行駛、停放，造成人行道地磚損毀嚴(yán)重，特別是天然氣公司至?xí)r代影院至家富橋一段小車亂停亂放特別嚴(yán)重，其余街道的摩托車輛亂停亂放成為普遍；城內(nèi)一些建筑工地的車輛拉運(yùn)泥土、砂石隨意拋漏，街道上砂石隨處可見；摩托車在車站、部分街道路口隨意攬客；部分紅綠燈形同虛設(shè)，車輛、行人亂闖紅燈，出租車闖紅燈現(xiàn)象十分突出。
�。ㄈ┎糠质姓O(shè)施損毀嚴(yán)重。路燈、電線、花草、垃圾屋、果皮箱和濱江大道的部分欄桿等損毀嚴(yán)重。綠化帶被隨意走出道路，部分街道花草、樹木死后沒有及時(shí)補(bǔ)植；幾乎每條街道的人行地磚都有破壞，特別是宏德大道天然氣公司至?xí)r代影院一段、時(shí)代影院至家富橋一段、新南路四段、錦繡路一段和老區(qū)所有的街道人行地磚都破難不堪，嚴(yán)重影響市民行走；各洗車場周圍不但環(huán)境較差，而且街面毀損嚴(yán)重，污水任意排放，嚴(yán)重影響街道整潔和下水道通暢；河灘濕地公園群眾隨便放牛，調(diào)查組在2月9日這天，專門到河灘濕地公園去清點(diǎn)了一下，下雨天仍然有26頭牛在公園內(nèi)隨意放養(yǎng)，同時(shí)，開墾種地情況突出；兔香苑的石頭桌凳，濱江大道的群眾健身器材、休閑座椅大多已經(jīng)損毀，無法使用；市政管理用房出租后管理亂象，如皇家九號(hào)后面的茶館隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營；朱德銅像后面懸空部分的吊頂全部脫落，極為影響市民和游客的觀瞻；財(cái)政局前聯(lián)通公司的光纜在人行道上堆放近半年無人問津。
（四）騎門占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。洗車場、鋁合金加工門市部、汽車摩托車修理門市部、部分水果門市部、裝飾材料門市部騎門占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是車輛修理門市部不但騎門占道，而且廢舊機(jī)油嚴(yán)重污染街道環(huán)境衛(wèi)生；燒烤攤點(diǎn)隨處擺放，垃圾不集中帶走而隨處丟放，油污嚴(yán)重污染街道，特別是濱江大道、兔香苑、郵政局轉(zhuǎn)盤處等地，燒烤攤點(diǎn)的油污嚴(yán)重影響了街面的清潔。
三、問題產(chǎn)生的原因
(一)市民城市意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，部分市民對城市管理認(rèn)知度、支持度和參與度不高。部分市民日常行為習(xí)慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
(二)城市管理體制不順，職能交叉分散。雖然我縣成立了城市管理行政執(zhí)法局，但是規(guī)范的城市管理體系還未真正形成，城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到城市管理工作的整體合力。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)等部門；農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)等部門；市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。
�。ㄈ�)配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。一方面，城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)有一定缺陷，沒有專門的修配、加工、裝飾、服裝、餐飲等街道規(guī)劃，造成洗車場、修理店隨處經(jīng)營。綜合農(nóng)貿(mào)市場不能發(fā)揮應(yīng)有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營；公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，亂行亂走、亂停亂放、亂排亂放等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的`提高。另一方面，老城區(qū)由于歷史原因，排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞；新城區(qū)部分設(shè)施由于自然老化、自然損毀，影響了美觀，也嚴(yán)重影響了整個(gè)城市的管理。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳，營造全民參與城管氛圍。要加強(qiáng)對城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
�。ǘ┱狭α�，形成城市管理強(qiáng)大合力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，提升現(xiàn)行的城管工作模式，進(jìn)一步建立健全城市管理工作機(jī)制和部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城市管理制度體系，強(qiáng)化城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，形成城市管理工作強(qiáng)大合力。
�。ㄈ┩貙捛�，加大城市管理財(cái)政投入。切實(shí)加強(qiáng)城市管理資金保障，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入；改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會(huì)資金對城市管理的投入；積極探索環(huán)衛(wèi)、市政、園林養(yǎng)護(hù)的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式；引入市場競爭機(jī)制，提高城市管理效率。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法，不斷提高城市管理實(shí)效。強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序；完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平；建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量；實(shí)施問責(zé)制度，加大對突出問題的執(zhí)法力度；定期開展集中整治活動(dòng)，采取“堵”與“疏”相結(jié)合的辦法，切實(shí)維護(hù)城市環(huán)境。
城市調(diào)研報(bào)告2
近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐_定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
�。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
�。ㄈ┐_定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
�。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局；
�。ㄎ澹┐_定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
�。┐_定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐_定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。
�。ǘ┮罁�(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。
�。ㄈ└鶕�(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
下面是某市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問卷（供參考）：
1. 您認(rèn)為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有： [多選題]
向人大代表提意見
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議
在規(guī)劃后期成果公示階段參與
其它
2. 您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3. 如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問影響您了解總體規(guī)劃的原因是： [多選題]
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業(yè)性太強(qiáng)
看不懂其它
4. 您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的： [多選題]
規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體宣傳
其它
5. 您對某市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6. 在快速發(fā)展的'過程中，您認(rèn)為某市當(dāng)前最突出的城市問題是： [多選題]
社會(huì)治安問題
環(huán)境污染嚴(yán)重，城市生態(tài)遭到破壞
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設(shè)施不完善，缺乏游憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠
其它
7. 在城市建設(shè)方面，您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是： [多選題]
加強(qiáng)商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水電市政工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
構(gòu)筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)水體、山體等藍(lán)、綠線生態(tài)保護(hù)
其它
8. 您認(rèn)為某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該： [多選題]
加強(qiáng)對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引
統(tǒng)籌城市近期主要建設(shè)項(xiàng)目
加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理
其它
9. 城市公共設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是： [多選題]
商貿(mào)設(shè)施
文化設(shè)施
教育設(shè)施
體育設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
公安消防設(shè)施
其它
10. 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是： [多選題]
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設(shè)施
城市污水處理設(shè)施
城市照明設(shè)施
人行系統(tǒng)
其它
11. 您認(rèn)為某市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機(jī)遇是： [多選題]
國家“擴(kuò)大內(nèi)需”投資
國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
其它
12. 您認(rèn)為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項(xiàng)） [多選題]
區(qū)位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
用地價(jià)格等成本優(yōu)勢
其它
13. 今后五年中，您認(rèn)為近5年內(nèi)某市城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是： [多選題]
城東新區(qū)
城南新區(qū)
老城區(qū)
開發(fā)區(qū)
淅河工業(yè)、居住組團(tuán)
兩水工業(yè)組團(tuán)
南郊（城西）
其它
14. 從城市空間資源分布及長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展來看，在未來五年城市發(fā)展中，您認(rèn)為城市應(yīng)該： [多選題]
尋求城市新的發(fā)展空間
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力
其它
15. 您對《某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議：
城市調(diào)研報(bào)告3
一、基本情況
我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個(gè)街道辦事處，15個(gè)行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應(yīng)掃面積110萬平方米，實(shí)掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責(zé)分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責(zé)是對城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，并對出租車市場進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車和機(jī)動(dòng)三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊(duì)對機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理；工商局主要負(fù)責(zé)店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責(zé)范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關(guān)工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。
二、存在的問題
由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。
1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴(yán)重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重不便。
2、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機(jī)動(dòng)車停車場進(jìn)行規(guī)劃，機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運(yùn)出租車、客運(yùn)公交車也不按規(guī)定地點(diǎn)停靠，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機(jī)動(dòng)車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機(jī)動(dòng)車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。
3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責(zé)不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。
4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運(yùn)輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時(shí)，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
三、問題存在的原因
城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。
2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設(shè)、公安、市場發(fā)展中心、城關(guān)鎮(zhèn)等部門，管理機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責(zé)權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財(cái)權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴(yán)重制約城市功能的發(fā)揮。
3、管理機(jī)制落后。（1）執(zhí)法保障機(jī)制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會(huì)遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)；城管執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機(jī)制的缺失，不僅嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)少的矛盾比較突出�？h城管局是我縣正科級(jí)事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機(jī)關(guān)8人，為財(cái)政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財(cái)政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費(fèi)3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個(gè)月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時(shí)人員工資欠發(fā)24個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達(dá)到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達(dá)到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、107國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據(jù)目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個(gè)重點(diǎn)路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在管理上存在空白點(diǎn)和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時(shí)工163人。其中：清掃工75人，清運(yùn)工28人，清掏工30人，行政管理和收費(fèi)人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運(yùn)工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費(fèi)自負(fù)）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動(dòng)，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負(fù)責(zé)城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運(yùn)，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運(yùn)生活垃圾300噸。同時(shí)負(fù)責(zé)城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店、攤點(diǎn)等垃圾處理費(fèi)的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進(jìn)一步加大。 （3）車輛、設(shè)備陳舊落后，不適應(yīng)高質(zhì)量城市管理的要求。城管執(zhí)法車輛燃油維修費(fèi)用、調(diào)查取證攝像設(shè)備費(fèi)都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應(yīng)、查糾違章帶來了不同程度的.影響；20xx年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報(bào)廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設(shè)施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設(shè)備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。
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4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育手段的綜合運(yùn)用，管理方式停留在經(jīng)驗(yàn)式管理、問題式管理、運(yùn)動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價(jià)系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
5、管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落后。沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評價(jià)指標(biāo)和專業(yè)化評價(jià)機(jī)構(gòu)。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運(yùn)動(dòng)化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強(qiáng)烈反差。
四、建議和對策
現(xiàn)代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問題，做好工作。
�。ㄒ唬├眄槼鞘泄芾眢w制，健全管理機(jī)制，完善城市管理職能。
1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗(yàn)，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權(quán)、戶外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機(jī)制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展�；�?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實(shí)行分級(jí)管理制度和城區(qū)“門前三包”責(zé)任制，將各單位門前的路段實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍管理和各級(jí)各部門、街道、小區(qū)等社會(huì)力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競爭機(jī)制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會(huì)公開招標(biāo)，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實(shí)行專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的正常運(yùn)作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
在財(cái)政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場建設(shè)，機(jī)動(dòng)車輛停車場建設(shè)以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城總體建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步施工，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)城市管理水平進(jìn)一步提高，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。
�。ㄈ⿲�(shí)行路段管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。對人民路、政通路、107國道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負(fù)責(zé)，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進(jìn)行一次檢查評比，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)，制定落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
�。ㄋ模┙�360°和360天的城市管理作業(yè)機(jī)制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機(jī)制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機(jī)制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊(duì)伍建設(shè)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。徹底解決干部隊(duì)伍中存在的紀(jì)律松散、工作拖沓、干與不干一個(gè)樣現(xiàn)象。杜絕收費(fèi)不開票、多收費(fèi)少開票、不按標(biāo)準(zhǔn)開票收費(fèi)現(xiàn)象。通過從嚴(yán)管理，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。
以上報(bào)告，請予審議。
城市調(diào)研報(bào)告4
危舊小區(qū)改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強(qiáng)烈。為此市政協(xié)主席會(huì)議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開展調(diào)研。市和區(qū)政協(xié)調(diào)研組聽取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報(bào)，召開了四個(gè)城區(qū)危舊房改造辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì)、危舊房改造工程在建項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，實(shí)地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程，調(diào)研組經(jīng)過研討，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況
近年來，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關(guān)部門的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實(shí)施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)20xx年四個(gè)城區(qū)調(diào)研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人�？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項(xiàng)目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設(shè)施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。
造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長、建造標(biāo)準(zhǔn)低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當(dāng)一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴(kuò)張以及進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。
我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是20xx年以前，出臺(tái)了相關(guān)政策，通過項(xiàng)目合作、集資、招標(biāo)、招商等多種方式，推動(dòng)了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運(yùn)南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是20xx年以來，市政府出臺(tái)了合政[20xx]50號(hào)文件、[20xx]32號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個(gè)項(xiàng)目通過向社會(huì)招標(biāo)（公示）的運(yùn)作方式落實(shí)了開發(fā)建設(shè)單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，有12個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)遷或辦結(jié)拆遷手續(xù)，還有6個(gè)項(xiàng)目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問題
雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進(jìn)。
（一）認(rèn)識(shí)問題
一是參與指導(dǎo)和推動(dòng)危改工作的眾多政府部門，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認(rèn)識(shí)參差不齊。二是改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人認(rèn)識(shí)差異大，多數(shù)產(chǎn)權(quán)人在滿足其合理補(bǔ)償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數(shù)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為“開發(fā)商賺錢，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過高附加條件，致使危改項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)遷。
�。ǘw制問題
近年來，我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級(jí)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，三方實(shí)施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調(diào)難度很大，不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實(shí)施以及舊城改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，負(fù)面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。
（三）政策問題
一是合政[20xx]50號(hào)文件規(guī)定危改項(xiàng)目享受九項(xiàng)優(yōu)惠政策，在實(shí)際運(yùn)作中或是與其他現(xiàn)行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在難落實(shí)或不能落實(shí)的情況。據(jù)座談會(huì)上開發(fā)建設(shè)單位反映，政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣且時(shí)間長，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實(shí)，由于種種原因遲遲未能兌現(xiàn)。二是按照原地安置要求，多數(shù)危改小區(qū)實(shí)施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時(shí)日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調(diào)和的矛盾。三是現(xiàn)行拆遷貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區(qū)住房拆遷貨幣化補(bǔ)償，均價(jià)高于2700元/每平方米，商業(yè)用房拆遷貨幣化補(bǔ)償均價(jià)在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現(xiàn)行政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┎疬w問題
一是危改項(xiàng)目采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)、毛地供應(yīng)方式，拆遷工作由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，開發(fā)建設(shè)單位參與危改的積極性不高。二是多數(shù)危舊小區(qū)原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，住戶、產(chǎn)權(quán)人以及產(chǎn)權(quán)單位對安置補(bǔ)償?shù)囊蟛槐M統(tǒng)一，違章建筑和搭蓋很難按照現(xiàn)行規(guī)定無償拆除，安置補(bǔ)償矛盾非常突出。由于開發(fā)建設(shè)單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續(xù)在辦理程序上存在相互制肘問題，一些已落實(shí)開發(fā)建設(shè)單位的.項(xiàng)目因拆遷問題處于停滯狀態(tài)。
（五）用地問題
一是有的危舊小區(qū)內(nèi)夾雜已經(jīng)撤隊(duì)轉(zhuǎn)戶的零星土地，按照現(xiàn)行政策規(guī)定需要報(bào)批征用，使得項(xiàng)目不能及時(shí)動(dòng)工。二是對于原地安置項(xiàng)目，存在著用地范圍內(nèi)出讓與劃撥土地的分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質(zhì)為商品住房的，在安置時(shí)按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發(fā)矛盾。
三、幾點(diǎn)建議
近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開會(huì)議專題研究危舊小區(qū)改造問題；市第八次黨，代會(huì)提出了在“十一五”期間危舊小區(qū)改造基本結(jié)束的總體要求；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨危舊小區(qū)現(xiàn)場實(shí)地考察調(diào)研，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴沈陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個(gè)城市區(qū)和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市危舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組；按照市委、市政府的部署要求，各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)危舊小區(qū)進(jìn)行了新一輪調(diào)查摸底，市規(guī)劃部門編制了專項(xiàng)概念性規(guī)劃，市建委完成了對全市危舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行整合、打捆、經(jīng)濟(jì)分析及異地安置點(diǎn)選擇等工作；市建委代擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危舊小區(qū)改造工作的意見》和《合肥市危舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，已經(jīng)市危改專題會(huì)議原則同意，修改完善后將予以實(shí)施。即將實(shí)施的《意見》，對危舊小區(qū)進(jìn)行了界定，提出了“六個(gè)統(tǒng)一”的具體做法，對實(shí)施主體、責(zé)任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制等重要問題予以明確；《實(shí)施方案》提出了具體計(jì)劃安排，明確了操作程序、安置用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見》和《實(shí)施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動(dòng)我市的危舊小區(qū)改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動(dòng)危改工作，調(diào)研組經(jīng)過討論，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、盡快完善城市拆遷安置政策法規(guī)。拆遷安置是危改工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為了切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾利益、操作中更多地體現(xiàn)以人為本、更好地堅(jiān)持依法行政、多方面加強(qiáng)拆遷安置監(jiān)管工作，建議盡快出臺(tái)《合肥市危舊小區(qū)改造土地轉(zhuǎn)拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷安置方案聽證程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造行政強(qiáng)制執(zhí)行程序》等地方性政策法規(guī)，以配合《意見》和《實(shí)施方案》更好更快地推動(dòng)全市的危改工作。建議在瑤海區(qū)和廬陽區(qū)先行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)再全市推廣。
2、切實(shí)保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實(shí)在建的27個(gè)危改項(xiàng)目作為我市危改工作的一部分，市里應(yīng)給予足夠的重視和關(guān)心，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應(yīng)加大落實(shí)力度。凡政府部門直接推動(dòng)、參與操作的危改項(xiàng)目，應(yīng)注重與《意見》和《實(shí)施方案》規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一，否則不利于危改工作的推進(jìn)，很難說服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開展動(dòng)遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一政策實(shí)施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補(bǔ)償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當(dāng)加大安置系數(shù)。為鼓勵(lì)被拆遷群眾選擇異地安置，可適當(dāng)加大拆遷異地安置系數(shù)。有關(guān)部門在群眾中深入調(diào)研之后，認(rèn)真加以測算，根據(jù)不同區(qū)域提出相應(yīng)安置系數(shù)，對被拆遷群眾應(yīng)具有相當(dāng)?shù)奈�，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟(jì)上更合算。二是實(shí)行貨幣化補(bǔ)償可按照評估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如拆遷戶不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機(jī)構(gòu)對拆遷戶的合法房屋進(jìn)行評估，評估價(jià)參照同等地區(qū)的商品房（或二手房價(jià)格），按評估價(jià)向拆遷戶支付貨幣補(bǔ)償款，拆遷戶自行購房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見的情況下，也可對有條件的危改小區(qū)實(shí)行原地安置。
4、危改拆遷安置應(yīng)更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶掛戶人口過多，存在明顯弊端。實(shí)行戶均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實(shí)過多，可單獨(dú)張榜公示，經(jīng)確認(rèn)無誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計(jì)算，超出戶均最低保障面積部分執(zhí)行廉租房政策）。
5、異地安置小區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設(shè)施、綠化建設(shè)、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等制定詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布，既廣泛征求意見，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設(shè)中，不僅要提供質(zhì)量優(yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)施、解決好交通問題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面的便利。
城市調(diào)研報(bào)告5
為推進(jìn)xx中心城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委組成課題組開展專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市殘聯(lián)等部門了解情況，分別到大潤發(fā)超市、火車站、xx圖書館、閩西革命歷史博物館、閩西文化藝術(shù)中心等地和一些主要街道察看了無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)情況，召開了兩場座談會(huì)聽取有關(guān)方面的意見建議，并在5月下旬前往廈門考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、中心城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)基本情況
xx中心城區(qū)新建的和正在修建的建設(shè)項(xiàng)目，基本做到了無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，大潤發(fā)超市、萬達(dá)廣場，永輝超市、閩西革命歷史博物館和正在動(dòng)工建設(shè)的火車站擴(kuò)建項(xiàng)目等地的無障礙設(shè)施建設(shè)都能按照我國無障礙設(shè)施建設(shè)政策和法律法規(guī)的要求，能夠適應(yīng)殘疾人、老年人、兒童的生理特點(diǎn)的要求。
在信息無障礙設(shè)施建設(shè)方面也取得了一定的成效，從2010年8月開始每周二次的電視新聞手語節(jié)目都能堅(jiān)持采播，讓聽力殘疾人通過手語節(jié)目了解國際、國內(nèi)和xx的新聞、大事。電信、移動(dòng)等通訊運(yùn)營部門也實(shí)現(xiàn)了手機(jī)信號(hào)在中心城區(qū)的全履蓋，殘疾人和健康人一樣都能通過微信、短信來交流思想、信息。
二、存在的主要困難和問題
1.一些重點(diǎn)場所缺乏無障礙設(shè)施建設(shè)。龍津河人行橋、中山公園、登高公園、街心花園天橋、解放路天橋等一些公共場所和市政項(xiàng)目只有建設(shè)階梯臺(tái)階，沒有建設(shè)殘疾人輪椅通行的坡道。一些比較大的建筑物沒有配備建設(shè)專供殘疾人使用的升降電梯，xx市圖書館和閩西文化藝術(shù)中心的通道階梯多達(dá)36級(jí)和35級(jí)，缺乏沒有建設(shè)殘疾人的專用通道，一些殘障人員無法到達(dá)這些場所。
2.對無障礙設(shè)施的改造難以到位。一些老的居民小區(qū)和社區(qū)原都沒有建設(shè)無障礙設(shè)施，如閩西報(bào)社后邊的市委宿舍小區(qū)、市財(cái)政局后邊的市政府宿舍小區(qū)等都沒有建設(shè)輪椅通道，一些老同志出行只能靠子女抬著輪椅。有的雖然在近期進(jìn)行了一些改造，但由于缺乏專項(xiàng)資金支持，只能因陋就簡，沒有改造到位，如裕錦園小區(qū)，雖然做了一些改造，但只有東西兩側(cè)的道路可以供殘疾人通行，其它的道路由于道路偏小無法改造。
3.無障礙設(shè)施的管理維護(hù)工作滯后。對已建成的盲道缺乏維護(hù)管理，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，有地方為了阻止機(jī)動(dòng)車停放，在盲道上設(shè)置障礙物，嚴(yán)重影響盲人行走。
4.一些設(shè)施沒有向殘疾人開放。xx圖書館的電梯本來可以供殘疾人使用，但由于圖書館的第一層全部出租做了咖啡廳，電梯被封在內(nèi)側(cè)走廊，只能供內(nèi)部使用。一些公廁中雖然建設(shè)了殘疾人專用的廁位，但大部份公廁的殘疾人專用廁位都鎖著門，沒有向殘疾人開放。
三、相關(guān)建議
1.落實(shí)建設(shè)資金。對無障礙設(shè)施建設(shè)不落實(shí)的項(xiàng)目不能立項(xiàng)，不能開工建設(shè)。新建的各類商業(yè)服務(wù)場所都要建設(shè)供殘疾人輪椅出入的坡道，無障礙衛(wèi)生間，營業(yè)廳要設(shè)置低位柜臺(tái)。圖書館、展覽館、博物館、規(guī)劃館、體育館、會(huì)展中心等場所都要建設(shè)殘疾人輪椅可以通達(dá)專用坡道。對所有的景區(qū)、公園、城市廣場都要建設(shè)無階梯通道，讓殘疾人輪椅，老人、小孩的推車都都能方便通行，大型交通集散地都要修建殘疾人專用升降平臺(tái)。按照“誰建設(shè)，誰投入”的原則落實(shí)業(yè)主對無障礙設(shè)施建設(shè)的資金投入，確保做到無障礙設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。
2.完善建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)的會(huì)審工作，會(huì)審工作要讓市文明辦、市民政局、市殘聯(lián)等部門參加，認(rèn)真聽取這些部門的意見建議。一些比較大型項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目要通過各種媒體向社會(huì)公開征求意見，聽取各相關(guān)方面的意見建議，努力把無障礙設(shè)施規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好。
3.完善項(xiàng)目驗(yàn)收制度。無障礙設(shè)施要按照項(xiàng)目會(huì)審的設(shè)計(jì)文件要求與主體工程建設(shè)同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，對不按設(shè)計(jì)要求施工的或建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，要在規(guī)定的時(shí)間里落實(shí)整改措施，否則住建行政主管理部門不給辦理建設(shè)工程驗(yàn)收工作。新建項(xiàng)目要列入住建部門和建設(shè)業(yè)主文明單位考核必驗(yàn)項(xiàng)目。
4.制定和落實(shí)無障礙設(shè)施的改造建設(shè)規(guī)劃。建議由市住建局牽頭，文明辦、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、民政、殘聯(lián)等部門參加做好中心城區(qū)社區(qū)、小區(qū)的無障礙設(shè)施改造建設(shè)的規(guī)劃，規(guī)劃要按照住建部門的“無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求明確改造標(biāo)準(zhǔn)、資金落實(shí)、實(shí)施主體、實(shí)施進(jìn)度等問題。采取市、區(qū)財(cái)政拿一點(diǎn)，城市維護(hù)費(fèi)調(diào)一點(diǎn)，業(yè)主單位出一點(diǎn)的辦法籌措和落實(shí)改造資金。把規(guī)劃實(shí)施列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓緊抓好抓出成效。改造工程單位要列入文明單位考核必建項(xiàng)目。把每一個(gè)改造項(xiàng)目的規(guī)劃要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位、進(jìn)度情況等定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
5.提高市民對無障礙設(shè)施的.事保護(hù)意識(shí)。利用一些媒體和公益廣告加大對無障礙設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，提高廣大市民對無障礙設(shè)施的保護(hù)意識(shí)和提高全社會(huì)的文明程度。
6.完善無障礙設(shè)施的維護(hù)管理機(jī)制。明確無障礙設(shè)施維護(hù)工作由建筑物的所有權(quán)人或者使用、管理人負(fù)責(zé)。對存在安全隱患的無障礙設(shè)施，建筑物的所有權(quán)人或者使用、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或整修。對公共場所的無障礙設(shè)施要明確維護(hù)和管理部門，市住建部門負(fù)責(zé)做好市政道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的維護(hù)工作，交通管理部門負(fù)責(zé)做好無障礙交通設(shè)施的維護(hù)工作，市綜合執(zhí)法部門做好無障礙設(shè)施的監(jiān)管工作，任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施和改變無障礙設(shè)施的用途。臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法部門辦刊相關(guān)手續(xù)，經(jīng)同意后方可使用，在使用中要設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或信號(hào)等防護(hù)設(shè)施，臨時(shí)占用期滿，要及時(shí)恢復(fù)原狀。市民有義務(wù)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理方面的問題，向設(shè)施管理單位或其上一級(jí)主管部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)投訴，有關(guān)單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。建議由市文明辦牽頭，住建、民政、交通、綜合執(zhí)法、殘聯(lián)等部門和新羅區(qū)政府參加組成檢查小組，對中心城區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)情況進(jìn)行定期檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取整改措施。
城市調(diào)研報(bào)告6
智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況，積極推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)進(jìn)程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組對全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，實(shí)地察看了有關(guān)現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報(bào)，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)按照上級(jí)部署要求，立足全區(qū)實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。
�。ㄒ唬┳⒅鼗A(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)開通運(yùn)行以來，截止目前累計(jì)辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會(huì)保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。
（二）注重示范帶動(dòng)，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會(huì)治理新平臺(tái)，全面提升了社會(huì)治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。
�。ㄈ┳⒅厝诤闲�(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時(shí)，注重項(xiàng)目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。二是推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過典型示范培育，強(qiáng)化了輻射帶動(dòng)作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺(tái)，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
二、存在的問題
從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。
�。ǘ┱w規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺(tái)明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費(fèi)。
�。ㄈ┤狈Ψ⻊�(wù)平臺(tái)支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺(tái)，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時(shí)，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
�。ㄋ模┹浾撔麄饕龑�(dǎo)不夠，社會(huì)參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù)，讓市民與城市連接，推動(dòng)城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會(huì)各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升城市“智慧”。
�。ㄎ澹┤谫Y機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財(cái)政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會(huì)投資積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，從建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
三、幾點(diǎn)建議
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個(gè)難得的'發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強(qiáng)全社會(huì)對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。
�。ǘ┍M快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級(jí)和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時(shí)間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺(tái)是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺(tái)的搭建。要加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
�。ㄋ模┙⒔∪度霗C(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營商投資，鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運(yùn)作的投融資機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)推進(jìn)工作重點(diǎn)。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持有基礎(chǔ)的先行、有急需的先上、有實(shí)效的先干，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，擴(kuò)大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面，努力構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運(yùn)行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
XX區(qū)區(qū)智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
城市調(diào)研報(bào)告7
城市污水處理是指為改變污水性質(zhì)，使其對環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。今年，在審計(jì)署組織的某市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)中，筆者參與調(diào)查了該市長江沿岸3個(gè)縣市區(qū)7家城市污水處理廠，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市污水處理廠的現(xiàn)狀已成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隱憂。
一、城市污水處理廠的現(xiàn)狀
（一）城市污水處理廠混合處理生活污水和工業(yè)污水，多數(shù)工業(yè)園未配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠。本次審計(jì)調(diào)查的7家污水處理廠均按工業(yè)園配套統(tǒng)計(jì)口徑上報(bào)為各工業(yè)園污水處理廠，其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝（包括國家級(jí)高新區(qū)工業(yè)園），僅1家化工工業(yè)園污水處理廠為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。
�。ǘ├铣菂^(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，工業(yè)園污水處理廠運(yùn)行能力閑置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)2個(gè)市區(qū)的老城區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，城市生活污水處理能力小于實(shí)際收集量，每年約1116萬噸污水溢出管網(wǎng)，未經(jīng)處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠卻運(yùn)行能力閑置，進(jìn)水均達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模，無法滿足運(yùn)行要求。
�。ㄈ┏鞘形鬯幚韽S進(jìn)水COD質(zhì)量濃度均較低，未充分發(fā)揮污水處理運(yùn)行效能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地污水處理廠普遍出現(xiàn)了進(jìn)水COD質(zhì)量濃度偏低的現(xiàn)象，有的污水不需處理就可以按照二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)直接排放。如果這些污水進(jìn)入污水處理廠，不但增加污水處理廠運(yùn)行負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)能源，進(jìn)一步發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致污水生物處理系統(tǒng)運(yùn)行效能下降。
�。ㄋ模┏鞘形鬯幚韽S污染排放標(biāo)準(zhǔn)較低，提標(biāo)升級(jí)改造工作尚未完成。按規(guī)定經(jīng)污水處理廠處理的出水，未達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-20xx）表1一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠，均需要進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造。目前除2家污水廠新建外，其他5家未完成。
二、相關(guān)原因分析
（一）工業(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠納入預(yù)算，而是把城市污水處理廠作為工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃。工業(yè)污水處理設(shè)備及工藝均比生活污水處理設(shè)備及工藝標(biāo)準(zhǔn)高，長期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水，一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加，將會(huì)造成生活污水處理設(shè)施損壞，使出水水質(zhì)惡化。
�。ǘ┏鞘形鬯幚韽S建設(shè)規(guī)劃整體滯后。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、城區(qū)人口的增加，老城區(qū)污水的產(chǎn)生量遠(yuǎn)超處理量，急需擴(kuò)建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠“吃不飽”的主要原因：一是很多企業(yè)（特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）未進(jìn)入園區(qū)；二是管網(wǎng)建設(shè)不配套，致使一些企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠。
（三）市政污水管道未實(shí)行雨污分流的排水體系，加上老城區(qū)排水管網(wǎng)使用年限較長出現(xiàn)破損，致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網(wǎng)內(nèi)，使污水COD質(zhì)量濃度被稀釋。
�。ㄋ模┏踅ǔ鞘形鬯幚韽S設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，而現(xiàn)今提標(biāo)升級(jí)改造工作進(jìn)度緩慢、未通過環(huán)保驗(yàn)收等。
三、審計(jì)對策與建議
（一）將工業(yè)污水處理廠納入工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，督促現(xiàn)有工業(yè)園配套建設(shè)專用污水處理廠。加快轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入園的進(jìn)度，完善園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)的建設(shè)，確保工業(yè)污水全部進(jìn)入工業(yè)污水處理廠后達(dá)標(biāo)排放。
�。ǘ┛茖W(xué)部署城市市政管網(wǎng)的建設(shè)改造，采用雨污分流制，提高污水處理廠進(jìn)水COD質(zhì)量濃度。根據(jù)國家排水規(guī)范中“允許同一城鎮(zhèn)可采取不同的`排水體制”的規(guī)定，近期可采用截流式合流制形式過渡，遠(yuǎn)期隨城區(qū)建設(shè)逐步進(jìn)行分流制改造。同時(shí)，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量管理和排水管道的維護(hù)管理，提高污水處理廠的進(jìn)水COD質(zhì)量濃度。
�。ㄈ┘涌焱瓿沙鞘形鬯幚韽S污水處理能力擴(kuò)建工程和污染排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)升級(jí)改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理能力，另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市調(diào)研報(bào)告8
近日，昆明市文化廣播電視體育局、昆明市電影放映行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《昆明城市電影市場調(diào)研報(bào)告書(20xx年度)》(以下簡稱《報(bào)告》)�！秷�(bào)告》顯示，截至去年12月底，電影總票房超過33137.92萬元，排名西部第4，全國第23，觀影總?cè)舜芜_(dá)888.17萬人次，昆明城市電影院數(shù)量達(dá)到42家。
百老匯影城看電影最貴
《報(bào)告》顯示，截至去年12月底，昆明城市電影總票房33137.92萬元，創(chuàng)造了票房突破3億元的歷史新高。與20xx年相比同比增長26.52%，昆明已經(jīng)連續(xù)3年票房增長在20%以上。
去年昆明城市電影院市場平均票價(jià)為37.31元，平均票價(jià)最高的影城是昆明百老匯影城，為58.32元，比去年平均票價(jià)增加了0.54元。除百老匯影城外，大多數(shù)影城的平均票價(jià)均有一定下滑。而前10排名中平均票價(jià)最低的為昆明耀萊成龍影城，僅為28.32元。而昆明城市電影市場平均票價(jià)相比全國其他城市屬于相對較高水平。
男女觀影差別大
調(diào)查顯示，擁有大專以上學(xué)歷的觀眾占到了87%。調(diào)查時(shí)間雖處于寒假，但到影院觀影的學(xué)生觀眾也占據(jù)了27%的比例。占據(jù)市場主流的還是收入較高的社會(huì)工作人群。調(diào)查顯示專業(yè)人群(如律師、醫(yī)生等)、企業(yè)管理職務(wù)人群觀影比例繼續(xù)上升。
調(diào)查結(jié)果顯示，女性觀眾比例有一定上升，但兩性總比例基本保持平衡。據(jù)調(diào)查顯示，男性和女性觀影差別較大。目前的主流觀影人群集中在20—40歲間，比例高達(dá)82%。85后、90后觀眾逐漸成為觀影主要消費(fèi)群體之一，同時(shí)70后、60后群體觀影習(xí)慣仍持續(xù)發(fā)揮作用，使觀影年齡結(jié)構(gòu)層日漸多元化。
喜劇題材最“走俏”
調(diào)查顯示觀眾的觀影口味越來越多樣化。28%的.人因題材，25%的人因?qū)а莺脱輪T。在女性觀眾略微占總數(shù)優(yōu)勢的情況下，喜劇類、青春懷舊類和愛情類電影所占比均較高，最受昆明觀眾的喜愛，占比都在10%以上，占比最高的喜劇類為15%。選擇科幻類題材觀眾也超過了10%。紀(jì)錄片和傳記類影片喜愛率第一次達(dá)到3%及以上，而傳統(tǒng)的武俠功夫片影響力卻在持續(xù)下滑。
城市調(diào)研報(bào)告9
今年XX月XX日至XX月XX日，區(qū)政協(xié)會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及XX鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實(shí)地察看、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，現(xiàn)具體報(bào)告如下：
一、我區(qū)城市建設(shè)取得的主要成績城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力和加速器
幾年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為“五化”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，城市建設(shè)取得了令人矚目的成績。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，城區(qū)已從原來一個(gè)農(nóng)村小集鎮(zhèn)，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、徽派特色較為鮮明的新城區(qū)。
(一)城市規(guī)劃逐步完善，“龍頭”作用開始顯現(xiàn)在城市建設(shè)中，我區(qū)始終堅(jiān)持“要建設(shè)先規(guī)劃、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目都按總體規(guī)劃進(jìn)行審批，認(rèn)真實(shí)行“一書兩證”制度，增強(qiáng)了項(xiàng)目審批的科學(xué)性。
在建設(shè)中，堅(jiān)持徽派建筑風(fēng)格不動(dòng)搖，除工業(yè)園項(xiàng)目外，黃山路、龍井水街、文峰路、永佳大道、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現(xiàn)了徽文化底蘊(yùn)和徽派建筑特色。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制工作逐步展開，相繼完成了重要街區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施修建性規(guī)劃編制，完成了文峰公園、濱河南岸、城北工業(yè)園、城西經(jīng)濟(jì)園詳細(xì)規(guī)劃編制，制定了瑤村工業(yè)小區(qū)概念性規(guī)劃，編制了城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃。投資40萬元完成了城西片、過境線北側(cè)12平方公里的地形圖測繪任務(wù)，為下一步開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作逐步加強(qiáng)。
(二)加大資金投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，充分運(yùn)用市場機(jī)制，整合城市資源，加大建設(shè)投入，穩(wěn)步推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，著眼于拉開城市框架和完善綜合功能，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
濱河南路二、三期、文峰路東段、城東路改造工程全面完工，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電，城北過境線、南岸休閑道全線貫通。城北工業(yè)園道路和水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。與此同時(shí)，加大市政公用設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成濱河南岸、城東路等綠化工程。全面實(shí)施城區(qū)主干道“綠、亮、美、潔”工程;加強(qiáng)了對通信、供電、供水、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能日趨完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年全區(qū)完成建設(shè)投資達(dá)2.5億元。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強(qiáng)隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口聚集速度加快，對住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升，城區(qū)的房地產(chǎn)市場快速升溫。
目前，有23家企業(yè)(含分公司、項(xiàng)目部)進(jìn)入我區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)，XX年至XX年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬㎡,銷售面積13.36萬㎡(含XX年前部分開發(fā)面積)，銷售額為2.37億元。龍井水街、徽州花苑、徽州商貿(mào)城、華商山莊、玉虹小區(qū)等商住樓群相繼竣工或快速建設(shè)。XX年至XX年，通過房產(chǎn)交易，上繳營業(yè)稅、契稅等達(dá)2650萬元，房地產(chǎn)開發(fā)可直接拉動(dòng)我區(qū)XX個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。土地市場運(yùn)營有序推進(jìn)。根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，基本實(shí)現(xiàn)了確保新上項(xiàng)目用地和經(jīng)營性土地實(shí)行“招拍掛”的目標(biāo)，提高了用地效率。XX年完成城北、城東重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)XX畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬元。
(四)加大監(jiān)管力度，城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新成效近年來，我區(qū)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極組織開展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對全區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理設(shè)施、98年以來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查、清理，對未經(jīng)審批、未落實(shí)“三同時(shí)”、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關(guān)停。并在全市率先對11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”，實(shí)現(xiàn)了污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和廢水排放24小時(shí)在線監(jiān)控。20xx年工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.7%。同時(shí)，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，華惠化工、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠房建設(shè)進(jìn)入尾聲。通過采取以上措施，有效遏制了污染反彈，鞏固了達(dá)標(biāo)成果，進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(五)舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，城區(qū)面貌煥然一新“十五”期間，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)了中心城區(qū)“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，逐步拉開了城市框架，提升了城市品位。先后實(shí)施了對原建安公司、紡織器材廠、物資公司等地段進(jìn)行改造;完成了永佳大道、黃山路兩側(cè)綜合改造，建成了龍井、濱河新區(qū)和徽州人民廣場、徽州人民會(huì)堂等一批標(biāo)志性建筑;拓寬改造了永佳大道、文峰路、黃山路、濱本河路、龍井大道、南山路等城市道路，中心城區(qū)建成面積擴(kuò)大到5.5平方公里;防洪工程完成護(hù)岸3.35公里;實(shí)施徽州迎賓大道拓寬改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)集聚功能，城區(qū)面貌煥然一新。
二、存在問題在肯定近年來我區(qū)城市建設(shè)取得驕人成績的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面還存在著一些問題和不足：
(一)城市規(guī)劃缺乏完整性、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：
�、倜癖妼ξ覅^(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽證制度。
�、谄髽I(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理。
�、鄢鞘形幕諊粷�,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯。
�、芨鞣N線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:
�、侪h(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。由于歷史的原因，我區(qū)城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足和設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾仍然突出�！啊逼陂g對污水、垃圾處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將更加繁重，建設(shè)資金緊張的矛盾將更加突出。
�、诔鞘泄迷O(shè)施建設(shè)不配套。在建設(shè)過程中，公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地。
�、鄢鞘薪�(jīng)營機(jī)制尚未全面轉(zhuǎn)換。XX年，區(qū)委、區(qū)政府以“永佳大道”冠名權(quán)一次性籌集資金150萬元，對沿路的街燈和燈箱進(jìn)行了改造。除此之外，城市經(jīng)營的.機(jī)制尚未放活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)運(yùn)作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。
(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類文明與進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。
而規(guī)范化、制度化、法制化的城市管理將為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從我區(qū)的情況來看，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現(xiàn)為：
�、俪鞘泄芾淼男姓䴔C(jī)構(gòu)不健全。目前我區(qū)還沒有一個(gè)專門的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，城市管理部門多而雜，除了城建部門外，還有環(huán)保、交通、工商、巡警大隊(duì)等部門參與，由于權(quán)限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市管理職能落實(shí)不到位。
②土地供應(yīng)與管理制度不夠規(guī)范、有序。從當(dāng)前我區(qū)土地供應(yīng)的情況來看，商業(yè)用地出讓數(shù)量偏多，工業(yè)用地投資密度不大，土地綜合利用率不夠高。
�、畚飿I(yè)管理發(fā)展緩慢。我區(qū)物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡，市民對物業(yè)的有償服務(wù)意識(shí)淡薄。目前，我區(qū)經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)僅有四家，且有的名不符實(shí)。同時(shí)，我區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化較低，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未執(zhí)行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度。
三、對策與建議“”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)人口的不斷集聚，對城市建設(shè)又有新的、更高的要求。
因此，在城市建設(shè)中要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“”行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬，加快中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市集聚、輻射能力，努力把城區(qū)建設(shè)成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區(qū)。為此，針對我區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)中存在的問題和不足，我們提出如下建議：
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高水平設(shè)計(jì)，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性。
1、隨著城區(qū)人口和人氣不斷地集聚，應(yīng)適度拉開城區(qū)框架，建議在實(shí)施中心城區(qū)“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城區(qū)與潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)無縫對接的同時(shí)，著手規(guī)劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過境線，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，提高城區(qū)的綜合承載能力。
2、進(jìn)一步加快我區(qū)企業(yè)的“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，盡快在城東規(guī)劃建設(shè)城市綜合污水處理廠，對城區(qū)企業(yè)的污水進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
3、不斷提升城市的文化品位。城市建設(shè)不是簡單的建筑體組合，而要突出自身特色，體現(xiàn)深厚的文化內(nèi)涵。建議在加快建設(shè)區(qū)文化娛樂體育中心的同時(shí)，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我區(qū)的人文歷史、徽文化內(nèi)涵。
4、正在建設(shè)徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃要有前瞻性，盡可能一步到位。城市建設(shè)部門要與有關(guān)管網(wǎng)等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定其專項(xiàng)規(guī)劃，避免各種電纜、電線、管道的亂埋、濫布和重復(fù)建設(shè)。
5、建議城市建設(shè)的重大規(guī)劃要實(shí)行聽證制度，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，防止人為地隨意變更。
(二)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市化進(jìn)程。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高城鎮(zhèn)化水平的迫切需要，是滿足廣大人民群眾強(qiáng)烈愿望的需要，也是改善招商引資環(huán)境的客觀要求。
1、政府要加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，對公園、重點(diǎn)路段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點(diǎn);加快城市垃圾、排水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對垃圾的清掃和轉(zhuǎn)運(yùn)，并對我區(qū)現(xiàn)存的一些老居民區(qū)(如紡織器材廠宿舍區(qū)、皖機(jī)廠宿舍區(qū)等)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建和完善，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。
2、亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，豐富城市景觀的重要手段。文峰塔是我區(qū)一座古老的標(biāo)志性建筑，建議科學(xué)設(shè)計(jì)并實(shí)施好文峰塔的亮化工程，使之成為我區(qū)一道新的特色景觀。同時(shí)黃山路聯(lián)通公司—三村大轉(zhuǎn)盤是城區(qū)最為繁華的商業(yè)路段，直接關(guān)乎我區(qū)城市的形象，此路段的路燈已經(jīng)年久失修，建議城建部門籌措資金予以更換。
3、適當(dāng)增加城區(qū)公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，以解決人民群眾出行、停車、農(nóng)副產(chǎn)品交易中的難題。建議在改造老糧食局地塊時(shí)，建造一個(gè)地下停車場，以緩解車主停車難的矛盾。
4、廣泛開辟城市建設(shè)資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區(qū)城市投資公司，以解決我區(qū)城市建設(shè)資金短缺問題;二是進(jìn)一步做好經(jīng)營城市文章。深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革，有償轉(zhuǎn)讓、出讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和冠名權(quán)，加大城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營力度，盤活存量，提升增量;三是加快改革環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行機(jī)制,推廣道路清掃保潔市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作，逐步實(shí)行管理層與作業(yè)層分離。
(三)以民為本，加大城市管理的力度。城市管理要樹立“以人為本”理念，建立服務(wù)型城管，為我區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。
1、完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(居)三級(jí)城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡(luò)。加大對《黃山市文明市民公約》和《市民行為規(guī)范》宣傳力度，通過新聞媒體、市民學(xué)校、樹立文明標(biāo)語牌和公益廣告牌等方式對廣大市民進(jìn)行文明、道德行為的養(yǎng)成教育，不斷增強(qiáng)其城市意識(shí)，自覺保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施，共同愛護(hù)自己的家園。
2、建議盡快對上爭取并成立徽州區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局，承擔(dān)城市管理職能，負(fù)責(zé)受理城市管理中的具體性事務(wù)。
3、根據(jù)拆遷條例規(guī)定，被拆遷戶有選擇“拆一還一”或“貨幣補(bǔ)償”的權(quán)利。而我區(qū)在拆遷過程中主要是采用貨幣補(bǔ)償方式。為促進(jìn)依法、順利拆遷，建議區(qū)政府在城北工業(yè)園旁邊規(guī)劃100畝土地作為拆遷安置用地，盡快啟動(dòng)安置用房、經(jīng)濟(jì)適用房工程，以便進(jìn)一步落實(shí)好因城市建設(shè)需要的拆遷安置工作，滿足被拆遷群眾的選擇需求。
4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會(huì)片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。
5、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺性。堅(jiān)持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100%實(shí)行物業(yè)管理。同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。
6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴(yán)重的水污染。
城市調(diào)研報(bào)告10
一、堅(jiān)持以人為本理念，提高依法行政水平。城市管理執(zhí)法中既要堅(jiān)持原則嚴(yán)格管理，也要換位思考，運(yùn)用疏堵結(jié)合管理與教育并重的方式，充分尊重和保障人權(quán)，其次是必須堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則，對一些影響壞、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的違法當(dāng)事人，爭取強(qiáng)硬的嚴(yán)管重罰措施以一警百。再者就是堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，把城市管理納入法治化軌道，不斷提高依法行政的水平，最后是提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)依法行政，文明城市需高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍來管理，執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)受到良好的訓(xùn)練，行為規(guī)范體現(xiàn)城市的風(fēng)貌，代表城市管理素質(zhì)，其做出的具體行政行為必須公開公正合法，體現(xiàn)良好的執(zhí)法素質(zhì)。
二、盤活存量引進(jìn)增量，解決城市停車難問題。一是引進(jìn)增量。要按照市場化經(jīng)營的要求，積極引進(jìn)社會(huì)資本，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)化。探索多種合作模式，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。二是盤活存量。要深入挖掘潛力，鼓勵(lì)現(xiàn)有富余停車資源的單位開放共享、有效利用，提升停車信息化水平。
三、規(guī)劃先行，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要始終堅(jiān)持把城市管理納入城市建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃之中，堅(jiān)持同步規(guī)劃，同步建設(shè)的.原則，從源頭加強(qiáng)城市管理。要實(shí)行城市規(guī)劃一張圖，建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、各類行業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)。建議將農(nóng)貿(mào)市場、舊貨交易市場、洗車場、機(jī)動(dòng)車修理場等建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，本著“規(guī)劃先行、管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，積極打造規(guī)劃配置科學(xué)合理、市場化運(yùn)營的各類專業(yè)市場。
四、將市場競爭機(jī)制引入城市管理工作之中。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過深化改革，政府由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)投資者。要積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)（PPP）和建設(shè)—移交（BT)模式以及投資主體多元化的形式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入城市建設(shè)管理之中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。建議在城市停車場、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域率先推行市場化運(yùn)作，逐步擴(kuò)展到城市管理其他領(lǐng)域。
五、扎實(shí)推進(jìn)智慧城市數(shù)字化管理。要強(qiáng)力推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化新模式。要有效整合各類資源，充分利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建起城市管理公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將城市管理的各項(xiàng)事務(wù)及管理責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格單元，做到無縫隙覆蓋、全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市管理區(qū)域精細(xì)化、內(nèi)容數(shù)字化、查處精準(zhǔn)化。
六、建立城市管理志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督管理新機(jī)制。一是組建城市管理志愿者協(xié)會(huì)。為充分挖掘城市管理的潛能，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在城市管理工作中的作用，建議組建由青年志愿者、學(xué)生、離退休干部、職工等群體參加的志愿者管理隊(duì)伍，構(gòu)建和完善全社會(huì)廣泛參與城市管理組織，提高城市管理效率。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)開辟城市管理專欄、專題和熱線等形式，搭建起政府與市民溝通的橋梁，保障市民對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。三是動(dòng)員居民廣泛參與城市管理監(jiān)督工作。建議公民利用手機(jī)微信、微博等新媒體的作用，對機(jī)動(dòng)車亂停亂放、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營等影響城市形象和社會(huì)工作生活秩序的不良行為進(jìn)行監(jiān)督。對積極參與的公民，有關(guān)部門應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過采取有效措施，創(chuàng)新城市管理新局面。
城市調(diào)研報(bào)告11
隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，xx經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍需一個(gè)過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響�；谶@樣的宏觀背景，并結(jié)合xx的實(shí)際，我們認(rèn)為：，xx的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會(huì)有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。
一、金融危機(jī)以來的xx經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，但仍保持較快增長態(tài)勢
自從“5· 2”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，xx市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動(dòng)，在第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（ .2%），然后連續(xù)3個(gè)季度保持約 2%的增速。但從第二季度開始連續(xù)三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到 4%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，全市g(shù)dp同比增長 4.7%，增速同比增加了2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。
�。ǘ┩顿Y、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁
全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動(dòng)下，全市房地產(chǎn)投資945. 4億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長xx年的最高增速，較上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游市場活躍，有效拉動(dòng)了消費(fèi)增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29. %，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢增長 5.5%。
�。ㄈ┏青l(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高
在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在 0%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會(huì)保障方面，我市在全國率先建立耕�；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢下仍能保持xx年基本上徘徊在 00－ 0 之間。居民消費(fèi)價(jià)格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為 00.3%，八大類商品價(jià)格四漲四落，其中食品價(jià)格上漲3. %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxppi在 月達(dá)到全年最高（ 04.5），之后幾個(gè)月內(nèi)持續(xù)下降，從8月后開始反轉(zhuǎn)， 2月回升至99.6，全年累計(jì)ppi指數(shù)為98. ，下降 .9%。
二、近期xx經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問題
�。ㄒ唬┖暧^調(diào)控政策將繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性
如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。 2月初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，這個(gè)政策基調(diào)是非常清晰的。我國宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于xx保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
�。ǘ┩貙捗耖g投資渠道，啟動(dòng)民間投資
民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力與動(dòng)力的'主要源泉。我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動(dòng)，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長難度加大，我國將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。 （三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展
去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵(lì)態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會(huì)保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對xx來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計(jì)房價(jià)不會(huì)快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄋ模┘涌煺{(diào)整國民收入分配力度
隨著國民收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢，近年來我國居民消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)率持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國居民消費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費(fèi)不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費(fèi)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。
�。ㄎ澹┕芾砗猛涱A(yù)期，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價(jià)上漲過快，把物價(jià)上漲保持在一個(gè)溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
城市調(diào)研報(bào)告12
江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴(kuò)建改造后雖已達(dá)到5萬m3/d，但管網(wǎng)建設(shè)未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)
一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。
3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。
xxxxx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺(tái)建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號(hào)水池（20xx m3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號(hào)水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。
4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。
近幾年來，xxxxx舊城改造，新區(qū)開發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施。靠城市供水管網(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。
5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn
20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求�！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的'要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。
二、xxxxx供水壓力不足解決的對策和措施
1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。
為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xxxxx新的總規(guī)修編要求，20xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了20xx年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城 市供水系統(tǒng)。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xxxxx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。
為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。
4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。
城市調(diào)研報(bào)告13
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。
一、實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)已迫在眉睫
國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從20xx年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過住建部驗(yàn)收。20xx年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會(huì)議，在全國地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在20xx年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
目前，東營市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3G通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是20xx年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目，20xx、20xx年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市，從20xx年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，20xx年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長為主任，26個(gè)部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個(gè)職能科室。
�。ǘ┮試�(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員，將市直38個(gè)部門單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日報(bào)》排名公示，并形成市委、市政府專報(bào)，納入年度綜合考評目標(biāo)；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個(gè)部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平。
�。ㄈ┮灾贫冉ㄔO(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從20xx年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從20xx年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
（四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
三、東營市數(shù)字化城市管理體系建設(shè)構(gòu)想
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的`城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
（一）實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。
�。ǘ┛傮w架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
三個(gè)系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法，采取市場化運(yùn)作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
城市調(diào)研報(bào)告14
近期，受多種因素影響，我市主城區(qū)出現(xiàn)供水緊張和水壓偏低現(xiàn)象，給市民和游客帶來了一些不便，城市運(yùn)轉(zhuǎn)和管理也受到了影響，為增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效，回應(yīng)群眾訴月初，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，民族宗教外事僑務(wù)工作委員會(huì)組織部分工委委員組成調(diào)研組，對我市城市供水情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市水務(wù)局.中法供水公司.天涯水業(yè)集團(tuán)相關(guān)情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了中法供水公司信息調(diào)度中心和金雞嶺水廠，詳細(xì)了解了我市城市供水的現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段供水緊張的主要原因。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一.基本情況
�。ㄒ唬┬钏闆r。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市多年平均水資源總量為13.4億立方米，人均水資源量為3452立方米，高于全國人均水資源量2200立方米的水平，全市依地形地勢自然形成了東部.西部和中部三個(gè)相對獨(dú)立的水系，主要集中供水水源有大隆水庫.半嶺水庫.福萬—水源池水庫和赤田水庫等五座水庫。水資源呈現(xiàn)時(shí)空分布不均的特點(diǎn)：全年80%的降雨量集中在6～10月，雨季充裕.旱季緊張。三大水系，東西部豐富，中部相對匱乏。具體為：東部29.6%的人口.22.5%GDP，占有39%的水資源；西部10.4%的人口.7.5%GDP，占有42.5%的水資源；中部60%的人口.70%GDP，僅占有18.5%的水資源。截止20xx日，大隆水庫.赤田水庫.半嶺水庫.福萬—水源池水庫等5座主要原水水庫有效蓄水量為17586萬m3。在不考慮降雨的情況下，大隆水庫水量充沛，可保證20xx年全年供水；赤田水庫.福萬—水源池水庫預(yù)計(jì)可供水至8月下旬；半嶺水庫預(yù)計(jì)可供水至7月下旬。
（二）供水情況。我市東西中主要有五個(gè)水廠。其中，東部海棠灣水廠由海棠灣開發(fā)建設(shè)有限公司運(yùn)營，供水范圍涉及青田水廠以東的海棠灣區(qū)域，服務(wù)人口2萬多，約200平方公里，原水水源為赤田水庫，設(shè)計(jì)供水能力5萬噸。西部崖城水廠由天涯水業(yè)運(yùn)營，原水水源為大隆水庫，設(shè)計(jì)供水能力10萬噸，供水范圍涉及崖城鎮(zhèn)（崖城、保港、梅山）、天涯鎮(zhèn)、南山旅游景區(qū)、南山創(chuàng)意新城.天涯海角景區(qū)，服務(wù)人口12萬，約150平方公里。中部金雞嶺.荔枝溝.青田三個(gè)水廠均由中法供水有限公司運(yùn)營，供水范圍涉及主城區(qū)（包括吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)）、亞龍灣旅游度假區(qū)，服務(wù)人口45萬，約35—40平方公里。其中，金雞嶺水廠的原水水源為福萬—水源池水庫，設(shè)計(jì)供水能力4萬噸；荔枝溝水廠的原水水源為半嶺水庫和福萬—水源池水庫，設(shè)計(jì)供水能力4.5萬噸；青田水廠的原水水源為赤田水庫，設(shè)計(jì)供水能力15萬噸。隨著我市城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市日平均水量從20xx年的12.萬m3/d增加到20xx年的31.7萬m3/d。
供需矛盾突出的中部主城區(qū)供水形勢尤為嚴(yán)峻，總設(shè)計(jì)能力23.5萬噸的三個(gè)水廠日平均供水量27萬噸，已達(dá)到運(yùn)行能力的極限，預(yù)計(jì)20xx年我市中部地區(qū)最高日需水量將達(dá)到38萬噸，現(xiàn)有的供水設(shè)施已經(jīng)無法滿足未來的需水要求，由于擴(kuò)建的水廠尚未啟用，管網(wǎng)建設(shè)尚未完成，20xx—20xx年我市用水供需矛盾將尤為突出。
二.存在問題
�。ㄒ唬┲鞒菂^(qū)供水服務(wù)壓力偏低，用戶用水緊張。據(jù)了解，20xx月—5月我市日均供水量比去年同期增長6.5%，其中占全市用水量84%的中部主城區(qū)，三個(gè)水廠最高日供水量已達(dá)28.6噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總設(shè)計(jì)供水能力，處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，清水池及調(diào)節(jié)水池長期低水位運(yùn)行，用水低峰時(shí)段水壓低，用水高峰時(shí)段水壓更低，尤其是夏季炎熱天氣到來之后，主城區(qū)基本處于欠壓欠量供水狀態(tài)，如大東海20xx月高峰時(shí)最低水壓僅為4米，為歷年最低。同時(shí)，由于我市最大的原水水源大隆水庫.池田水庫位于城市的東西兩側(cè)，中部主要原水水源半嶺.福萬—水源池水庫庫容小.調(diào)節(jié)能力差，我市目前又尚未形成東西聯(lián)調(diào)的供水主干管網(wǎng)，導(dǎo)致我市中部主城區(qū)旱季供水保障率低，枯水期原水季節(jié)性短缺。
�。ǘ┥a(chǎn)設(shè)施落后，管網(wǎng)老舊調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。我市中部主城區(qū)的三座水廠均建于上世紀(jì)70，90年代，年代早，設(shè)施舊，供配電等生產(chǎn)設(shè)備老化，在常年超負(fù)荷運(yùn)行的情況下，管網(wǎng)失去供水調(diào)節(jié)能力，難以實(shí)施資本性支出改造，一旦出現(xiàn)問題，無法短時(shí)間恢復(fù)。原水管網(wǎng)方面，我市尚未形成東西聯(lián)調(diào)，而且部分暗涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，漏失和偷盜嚴(yán)重。各水廠除荔枝溝水廠外，均為單水源供水，一旦出現(xiàn)原水管道事故或原水污染事件，飲水安全存在極大隱患。供水管網(wǎng)方面，我市目前也尚未實(shí)現(xiàn)完全的互聯(lián)互通，部分供水重點(diǎn)保障區(qū)域，如亞龍灣區(qū)域，尚未實(shí)現(xiàn)雙管供水，需要更多管網(wǎng)工程建設(shè)才能科學(xué)合理的調(diào)水和補(bǔ)水。另外，中心城區(qū)還有一些管網(wǎng)鋪設(shè)在排水溝中，受腐蝕老化情況嚴(yán)重，存在水質(zhì)隱患。
�。ㄈ┰畠r(jià)格倒掛，供水設(shè)施主要依靠政府投入。xx省物價(jià)局瓊價(jià)工字〔1997〕361于xx市原水供應(yīng)價(jià)格問題的批復(fù)》中明確，我市原水供應(yīng)價(jià)格為0.18元/噸，從1997年12日起執(zhí)行，但我市部分水廠的原水購買價(jià)格一直停留在0.14元/噸，比瓊價(jià)工字〔1997〕361號(hào)文確定的原水價(jià)低0.04元/噸，造成原水價(jià)格長期倒掛，無法征收到水資源費(fèi)，影響到供水設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)和管理。全市除大隆水庫與西部崖城水廠簽訂了原水供應(yīng)協(xié)議外，赤田水庫.半嶺水庫.水源池水庫均尚未與供水公司簽訂供水協(xié)議。而且，在供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市各企業(yè)相對投入較少，主要依靠政府投入�！笆濉币詠�，我市共投入城市供水設(shè)施資金132502.17萬元，其中財(cái)政投入118601.17萬元，占89.51%，東西部兩家供水企業(yè)現(xiàn)有的凈水管和管網(wǎng)幾乎全部由政府投入。
三.意見和建議
�。ㄒ唬┘涌旃こ踢M(jìn)度，打造東西聯(lián)調(diào)供水格局。針對中心城區(qū)供水保障率較低的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是解決中部區(qū)域的供水缺口，形成東西聯(lián)調(diào)的供水格局。我市有關(guān)部門要高度重視，集中財(cái)力人力，按進(jìn)度在20xx年冬季高峰前完成西部調(diào)水相關(guān)工程，2015年夏季高峰前完成青田水廠擴(kuò)建工程及東部調(diào)水相關(guān)建設(shè)�，F(xiàn)階段，建議有關(guān)部門做好西部調(diào)水工程正在實(shí)施的DN800DN600管海虹路至濱海路管網(wǎng)建設(shè)收尾工作，確保其6月份盡快通水，相關(guān)部門盡快對迎賓路至解放路段供水管線工程作出施工批復(fù)，確保其7月前完成。在加快調(diào)水的`同時(shí)，相關(guān)部門要加快中心城區(qū)老舊管網(wǎng)瓶頸改造建設(shè)，解決水的輸送問題，以保障用水高峰期從東.西部水廠調(diào)入水量的能力，緩解中心城區(qū)的供水壓力。同時(shí)，加快東部區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮海棠灣水廠的供水能力，減少青田水廠向東部大學(xué)城區(qū)供水的壓力。
�。ǘ┩晟乒芾碇贫龋龠M(jìn)xx節(jié)水型城市建設(shè)。建議我市有關(guān)部門加快落實(shí)《xx市深化水價(jià)改革工作方案》，推行居民生活用水階梯水價(jià)及非居民生活用水超定額加價(jià)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)用水同價(jià)。調(diào)整我市現(xiàn)行原水價(jià)格，加強(qiáng)原水資源統(tǒng)一管理，規(guī)范原水計(jì)量裝置，逐步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，進(jìn)一步明晰政府和供水企業(yè)間的投資建設(shè)義務(wù)，為政府
監(jiān)管提供依據(jù)，給社會(huì)公眾提供更高質(zhì)量的供水服務(wù)。市政府要督促赤田水庫.福萬水源池水庫.半嶺水庫與中法供水公司簽訂原水供水協(xié)議，從源頭上確保我市中水回用體系，利用回收中水解決道路沖洗.園林澆灌等市政用水，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。有關(guān)職能部門要督促各供水企業(yè)加大對供水管網(wǎng)的維護(hù)力度，對破壞供水管網(wǎng)的違法行為，加大依法打擊力度。
（三）加大宣傳力度，鼓勵(lì)廣大市民錯(cuò)峰用水。通過新聞.網(wǎng)絡(luò).用戶走訪等渠道及時(shí)向用水戶宣傳當(dāng)前供水情況，鼓勵(lì)錯(cuò)峰用水，提醒廣大市民特別是地勢高.樓層高及無二次加壓的用戶錯(cuò)開高峰時(shí)段用水，有調(diào)蓄水池的用戶夜間蓄水，尤其是生產(chǎn)用水大戶要避峰用水，因施工維修等原因需要停水，有關(guān)部門要通過媒體等途徑提前告知市民做好儲(chǔ)水應(yīng)急準(zhǔn)備，減少對人們生活造成的影響。建議有關(guān)部門在部分區(qū)域建設(shè)加壓泵站，保障供水水壓。各相關(guān)單位要以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，從便民利民的角度出發(fā)，落實(shí)好與供水相關(guān)的各項(xiàng)工作。
城市調(diào)研報(bào)告15
1、主城區(qū)的道路大都是一個(gè)面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨(dú)特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”。
2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。
3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計(jì)，缺乏美感。
4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場，那么大一個(gè)廣場，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。
鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實(shí)屬不易，隨著城區(qū)的日益擴(kuò)大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：
一、規(guī)劃編制的起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。
二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長官意識(shí)等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，他們的做法是：
1、成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由市長任主任，常務(wù)副市長、分管市長任副主任，及時(shí)處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實(shí)施。
2、成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)。聘請專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問，切實(shí)提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。
四、加大規(guī)劃的宣傳。對一些路段或地段的規(guī)劃向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)大眾的評議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識(shí)只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規(guī)劃的無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施上：
1、處理好近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對集中。根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo)，確定近期的實(shí)施目標(biāo)。
2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn)，可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的`典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費(fèi)大，效果差。
3、對道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長，鼓勵(lì)聯(lián)建，從而集結(jié)財(cái)力，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計(jì)，要有特點(diǎn)，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機(jī)械拼裝。
4、園林綠化不能簡單地布置，要精心設(shè)計(jì)，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。
5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財(cái)力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。
6、城郊結(jié)合部的地段要加強(qiáng)管理。到過揚(yáng)中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚(yáng)中的風(fēng)景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點(diǎn)太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地?fù)p害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實(shí)施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。
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