某區(qū)文化人才隊伍建設調研報告
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加強文化建設是樹立產落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建和諧社會的重要內容。近年來，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。文化事業(yè)、文化產業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規(guī)模宏大，結構合理、素質優(yōu)良的文化隊伍作保障。根據文件要求，現就我區(qū)文化人才隊伍建設情況匯報如下：
一、文化隊伍建設現狀
1、原文化局機關現有人員4人，其中：局長1人，副局長2人，退養(yǎng)1人，沒有辦事工作人員。
2、區(qū)文化館現有9人，在區(qū)文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。
3、區(qū)文化市場稽查隊定編5人，在區(qū)文化局、文化館調劑解決人員，沒有專職稽查人員。
4、文物管理所未定編，人員在文化館內部調劑，沒有專職人員。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚山1人，麗陽1人，荷塘2人，西郊街道沒有專職干部）。
6、全區(qū)共建有1個信息資源共享工程支中心，6個基層服務點，按達標要求，區(qū)支中心需配備3個管理員，基層服務點需配2個管理員，目前人員空缺。
專業(yè)文化工作人員總數偏少，且人員老化嚴重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數是上世紀八十年代左右進入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學歷也相對偏低，現有17名工作人員中無一人是文化專業(yè)學校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現象。
二、加強文化隊伍建設的前提
1、思路創(chuàng)新。加強文化隊伍建設，必須實行思路創(chuàng)新，首先是要轉變重文化設施投入，輕文化隊伍建設的投入；其次是要轉變重文化人才的使用，輕文化人才培養(yǎng)的思路，要全方位的提高文化專業(yè)人才隊伍的建設的問題。
2、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行，情況復雜，任務艱巨，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓。要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設的體制弊端。
3、用人創(chuàng)新。加強文化隊伍建設，關鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術人才。用好的機制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專家學者及高校畢業(yè)生到農村從事文化工作，要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村文化骨干人員的人才數據庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。
三、加強文化隊伍建設的對策
文化專業(yè)隊伍擔負著文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農村文化建設。為此，加強文化專業(yè)隊伍建設，首先要實行人員數量保障。對區(qū)文化館、區(qū)圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應有相應的規(guī)定，配備一定人員，確保專業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人左右人口數配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實行人員質量保障。一個好的文化館長就能搞好一個區(qū)的文化活動，一個好的文化站長就能搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，一個好的業(yè)務干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專業(yè)人員的質量。
一要確保專業(yè)文化人才隊伍門類全，學歷高、專業(yè)齊、職稱有、素質好，使進入文化專業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業(yè)務工作。
二要加強現有文化專業(yè)隊伍培訓學習，要實施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個系統(tǒng)工程進行有目標的培養(yǎng)，要通過公共財政支撐設立若干個人才培養(yǎng)專項資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實施。
三要尊重藝術人才成長的自身規(guī)律，對每一類藝術人才針對其特殊性因勢利導地進行培養(yǎng)造就。
四要加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子的青年人充實進我們的文化隊伍中來。
五要在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗退位。
六要加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務培訓工作，盡快提升他們的業(yè)務技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養(yǎng)一批農村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使農村文化的發(fā)展形成規(guī)模持續(xù)發(fā)展。
七要穩(wěn)定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發(fā)展的認識偏差而形成對文化隊伍建設忽視的結果。
總之，在建設社會主義新農村時期，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，加強農村基層文化隊伍建設是我們農村文化發(fā)展的當務之急。只要我們充分
認識到建設新農村，實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，文化在其中起著關鍵而重要的作用，我相信地方政府會對基層文化隊伍的建設和發(fā)展給予必要的投入，使農村文化隊伍逐步穩(wěn)定進而壯大，開拓農村文化發(fā)展的新局面。為農村社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定一個牢固的基礎。
四、加強文化隊伍建設的其它方法
1、依靠行家里手。加強文化管理隊伍建設，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進文化管理的專業(yè)化。文化隊伍的`組織建立、活動開展、素質好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響業(yè)余隊伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊伍建設，首先要將文化專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務行家力量。文化內容包羅萬象，涵蓋文化各項業(yè)務，不同文化隊伍從事不同文化內容項目，行家里手管理得心應手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務骨干的作業(yè)，從而不斷加強文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經營善管理的文化經紀人，從而促進文化產業(yè)管理的科學化。
2、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領導工作，在當地享有較高的威望，工作有經驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進文化管理的正常化。
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